测绘档案管理现状与对策研究

文/中国电力工程顾问集团西南电力设计院有限公司 陈薇薇

测绘档案管理现状与对策研究

文/中国电力工程顾问集团西南电力设计院有限公司 陈薇薇

测绘档案管理是一项具有重要意义的工作，随着测绘档案的作用和地位的提升，管好并用好测绘档案不仅可以满足经济建设等工作的需要，还能创造社会效益和经济效益。针对目前测绘档案管理工作的现状和问题，本文从抓好基础、打造队伍、搭建平台等几个方面提出了相关管理对策及见解。

测绘档案；档案管理；档案利用

一、测绘档案的基本含义及作用

测绘档案是指在测绘工作中形成的具有保存价值并集中保存的相关测绘成果，按照利用性质的不同，目前一般将测绘档案分为地形图档案、航空摄影档案、大地测量档案等类别。随着社会各界对于测绘档案的利用需求也随之增大，测绘档案在经济建设、勘察设计、城市规划、资源开发等多个方面发挥着更为重要的作用，作为测绘档案的直接管理者，测绘档案作用的提升也对测绘档案管理部门的工作水平提出了更高的要求。

二、测绘档案管理的现状

由于测绘档案涉及国家秘密，保密责任大，所以在数字化及信息化建设进程等方面落后于其他档案门类，大多数保管单位目前仍然依赖图表、账册对测绘档案进行管理，甚至还在借助人工查询图号等手工检索方式来完成对测绘档案的利用。而由于测绘档案形成的周期较长，加之这些年由于测绘手段更为先进、测绘管理更加规范，使得测绘档案在保存数量上大幅度增加。面对上述两种情况，“重保存轻利用”的传统管理模式难以有效地完成资源开发利用，陷入了利用速度慢、管理效率低的窘迫境地。

三、测绘档案管理存在的问题

（一）测绘档案坐标系使用混乱，影响利用效率。由于在我国测绘工作历史上沿用过不同的测绘坐标系，因此在测绘档案管理中会出现测绘成果坐标系各不相同或者同一区域测绘成果使用了多种不同标准坐标的情况，致使利用人员在借阅图纸的过程中需要经过计算和换算之后才能准确找到所需图纸。同时也造成档案管理人员不能直接区分测绘成果的新旧版本，无法精准快捷地提供利用，严重降低利用效率。

（二）传统的管理手段难以满足用户利用需求。随着信息技术的发展，传统的测绘档案管理模式与手段难以满足新的利用需求。2016年全国测绘地理信息与地图管理工作座谈会上，以解决工作中存在的突发问题为导向，以推进地理信息公共服务为主线，提出了“地理信息+”战略，而实际工作却离这一战略有一定差距。目前大多数单位仍然依靠人工换算、手工检索等方式对测绘档案进行管理，信息建设滞后，传统管理模式繁复冗杂的管理程序也严重阻碍了测绘档案管理工作水平的提升。

（三）缺乏具有高水准、复合型的管理人才。测绘档案管理人员的专业知识和管理水平会直接影响到测绘档案管理工作的质量，特别是近些年，随着生产技术水平的提高，测绘档案无论是介质还是种类都呈现出了多样性多元化的特点，空间信息技术的进步要求在测绘档案管理过程中必须启用既具备专业技术又熟练掌握信息网络技术的档案管理人员，仅懂得纸质档案管理理论和方法技术的管理人员将难以跟上测绘档案管理工作信息化、网络化的步伐，无法胜任新形势下测绘档案管理工作。

四、提高测绘档案管理水平的对策

（一）做好测绘档案的基础管理。首先，测绘档案管理部门必须加强相关法律法规的宣传，使参与到测绘档案管理和利用各项环节的人员充分认识其重要性，将管理工作贯穿于测绘任务的全过程，做好测绘档案基础管理中收集、整理、检索、利用等基础环节，丰富馆藏、编制系统规范的检索工具，在测绘档案管理的多个环节做好扎实有效的基础工作，以此来保证测绘档案的原始性与真实性，从而在实际工作中确保测绘档案成果能够得以方便快捷地利用，充分发挥自身的优势与价值。

（二）提高人员素质，提升管理能力。打造一支专业优秀的测绘档案管理队伍，采取由专人负责管理的模式，并且选择专业技术过硬，兼具测绘管理和档案管理的高素质人员。与此同时，制定测绘档案管理人员持证上岗的原则，让管理人员在知识广、业务精、能力强的基础上，还要具备高度政治责任感和职业道德。只有这样才能保证测绘档案管理人员在对国家机密承担相应责任的同时，保障管理工作的水平和质量，做好测绘档案资源的管理及开发利用。

（三）搭建测绘档案信息管理平台。测绘档案保管的最终目的是提供利用，在完成测绘档案基础管理工作并保证其安全保密性的同时，应该紧跟档案工作信息化建设的步伐，对现有资源进行充分整合，搭建起智能化、网络化的测绘档案管理平台，在平台内实现测绘档案收集、整理、检索、利用的全面协调发展，打破信息孤岛，通过高质高效的管理实现优质资源共享，使测绘档案管理能够充分、及时、可靠地满足利用需求，并在各项工作中发挥更大的作用。

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