电力企业工会组织对劳动关系的协调作用构架

时间：2024-06-04

文/国网湖北省电力有限公司荆州市荆州区供电公司党建工作部（工会）刘欣

在当今经济全球化的大环境中，积极营造企业中的和谐劳动关系是建设社会主义和谐社会的要求之一。而企业工会组织对于营造企业和谐的劳动关系具有不可忽视的作用。在此背景下，企业（例如电力企业等）中的工会组织应该充分而合理地利用其智能，构建企业中和谐的劳动关系，这种和谐的关系是我国和谐社会的重要方面，不容忽视。企业工会组织既能保障个人利益，又能保障企业本身的利益，促进实现“双赢”模式的形成。然而，根据电力企业的现状，其劳动力市场和人力资源体系和机制落后于整个市场过程，属于半计划半市场型。这使得电力企业长期处于和谐稳定的局面中，因此，电力企业员工市场观念淡薄、“居安思危”的意识不强。这无形中加大了电力企业的市场化过程中不稳定和不协调因素。可见，加强电力企业工会组织对劳动关系的作用势在必行。

一、电力企业劳动关系中的不协调因素

（一）劳动力价格问题。劳动力价格可以简单地理解为工人的工资。当然，劳动力的价格不仅仅是工人的工资。劳动力价格还涉及其他的工人福利（例如：节假日福利、加班费用、工人奖励等等），这些福利同样会影响到工人的劳动积极性以及动力，甚至影响他们的工作效率、工作产出率。因此，这部分福利待遇，不容忽视，故也应该纳入“劳动力价格”的范围之内。重新定义与调整劳动力价格，也有利于消除电力企业内部的不和谐因素，增强企业的和谐氛围，极大提高电力企业员工的工作积极性、工作效率等。相反，如果劳动力价格不合理，工人的工作积极性以及工作动力也会大大地降低；工人的工作态度也会受到影响。这显然会给企业发展带来不和谐的因素。党的十七大报告中指出：“合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。坚持和完善以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度。”电力企业中，劳动力价格不仅仅包括工人的工资，还包括其他方面的福利。工人工资的多少若是基于劳动者的地位，这就是不公平的，因此也会导致企业不和谐的局面。

（二）劳动合同问题。劳动合同是劳动关系有力的保障，是在发生劳动纠纷时依法而合理处理矛盾的重要依据。在我国有关劳资关系、劳动方面的一系列的法律颁布之后，企业纷纷按照相关劳动法律法规（包括国家性和地方性的法律法规，但是后者依赖于前者）进行劳动合同改革，加强劳动合同签订的合理性与合法性。即使这样，劳动合同仍存在这样或那样的不规范之处。新版的《劳动法》颁布之后，有许多劳动合同方面新的规定。电力企业应该思索以何种方式适应这种新的形势，减少劳动关系中的不和谐以及不公平因素。

（三）“劳动力身份”问题。“工人”是劳动力的身份，受法律保护。在有关劳动的法律法规颁布多年后的今天，讨论劳动力身份的问题仍然具有重要意义。由于我国国有电力企业是国家管制的大型企业、长期处于高度的垄断地位，所以，计划经济中的“劳动地位”问题在电力企业中长期存在。无论你是否愿意提及，在电力企业中客观上都存在这样的现象，如全国性的包工、农村电工、劳务派遣工等。这是一把“双刃剑”，是电力企业劳资关系长期相对和谐的原因，也是影响电力企业未来劳资关系不和谐的重要因素。

（四）劳动力有序流动问题。劳动力流动问题是劳资关系中重要的一方面，同时，劳动力也是人力资源配置的重要方面。劳动力流动问题中，最重要的是流动的“有序性”“有组织性”。若是劳动力流动呈现无序状态，将会使电力企业出现混乱局面及和谐问题。一个大的电力企业包含许多附属的电力公司，为了使企业发展更具活力、提高企业员工的适应力、不断调整员工的福利待遇，企业需要处理好劳动力的流动问题。劳动力流动问题最重要的方面是流动的有序性问题，只有有序的劳动力流动才会真正有利于企业发展、同时有利于员工提高工作积极性、增强企业员工的工作动力，这样才继续电力企业的和谐发展。相反，若是企业在不注重劳动力流动有序性问题的背景下去调整劳动力的流动问题，劳动力的流动就会变成“毫无章法”地流动，就会给企业带来“混乱”与不和谐因素。这样显然不利于企业的长远发展。

二、电力企业工会组织对劳动关系的协调作用

（一）协调电力企业工会组织正常开展工作。扩大电力企业各级工会组织中职工的比例，不仅是企业实行民主管理和公开管理的重要手段，也是电力企业工会组织努力协调劳动关系的重要措施。电力企业工会组织使企业工作组织的工作进度、工作内容、工作项目等有序进行，不仅可以要督促电力企业工会组织的各项工作，而且可以进行民意测验，从而真正反映职工的意愿和愿望，消除企业职工对工会组织的不满。因此，工会能赢得扎实的、广泛的支持，这为电力企业工会组织工作顺利开展奠定了坚实的基础。

（二）降低电力企业改革的阻力。思想是行动的“隐形向导”。这种“隐形的向导”往往容易被电力企业所忽略。电力企业工会组织可以利用其组织便利积极对企业员工的思想进行引导，提高员工的凝聚力和向心力，从而使员工积极响应企业的改革政策。工会组织可以提高电力企业职工的思想政治意识，提高职工对电力企业改革的支持率，协调电力企业的劳动关系。这也是电力企业改革的重要途径。在电力企业工作组织的实际工作中，工会可以定期组织工作经验交流会。工会也可以组织重要会议以及思想政治学习大会，帮助职工树立危机意识，养成不断学习进步的习惯，增强再就业和自主就业能力。这是协调企业劳动关系的一种尝试。此外，工会组织的活动可以增强员工的责任感，更积极地调整员工的心态和工作情绪，使他们认识到企业改革和调整的必然性，消除企业建立和谐劳动关系的障碍。

（三）有利于维护劳动者合法权益。电力企业工会组织可以在企业中组织员工学习《劳动合同法》，从而维护劳动者合法权益。《劳动合同法》明确保护了处于不利地位的劳动者，加强了工会在具体条款中的劳动定价权，形成了正常的劳动价格增长机制。例如，《劳动合同法通则》第六条规定，工会应当“与用人单位建立集体协商机制，维护劳动者的合法权益”。有关劳动的法律法规中，有这样的规定：劳资双方签订的劳动合同应该提交给企业中的工会组织。在企业工会组织以及企业职工代表大会经过认真审查以及通过之后，才可以真正生效。否则，应该修改签订的合同，使其符合工会组织的要求。若是不经过这样的审核程序，合同的有效性会受到严重质疑。工会协商达成的集体合同对劳动价格标准的权威性，以法律、法规的形式确定。第十一条、第十八条工会签订的集体合同，可以作为工会决定和调整劳动合同关系的依据。