新时期国土档案管理的意义及对策

文／河北省滦南县国土资源局 刘振芳

一、引言

国土档案是重要的资料，具体是指有关土地规划、开发、利用、管理、测绘等工作中形成的具有保存价值的文字、图片等信息资料。通过国土档案资料，不仅能掌握国土开发利用的基本情况，还能更好为经济社会发展服务，对实际工作开展具有重要作用。尤其是在新时期，对土地开发和利用效率不断提高，城市化进程进一步加快的前提下，加强国土档案管理的意义更加凸显。在这种背景下，更应该认识其重要意义，并采取相应的改进和对策，促进国土档案管理水平提高。

二、新时期国土档案管理的意义

（一）确定土地权属，为科学管理和利用土地提供依据。新时期，加强国土档案管理的意义是不言而喻的。在开展土地管理各项工作中，所形成的征地文书、土地调查、土地登记、违法占地处理材料等，详细的记录了土地开发利用过程的基本情况。进行土地开发利用时，查阅这些资料有利于详细、全面掌握相关内容，是更好开展土地管理工作的依据。

（二）征地和处理纠纷的依据。对建设用地开展管理活动时，不管是征用土地、个人申请建房、还是土地登记等工作所形成的建房登记，都将这些内容详细记录到档案当中，从而确认使用权和所有权。这些资料是使用土地，维护使用者合法权益的凭证，有利于妥善解决纠纷，避免出现违法占地情况，维护社会的和谐与稳定。

（三）进行土地科学规划利用的基础。国土档案也是十分重要的技术资源，新时期在对土地资源进行研究、规划、利用的过程中，也离不开以此为依据。只有这样，才能对土地资源的规划、利用进行综合全面考虑，促进土地资源利用水平提高。

三、新时期国土档案管理的不足

（一）管理制度不健全。管理规章制度不完善导致日常管理工作缺乏相应的制度依据，难以有效规范档案管理的日常工作。没有建立相应的管理责任制，对相关部门和个人的职责和权限不明确，实际工作中存在推诿现象，影响档案管理工作效率。还有一些单位开展国土档案管理工作时，存在不规范现象，对档案资料没有及时进行归档、编号、分类，档案存在任意堆放现象，制约管理水平提高。

（二）管理人员素质不高。忽视档案管理队伍建设工作，一些工作人员年龄大，工作方式陈旧，缺乏创新思维与创新能力。进行国土档案管理时，仍然沿用传统管理方式，责任心不强，没有严格遵守规章制度开展国土档案管理。另外对管理人员的管理及培训工作不足，影响他们综合技能提升，对开展档案管理也带来不利影响。

（三）现代信息技术应用不够。管理人员的信息化和数字化意识不强，忽视充分利用现代信息技术开展国土档案管理的重要性。档案的数字化、信息化水平不足，影响管理水平提高。

四、新时期国土档案管理的对策

（一）完善国土档案管理制度。根据实际工作需要，建立完善的国土档案管理制度，推动管理工作的制度化和规范化，促进管理水平提高。建立完善的管理责任制，明确工作人员岗位职责，将具体责任细化至每个工作人员，让他们严格遵守相关规范要求，有效开展国土档案日常管理工作。完善奖惩激励机制，更好发挥对工作人员的激励作用，调动他们工作的积极性，对档案管理工作做得不足的个人应采取惩罚措施。建立国土档案管理的安全管理和安全巡视制度，将安全责任落实到每个人，定期对档案进行安全巡视和检查。完善应急预案，做好消防设备等各项设施的配置工作，针对可能发生的火灾、地震等地质灾害，制定完善的应急预案。并做好应急处理工作，以尽量减少甚至避免这些灾害所带来的损失。

（二）提高国土档案管理人员素质。重视管理队伍建设工作，引进和吸收专业技能高，责任心强的工作人员参与国土档案管理工作，为提高档案管理水平准备高素质的人才队伍。要加强对管理人员的技能培训工作，通过理论学习、现场授课、讲座、进修、交流学习等形式，促进他们综合技能提升。档案管理人员也要加强自身学习，能熟练应用计算机开展管理工作，严格遵循管理流程和管理制度，处理日常管理各项工作，提高国土档案管理工作水平。

（三）重视现代信息技术的应用。推动国土档案管理的信息化、数字化进程，将档案资料录入信息化管理系统当中，将纸质的档案文字、图片资料，视频、音频等转换为数字化的新型档案资料。这样既能减少存储空间，还能够提高档案存储年份，保障档案信息安全。要加快推进国土档案资料数字化管理模式，鼓励管理部门采用电子化档案存储形式，对档案资料进行编号，从而提高档案存储和利用效率。

（四）加大相应的资金投入。主要是在基础设施建设中，加大资金投入。例如购置微机、扫描机、计算机、空调、除湿机、防盗监控设备等。建立优质的库房和借阅场所，完善各项基础设施建设，为更好开展档案管理创造良好条件。另外还要适当提高档案管理人员待遇，推动绩效考核，完善奖惩制度。以激发他们的工作热情，让他们为国土档案管理做出更大贡献。

（五）提高开发利用效率和服务质量。在进行档案管理工作的同时，也要重视对档案资料的开发和利用，让档案更好为国土管理部门、为公共决策服务。要增强共享意识，提高服务水平和服务质量，了解和掌握社会对国土档案资料的需要，把握市场需求信息，拓展服务范围，提高服务质量。实现国土档案的标准化管理，完善管理标准体系，提高国土档案管理的规范化、标准化水平。管理人员要提高服务意识，增强资料的查阅速度，推动服务质量提高。

五、结束语

综上所述，新时期加强国土档案具有重要意义。在今后的实际工作中，应该认识存在的不足，并根据具体工作需要，采取相应的完善对策。从而促进管理水平提高，为更好利用国土档案创造有利条件。