产业技术创新生态系统运行存在的问题及其对策研究

王纯旭

摘 要：随着现代化进程的逐步推进，我国高度重视并积极培养产业技术创新能力，力求经济发展方式由要素驱动、投资驱动向创新驱动逐渐转变。而在这个过程中，产业技术创新生态系统发挥了重要的作用，作为维持产业技术创新稳定高效的重要保障，对于促进我国经济发展具有战略性意义。通过分析产业技术创新生态系统的构成与运行机制，发现目前我国产业技术创新生态系统运行存在的问题，根据问题找准系统运行薄弱点，提出促进产业技术创新生态系统稳定运行的可行性对策，藉此提升系统内部各企业的技术创新能力，推动我国经济持续健康发展。

关键词：产业技术;创新生态系统;技术创新

中图分类号：F273       文献标志码：A     文章编号：1673-291X（2020）17-0038-02

随着我国经济发展步入新时代，技术创新的重要性在各个领域逐渐凸显，尤其是需要高新技术支撑的系列产业，直接成为了国家以及地区整体经济发展的评价标准，对于国家经济的整体发展具有战略性意义。而技术创新存在于复杂的市场竞争中，需要多方面因素加以推进，在一些企业无法单独完成技术创新的情况下，产业技术创新生态系统就会发挥其独特的作用。目前，产业技术创新能力的提升已经成为我国经济发展解决的重要问题之一。如何稳定我国经济的发展趋势，能否提升我国整体的国际竞争力，关键就在于技术创新能力的高低。目前产业技术创新生态系统的运行不但诠释了未来我国技术创新互补协作的必然趋向，而且已经在各个领域逐渐应用。正是因为这种有效的合作机制，才满足了我国产业创新的根本诉求。

一、产业技术创新生态系统的构成与运行机制

（一）产业技术创新生态系统的构成

由于产业技术创新生态系统始终处于一种动态的稳定状态，既具备了经济系统的核心内涵，又蕴含着生态系统的核心概念，意味着系统本身的构成必然具备一定的特殊性。从外部、结构、技术三个维度进行理性思考，产业技术创新生态系统主要由创新主体关联度、企业家创新精神、创新主体多样化和领导创新意识、关键企业创新能力、创新技术推动、创新资源保障、创新收益驱动、创新政策支持、创新需求拉动和市场竞争牵引等要素共同构成发挥作用，同时要素与要素、要素与系统整体之间也具有相互作用关系，是由多种力量共同影响而推进的，使整个系统内部的运行呈现有序化，而并非是第一要素对应单一主体的作用。

（二）产业技术创新生态系统的运行机制

产业技术创新系统之所以稳定运行，是各项基本要素发挥作用形成完备的运行机制所产生的结果，在多种运行机制的协同推进下直接影响系统运行的整体效率，所以产业技术创新系统的运行机制仍然需要产业技术创新需要探讨的重要问题，代表了一种相互联系、相互作用、相互发展、相互竞争的“运动状态”。目前我国产业技术创新生态系统发挥主要作用的运行机制有三种，分别是创新动力机制、竞争合作机制、创新收益机制。产业技术创新作为一个连续的进程，各个环节相互融合促进，各自发挥自身优势，在不同创新动力与创新资源的驱动下，根据系统自身特征与优势来完成技术创新活动，然而在何种运行机制的驱动下，都会对系统运行产生一定的影响，这些影响也正是产生创新动力的根源。

二、产业技术创新生态系统运行中存在的问题

（一）政策引领扶持保障不系统

尽管我国已经开始大力推行创新驱动战略，积极鼓励产业技术创新促进国家发展，为产业技术创新生态系统的运行提供了有力保障，但由于地区之间发展程度不同，各项产业之间的定位也存在差异，导致政府无法对所有产业全面扶持，不同产业的创新行为与创新能力参差不齐。政府出台相关政策包含了减税降费、科研补贴等方面，但对于很多有待发展的中小型企业这些资金上的优惠仍然微不足道。资金是产业技术创新的关键影响因素，政府对于各产业的帮扶与资助受制于地区的财政预算以及政府统筹规划等方面状况，这些就直接导致了政府在扶持保障产业技术创新的实践中效率不高，从而对各产业的发展、研发效率、综合成本等方面产生一定的影响，以至打破产业技术创新生态系统运行的动态平衡。

（二）内部产业合作机制不完善

产业技术创新的前瞻性决定了单个企业特别是中小型企业必然无法单独完成系列技术创新互动，甚至由于科研能力不足而限制企业发展的现象也存在。基于产业技术创新生态系统中的动态稳定性，行业内的多主体相关性都应存在一定的合作共赢关系，以谋求整体发展，追求社会效益与利益最大化，而企业在合作的过程中就会存在因利益冲突所产引发矛盾与风险，这种风险直接导致合作机制的涣散，在没有良好协调方式的情况下，产业技术创新受到利益的影响无法进行，从而破坏产业技术創新生态系统的稳定状态。

（三）技术创新资源转化不平衡

资源转化一直是产业技术创新生态系统未能完全解决的问题，目前来说，企业科研部门、高校以及科研院所等机构是创新资源的主要来源，集中了人才队伍、硬件设施等资源。但在技术创新的系列成果转化上存在一定的制约，对于技术的本身是否直接生产、供给需求情况、应用前景以及其他限制性因素，企业无法做出判断权衡是否可以负担。而且高校、企业以及科研院所之间的合作基础、资源共享、合作渠道以及合作模式同样影响着技术创新资源的转化，尤其是针对由信息不对称引发的成本增加，会影响到企业吸收创新资源的核心能力与主动性，企业是否具备全面的创新能力、创新资源转化是否能够负担得起，技术吸收的成本是否在预算中等问题都将浮现。

三、促进产业技术创新生态系统稳定运行的对策建议

（一）加强扶持引领，出台完备的合作风险防范制度

为了发挥政府在产业技术创新生态系统汇总的主导与调节作用，政府有必要在现有制度基础上对统筹协调方面加强完善，突出政府扶持引领的重要作用，设计完备的利益协调制度，将产业技术创新生态系统中各企业之间的责任与义务制度化、具体化，必要时可以采取法律介入。完备的风险防范制度可以有效地推进技术创新的整体进程，并维持产业技术创新生态系统的稳定运行，有必要针对知识产权、专利申请、资源共享等方面加强顶层设计，结合地域发展的不同现状确定不同的帮扶力度与发展规划，突出对系统内部企业合法权益的保障，发挥制度在产业技术创新过程中的重要作用，明确产业技术创新生态系统稳定运行的基本原则与评价指标，藉此推动企业创新能力快速提升。

（二）完善合作机制，促进创新多主体融合

要完善合作机制，就必须从解决企业间信息不对称的问题入手，这同样也是影响经济发展的重要问题。有必要协调好产业技术创新生态系统各企业之间的关系，提升系统整体的创新效率，积极鼓励技术创新，建立行之有效、方法恰当、覆盖全面、协调平稳的合作机制。重点加强多主体之间的合作关系，同时规避由于多主体合作所产生的风险，坚持实事求是的原则为产业技术创新提供便利。企业、高校以及科研院所的合作程度、拓展方式、整体效率需要在现有基础上进一步提升，但同时要注意结合产业技术创新生态系统运行的基本规律，把握技术创新的核心要义，建立联合开发实验室，共享技术资源。结合国家的政策导向与地方经济发展的基本经验，优化政府服务并实现政府职能下放，积极创造有利于技术创新发展的合作机遇，不断加强企业自身的竞争力，并积极引入技术创新的高端人才，提高技术创新效率，从而为技术创新提供必要的动力，进一步从内部保障产业技术创新生态系统的稳定运行。

（三）推进资源转化，实施科技中介模式

政府有必要针对不同地区的发展程度与现实基础制定其他相应法规，规范科技中介服务的标准、行业规则及有关从业人员的执业资格，尤其要规范科技中介机构的收费行为，从而将科技中介机构的经营和运行纳入法制化管理的轨道。完善科枝中介服务门类，提高创新服务质量。积极发挥风险投资、科技评估、专利代理、科技招标等中介机构组织在促进科技成果转化、高端人才培育以及科技产业化中的作用。在服务方式、服务手段等方面应不断进行创新，将服务业务向技术集成、工艺配套等领域拓展。参与、指导创新企业建立健全创新规章制度，完善创新经营机制等项目，充实服务项目的技术内涵，满足日益多样化的、高层次的服务需求。

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