地勘单位改革过程中如何保持队伍和谐稳定

滕久志

【摘要】构建社会主义和谐社会、和谐地勘，保持地勘队伍和谐稳定，为地勘单位政工工作者创造了机遇、提供了舞台，同时也提出了更高的工作标准和要求。为适应新时代发展需要，找准工作的落脚点，本文以湖南省地勘局四○五队为例，对在地勘单位改革过程中如何保持队伍和谐稳定进行了思考，提出一些粗浅的认识、见解和大家一起探讨。

【关键词】地勘单位;改革;队伍和谐;途径

一直以来，构建和谐社会是社会发展的不争事实。国有地勘单位在社会经济发展中地位重要，是社会发展的重要组成细胞，其是否稳定发展直接关系着和谐社会的构建，尤其在当下地勘单位面临改革的大背景下，地勘单位改革过程中保持队伍和谐稳定尤为重要。本文以湖南省地勘局四○五队为例，研究了地勘单位改革过程中影响队伍和谐建设的因素，分析了地勘单位改革过程中队伍和谐建设需要重视的方面，探讨了地勘单位改革中保持队伍和谐稳定的途径。

一、地勘单位改革过程中影响队伍和谐稳定的因素

国有地勘单位在长期发展改革积累中，产生了一些影响和谐稳定的因素。经过分析，主要包括如下几个因素：

（一）机制因素。就我省当前地勘单位发展模式而言，较为普遍的是推行“A”字型结构模式，也就是通常所说的“戴着事业的帽子，走着企业的路子”。事企混合运营，这种机制一直以来主要是因定位不同导致的财政、人事、税务等政策上的冲突，目前在改革过程中对四○五队造成的影响主要是两方面：一方面，事企不分，社保缴纳不利于人员注册。因住建部加强对注册人员挂证及重复注册清查等相关文件的出台，造成单位资质所需注册人员出现不足，冶金矿山设计资质将不保。此外，现有和新增事业身份的注册人员，近期利用所在事业单位缴纳养老保险的证明，能否在下属企业办理初始或延续注册也存在质疑。目前，四○五队还有注册岩土工程师的初始注册一直停留在建设部终审状况下还未注册成功的问题;另一方面，事企若分，人员结构导致资质难保。就四○五队而言，现有事业编制人员共290人，其中55岁以上人员50人，占比17%;50岁以上人员98人，占比34%;各类工勤人员84人，占比29%;各类专业技术人员中，高级、中级、初级职称人员数分别为33人、69人、61人，占比分别为11%、24%、21%。因此，在目前人员结构中存在工勤人员占比较大，初、中级技术职称人员占比较大，50岁以上特别是55岁以上最具工作经验的高级技术职称人员较多。单位现有的两个企业资质是利用全队技术人员、设备资产申报取得，如果改革导致事企分离，必将造成相关技术人员特别是高级职称技术人员不足、单位资质不保的风险。

（二）分配因素。主要表现在机关与实体之间、管理人员与技术人员之间、技术人员与项目部经理之间的不平衡等。同在一个经营实体单位，由于人员的岗位职责、分工、能力等不同，职工之间的收入分配逐步拉开了差距，有些差距较大，这引起了部分职工思想上的波动。比如同一个项目部，担任负责人的年轻人工资待遇超过了部分年龄偏大的老同志，导致老同志心态不平衡，从而影响了整个团队的协作发展。通过调研还发现，在地勘改革推进过程中，一些快退休的老同志“船到码头车到站”的消极思想严重，工作积极性不高，执行力不强，表率作用不够，总觉得要改革了，自己要退休了，干多干少一个样，事业单位的退休工资不会少等负面情绪不同程度存在。

（三）政策因素。当前主要表现在两方面：一是改革发展政策不明、人心不稳。因改革政策不明，致使部分职工患得患失，观望态度严重。二是受大政策影响，市场萎缩。由于国家宏观调控，社会资金和银行贷款项目大幅度减少，特别是“PPP”项目暂停、国家对地质灾害综防体系建设投入、地质勘查投入等减少，导致市场大幅度萎缩。加之，中国长期经济体制的约束，造成部分承接的项目资金回收较为困难。

二、改革过程中队伍和谐建设需要重视的方面

地勘单位改革过程中，队伍和谐建设除存在以上影响因素外，还有几个方面要引起高度重视：

（一）经济发展是夯实地勘队伍和谐建设的重要基础。古人云：天下祥和在于民富，天下可忧在于民穷。地勘单位改革的落脚点还是在于更好地实现地质事业的发展。从这个意义上说，四○五队只有坚定不移地推进地勘单位改革，坚定不移地坚持稳中求进总基调，推动全队经济高质量发展;坚定不移地全面从严治党，为改革发展提供坚强的政治保障;坚定不移地抓好规范管理，为高质量发展提供安全保障;坚定不移地保障和改善民生;坚定不移地开展扫黑除恶专项斗争;坚定不移地打好精准脱贫攻坚战。通过以上卓有成效的工作，才能不断开启地勘事业高质量发展新篇章，为地勘队伍的和谐稳定提供重要保障。

（二）领导决策是推进地勘队伍和谐建设的内在核心。国有地勘单位，对领导班子而言，要更好地起到“主心骨”作用，认真研究行业发展规律，钻研业务知识，正确判研政策形势，为推进地勘单位改革“顶层设计”提供更全面的依据。同时，要紧紧抓住发展这个第一要务，创新工作方法，适时调整产业结构，拓展新的业务领域，带领干部职工出色完成业绩指标，实现地勘事业高质量发展。

（三）文化建设是激发地勘队伍和谐建设的巨大活力。新时代，地勘单位改革的重要使命，需要与时代同步的地勘行业文化作为单位和职工价值取向。通过文明创建、文体活动、岗位竞赛等丰富的载体，铸魂凝心，建设好相应的物质文化、制度文化、精神文化，在文化核心内容上，力求“内化于心”;在运作方式上，力求“固化于制”;在工作目标上，力求“外化于行”。另外，单位的一线职工、困难职工、下岗职工等弱势群体，也直接影响着单位的和谐稳定建设，需要高度关注。

三、地勘单位改革中保持队伍和谐稳定的途径

针对存在的影响因素以及需要重視的方面，地勘单位改革中保持队伍和谐稳定要从以下方面努力：

（一）从“机制改革”入手，确保地勘单位改革政策的推进落实。改革过渡期，人心不稳，观望情绪较重。若改革政策拖延，势必造成人心长期不稳，最终导致单位开拓市场及提升技术动力不足，经济发展受阻。因此，要务必确保改革政策的推进落实，促进改革尽快完成。

（二）从“发展经济”入手，增强地勘单位的发展能力。“发展才是硬道理”，国有地勘单位，在新时期，只有推进地勘事业高质量发展，以地质事业发展为依托，通过稳市场、抓质量，保安全，稳住传统业务，推动传统勘查向绿色勘查转型，并围绕国家和地方政府的发展战略，以转型升级开拓市场，努力开拓地质工作的新领域，多措并举，切实加大市场开拓力度，维持队伍稳定，才能以发展促和谐，提高服务于民的水平，真正意义上实现和谐队伍建设。

（三）从“利益分配”入手，建立合理的薪酬分配与民生保障机制。规范事业单位工资管理，完善经济责任制管理和薪酬分配办法，从制度层面体现引导收入分配更合理、更有序;关注新时代群众期待与诉求，采取有效措施提高上岗就业率，切实加大对“零就业”家庭的关注和上岗就业力度，并在政策内适量保障其收入;用好用活事业单位效绩工资政策，保障职工收入与地勘经济发展同步增长。按政策及时足额缴纳员工“五险二金”，保障职工的合法权益。通过以上措施，认真处理好生产与效率的关系，处理好二次分配的关系，确保分配科学与合理。

（四）从“人本主义”入手，充分尊重职工的主人翁地位和作用。和谐提倡的是注重人的全面发展。要围绕人的因素，从单位的困难职工帮扶、一线职工关怀、人才选拔、基地绿化美化等内外环境入手，保障人的全面发展;激发人的主人翁意识，保障员工的合法权益，增强员工的凝聚力;加强沟通，妥善协调不同群体之间的利益矛盾;加强地勘文化建设，打造具有优良适应性和具备时代感的文化体系。通过以上措施，努力打造分工协作，取长补短、同舟共济，形成有机结合的和谐团队。

四、结束语

地勘单位改革中保持队伍和谐稳定是时代发展的需要，关系到我国地勘事业的可持续发展。作为政工工作者，一定要切实增强使命感、责任感和紧迫感，在工作中带着诚心听取意见建议、带着真心解决实际问题、带着虚心探求务实举措，为湖南地质事业的发展贡献自己的力量。