新形势下农村党员档案管理存在的问题及应对策略

文/吉林省桦甸市档案局 唐瑶

新形势下农村党员档案管理存在的问题及应对策略

文/吉林省桦甸市档案局 唐瑶

我国农村人口占全国总人口的一半，农村党员是我国“十三五”期间全面建成小康社会的带头人，也是贯彻执行党的路线、方针、政策的基础力量，更是发挥基层战斗堡垒作用的中流砥柱。近年来，基层组织加大了对农村党员档案管理工作的重视程度，使农村党员档案管理工作进一步完善，党建工作不断创新。但与日益增长的农村物质文化需求还相差甚远，农村基层干部档案管理任重而道远。

农村党员；档案管理

一、农村党员档案管理问题

客观审视当前农村党员队伍管理现状，在党员档案管理方面还存在一些不容忽视的问题。主要表现如下：

（一）管理机制不完善。时下，农村党员档案管理存在盲区，对党员档案管理工作或是束之高阁，或是不管不问。有的地区甚至对农村党员没有建立档案，错误地认为农村党员档案健全与否不耽误工作，不耽误抓发展，甚至有的基层领导认为党员档案工作起不到什么作用，特别是农村党员档案，因此没有建立相关的管理制度，也没有投入相应的人力物力，致使党员档案管理工作受到忽视，严重影响了党建工作的开展。

（二）档案资料良莠不齐。有些基层组织部门在考核农村党员时应付了事，重形式不重过程，尤其是在档案填写上，认为很多填写内容有重复之处，本来入档案资料十几篇的材料只有几个，甚至有的缺失没有，没有及时对材料进行检查，导致有些党员的材料填写不完整或填写不正确。有些老党员的档案里面就只有几张纸，没有任何相关证明的材料。往往是在党员需要转移组织关系时才集中收集整理和弥补完善，造成相关材料失真失实。

（三）管理设备严重滞后。一些基层单位没有专职的党员档案管理员和党员档案管理储存间，导致农村党员入党材料没有及时得到整理上报和封存，有的由于缺乏档案意识，甚至长期将个人党员档案滞留在自己手中，或是不规范地滞留于村委会某个角落，时间长了既容易与其他文件材料混淆，也容易丢失。有些单位档案管理员的管理知识水平不高，将党员档案与其他行政档案资料一起随意存放，造成党员档案“串袋”及受潮、破损。

（四）关系转接不及时不严密。一些乡镇党务工作人员在接收转入党员时，只是简单地凭组织关系证明信办理接转手续，未对党员档案进行查验。有些大学生毕业之后将党员关系转回原籍，更是只有介绍信，没有党员档案；有些党员退休后，关系转回原籍，档案却留在原单位；转出党员档案时，不认真核实党员入党信息是否准确和档案资料是否齐全，不粘贴密封签或加盖骑缝章，有些甚至将开封的档案交由党员本人或他人携带转送，造成了党员信息的泄漏。

二、农村党员档案管理对策建议

针对当前农村党员党籍档案管理存在的问题，可以从以下几方面改进：

（一）建章立制，明确责任。建立健全农村党员档案管理制度、农村党员档案查（借）阅制度和档案管理人员工作制度等。设立专门的党员档案管理室（柜），党员个人档案以党支部为单位，一人一档，统一编号、统一顺序摆放，以便于日常管理和查阅。另外，对转入党员，实行组织关系与党员档案一并接转；党员转出组织关系时，采取邮寄或密封自带方式，将档案移交转入当地党组织。明确乡镇党委主管责任，确保党员档案资料完整、记载真实。

（二）逐一校对，确保信息准确。党员档案主要包括：发展党员材料、奖励材料、处分材料及其他材料。各乡镇要对所有农村党员档案进行一次认真清理，对照党员管理信息系统以及党支部提供的党员名册，逐个支部进行党员档案核实。对党员档案部分短缺或丢失的，按照程序补办相关证明手续。对整理完善的党员档案，建立电子档案目录，便于随时调档查阅。

（三）落实经费保障，强化业务培训。加大对党员档案管理工作的经费投入和倾斜支持，满足档案柜、档案袋及其他办公用品购置等必要性支出，有条件的乡镇可单独设置党员档案管理室，对党员档案独立存放保管，确保党员档案整理规范、保存安全。定期举办培训班，教育引导基层党务工作人员吃透政策、严守纪律、照章办事，切实增强工作责任感，提高业务素质，为广大农村党员提供细致周到和便捷高效的管理与服务。

（四）快速对接，实现数字化管理。农村党员档案的发展必然要跨入数字化的世界，建立起数字系统，实现数字控制、数字交换。档案的数字化是数字社会的时代要求，也是档案管理适应数字化社会的必然结果。在数字化建设中，有的国家将电子公文归档管理纳入决策的关键依据，制定电子公文管理的综合性管理框架，开发电子公文软件，政府与档案管理部门共同制定电子公文管理指南或规范。从而不断适应档案管理的新形势、新内容、新挑战。

（五）健全考核机制，加强督促检查。上级党组织要把党员档案管理工作纳入年底组织工作绩效考核项目中，出台硬性管理要求，建立随机抽查、集中检查和年终考核相结合的督查考评制度。乡镇党委要将农村党员档案管理纳入年度党建工作目标责任制，促进农村党员档案管理工作普遍实现规范化、制度化。