返乡创业助力吉林省乡村振兴的发展研究

金柏宏

摘 要：为了贯彻落实乡村振兴战略，吉林省积极加入到鼓励农民工、大学生等社会群体返乡创业的行列中来。基于此，对吉林省的部分群体进行了深入了解，分析了吉林省返乡创业的发展现状，并在此基础上提出了更有利于吉林省鼓励返乡创业、落实乡村振兴战略的对策和建议。

关键词：返乡创业;吉林省;乡村振兴

中图分类号：F323.6;F279.27      文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2020）17-0015-02

一、吉林省返乡创业发展现状

2018年年初以来，吉林省各级人社部门积极贯彻落实乡村振兴战略，积极鼓励农民工等社会群体返乡创业，同时完善相关政策措施。其中，新建省级农民工返乡创业示范县12个，新建省级农民工返乡创业基地39个。并且出台了《关于启动农民工等人员返乡创业工程促进农民增收的实施意见》、《关于做好当前和今后一段时期就业创业工作若干政策措施的通知》、《吉林省创业促就业专项资金管理办法》等一系列返乡创业激励政策。除此之外，大学生返乡创业蓬勃发展起来，农村创业的主体也逐渐转变为大学生，不少大学生在毕业后很难找到合适的岗位，因此把目标锁定在农村。

（一）农民工返乡创业现状

为进一步促进农民工返乡创业，吉林省发改委会同省财政 厅、省人社厅、省农委联合印发了《进一步推进农民工等人员返乡下乡创业的政策措施》，落实了有关税费的减免，降低了创业的门槛，拓展了更多的融资渠道。农民工返乡创业的主要困难是资金不足，省政府在政策上为此也给予提高贷款额度，个人贷款最高20万元，合伙创业或组织起来共同创业的最高可贷200万元，企业贷款最高400万元。这也大大激发了农民工返乡创业的积极性，返乡创业的人数也在逐年递增。除此之外，政府还加大力度下发资金补助，对于缴纳社会保险费和满足其他条件的农民工给予创业补贴。省政府每年专门拿出2 000万元资金，专项用于支持省级农民工返乡创业基地建设，对被命名为省级农民工返乡创业基地的每个给予20万元至80万元的资金补助。其中2019年对全省51个基地发放补助资金1 760万元。

（二）大学生等群体返乡创业现状

多数大学生在当今社会都面临着找工作难的问题，心里幻想着在大城市生存的美好情景，但是无奈现实残酷，城市中的每一个岗位都竞争激烈，于是他们都将目光转向了农村广阔的天地。除此之外，高职高专生是另一个返乡创业的群体。虽然在心理和地位上都较本科生有着些许的挫败感，但是他们可以带着自己所学的一技之长来到农村发挥自己的独特优势。无论是大学生还是高职高专生大多数都选择了合伙创业的创业形式，较少的学生选择了自主创业和家庭创业。除了学生之间合伙创业可以互帮互助外，政府也给予了适当的创业补贴以及创业福利，以此来鼓励学生返乡创业。同时，高校也为即将毕业的学生提供返乡实习的机会，目的是为了让学生更好了解农村，为毕业后返乡创业铺好路，也能缓解学生的毕业压力。

二、返乡创业过程中存在的问题

（一）返乡创业的环境以及思想观念因素

返乡创业，顾名思义是要回归农村创业。但是，对于大学生而言已经习惯了在城市优越的生活以及现代化的生活习惯和方式，一时间很难适应较为传统落后的农村生活。在当今这个时代，多数家庭只有一个孩子，独生子女本来就缺少常性和吃苦耐劳的精神，而返乡创业本身是一项充满挑战的工作，因此创业实现成功更是难上加难。另一方面，作为原本家庭就在农村的学生而言，父母望子成龙供出大学生必然不希望其返回农村创业，并且农村的固有观念和思想认为从城市返回农村必然是在城市混得不好，回农村是丢面子的事情。对于返乡创业的农民工来说，在短期内除了相对大笔的投入外并没有太大的回报，要想获得收益则需要长期的坚持，而长期的坚持需要漫长的等待，作为农民工这样一个受教育程度较低的群体有长远眼光和足够耐力的人少之又少。

（二）返乡创业的资金问题

首先对于农民工而言，返乡创业是十分困难的，资金不足是最大的问题。在城市打工所得的工资以及攒下的积蓄无法满足返乡创业所需的起步资金，因此就造成了有想法却没有能力实施的现象。而大学生作为刚刚步入社会的群体，没有资金来源，多数未工作的学生依旧是父母给生活费，更是没有多余的资金来进行创业。当然，社会上也涌现出许多贷款机构为创业者提供便利条件，可是贷款依旧是有风险的，一旦创业失败将陷入负债累累的境遇，这也使许多踌躇满志的创业者望而却步。

（三）返乡创业的政策问题

在万众创新的大背景下，吉林省也积极鼓励返乡创业，同时也出台了许多福利政策来鼓励创业者共同开发建设新农村。但是调查显示，大学生对这些政策并不了解，受教育程度较低的农民工群体也不清楚具体的政策措施，总体来看返乡创业的政策宣传力度还不够。近些年来，大学课堂上也出现了有关创新创业的选修课程，目的就是为了让大学生更多了解創业知识和有关政策。但是授课教师却大多没有实际创业经历，因此大学生的创业知识只停留在理论基础上，对于相关政策的解读并不透彻，这也导致了大学生返乡创业的欲望不够强烈。

三、返乡创业发展的对策及建议

（一）加大返乡创业的宣传力度

要想让更多的人加入到返乡创业中来就必须加大宣传力度。首先，要加大对返乡创业政策的宣传力度，好的政策能激发更多人的创业欲望;同时，对一些政策的正确解读也能使创业者少走弯路，更快走向成功。其次，对于农民工聚集的地方应当适时举办讲座，使农民工对返乡创业越来越了解，长时间的耳濡目染也会使农民工想回家创业的心不断萌动。最后，对于大学课堂开设的创新创业课程，不应该只停留在知识层面，更多的应该是实战经验的积累，这也就需要专业人士来进行授课或是返乡创业成功人士来和学生分享经验，从而获得信心、激发兴趣。

（二）多提供返鄉创业培训机会

提供返乡创业培训机会主要针对的是未毕业的大学生。在校大学生可以利用实习时间下乡学习，深入了解和感受返乡创业流程，激发对于新农村建设的浓厚兴趣，同时也是对农村环境的一个提前适应，为进一步返乡创业实现乡村振兴持久战打好基础。而对于农民工而言，对于农村的深刻了解是他们得天独厚的优势，因此为农民工提供的培训重点将落在实际操作和理论知识上。农民工要想回到家乡建设新农村，除了带回一定资金外，再有就是带回崭新的创业理念和适合在本地实施的创业计划，而这些都需要一些知识的积累和沉淀，这就需要为受教育程度较低的农民工提供培训机会，让他们切实体验和学习用知识创业。

（三）资金方面的扶持

返乡创业的资金问题是创业者面临的一座大山，返乡创业能否进行下去与资金是否充足有很大关系。首先，政府要加大资金的扶持力度，并且着重加大对大学生和农民工这类资金严重缺乏群体的资助。其次，对于有返乡创业想法却又害怕失败损失惨重的创业者应当减少他们的后顾之忧。返乡创业本身就是一项高风险活动，对于敢于尝试者要给予一定的资金补贴。风险小了返乡创业的人自然会增多，创业机会增多成功的机率也会增大，同时创业者之间产生的良性竞争更会激发他们的斗志，使乡村振兴战略前行一大步。

参考文献：

[1]  贾维，杨柳.高职学生返乡创业意愿调查分析——基于2017年吉林省大学生“返乡创业脱贫攻坚”主题社会实践活动[J].劳动保障世界，2018，（8）.

[2]  周宇.农二代大学生返乡就业创业与农业现代化发展[J].农业经济，2019，（8）：111-113.

Study on the Development of Rural Revitalization in Jilin Province

JIN Bai-hong

（School of Economics and Management，Yanbian University，Yanji 133000，China）

Abstract：In order to carry out the strategy of rural revitalization，Jilin Province actively joined the ranks of encouraging migrant workers，college students and other social groups to return home to start a business.Based on this，some groups in Jilin Province are deeply understood，the present situation of returning home to start a business in Jilin Province is analyzed，and on this basis，the countermeasures and suggestions are put forward which are more conducive to Jilin Province to encourage returning home to start a business and implement the strategy of rural revitalization.

Key words：returning home to start a business;Jilin Province;Rural revitalization