“一核双驱三支撑”技工教育集团化办学实践探索

张良智?唐琳琳

摘 要：山东劳动技师学院始终坚持深化校企合作、产教融合，充分发挥自身优势，优化配置政府、企业、学校、行业资源，组建山东省机械行业职业培训教育集团开展集团化办学。集团在探索实体化运作过程中，逐渐构建起了以理事会为核心，以制度体系与运行机制为驱动力，以分支机构、特色机构、服务载体为支撑的 “一核双驱三支撑”职教集团实体化运作模式；集团单位合作共建了现代产业学院、技能大师工作室、技术技能创新平台等各类产教融合载体，校企双方以产教融合载体为抓手，共建专业，共建课程，共建师资，共同培养，共担就业，共享成果。上述做法为解决技工院校集团化办学过程中集团工作常态化运行机制不健全、多元主体间的利益协调机制不健全、成员单位合作深度与效益水平欠佳等问题提供了行动参考。

关键词：技工教育 集团化办学 实体化运作 产教融合载体

课 题：本文系2021年度山东省教育教学研究课题“基于职业教育集团化办学的智能制造类专业优质课程资源共建共享机制研究”（课题编号：2021JXY151）、2021年山东省职业教育教学改革研究项目“提质培优背景下高职院校‘三教改革的探索与实践”（项目编号：2021196）、2021年度山东省统计科学应用研究课题“高职院校混合式教学评价指标体系的构建与应用研究”（课题编号：2021TJYB006）的研究成果。

一、背景与意义

作为深化产教融合、校企合作的重要抓手，集团化办学是进一步激发技工教育办学活力、促进优质资源开放共享的重要手段。但长期以来，集团化办学存在多元主体间的利益协调机制不健全、集团工作常态化运行机制不健全、成员单位合作深度不够、效益欠佳等问题，使得集团化办学无法发挥真正作用。为适应新时代国家对技工教育的最新要求，进行集团化办学实体化运作改革势在必行。

山东劳动技师学院发挥65年机电类专业的传统优势，优化配置区域内政府、企业、学校、行业资源，以山东省机械行业职业培训教育集团（以下简称集团）实体化运作为切入点，以各级各类产教融合载体建设和功能发挥为抓手，在生产、教学、研究、培训、鉴定等方面深入推进产教融合、校企合作。

二、实施“一核双驱三支撑”实体化运作模式

经过近十年的建设发展，集团形成了涵盖98家企业、3家行业协会、6家技工院校、4家中高职院校、3家本科院校的山东省机械行业“朋友圈”，逐步探索构建了以理事会为核心，以制度体系与运行机制为驱动力，分支机构、特色机构、服务载体为支撑的“一核双驱三支撑”职教集团实体化运作模式，成了山东省机械行业交流服务的高地，极大地促进了山东省机械行业教育链、人才链与产业链、创新链的有机衔接。

（一）一核双驱

集团充分发挥理事会的核心决策作用，构建了以集团《山东省机械行业职业培训教育集团章程》为基本遵循的管理制度体系。理事會作为集团核心决策机构实施任期制，理事长由山东省人力资源和社会保障厅厅长担任，每届任期五年，理事会根据集团发展情况定期修订集团《山东省机械行业职业培训教育集团章程》，先后出台了资源共享、经费管理、档案管理、分支机构管理、考核与激励等方面的制度，构建了完整的集团管理制度体系。

在运行机制方面，集团建立了文件发布机制，将集团规划、机构调整、工作部署、考核奖励、活动组织、重要讲话等以集团文件的形式进行发布。建立了工作简报发布机制，将集团运行过程中的重要事件、发展成就、典型案例等以工作简报的形式进行定期发布。为进一步提升集团各成员参与集团发展建设的积极性，探索形成了集团年会及论坛活动的轮值承办机制，每年举办的集团年会由集团成员轮流承办。构建了“两发布、一轮值”的集团常态化运行机制体系。

（二）三支撑

集团设立了由“分支机构+特色机构”组成的集团二级运行单位，设立了专业建设、高水平教学团队建设、技术技能服务、国际交流与合作4个专门工作委员会，以及智能制造、自动化、现代商贸流通、信息技术、汽车维保、城市艺术设计、技工教育7个产教融合协作委员会，实现了集团运行管理的精细化。集团在12个企业成员中设立了岗位监测站，及时对企业成员的新技术、新工艺、新规范以及相关岗位需求和能力要求变化情况进行反馈，提高学校成员单位在专业调整、教学标准修订、课程内容更新等方面的响应速度。

建成了集团智慧管理信息服务平台 ，平台对外展示集团发展成果，对内在招聘就业、实习实训、专业建设、课题研发等方面实现集团成员之间的内部资源共享，提升了成员单位之间的数据互联、信息互通、资源共享、项目共建水平。平台还实现了对集团机构、制度、文件、经费、研究成果、企业运行等情况的信息化管理，实现了以信息化带动管理精细化，进而将集团打造成了山东省机械行业的人才供需、校企合作、项目研发、技术服务、科学研究的聚集高地。

三、混合所有制改革路径多元共建产教融合载体，政企行校共建多元产教融合载体

共同出资兴办现代产业学院。将集团企业成员资本、知识、技术、设备、管理、品牌与院校成员的教育教学资源充分结合。山东劳动技师学院、武汉华中数控股份有限公司共建的混合所有制智能制造学院，实施校企双主体人才培养模式，人才共育，成果共享。教学设备设施由校企双方共同投入配置，产权按照谁投资谁拥有的原则划分，校方提供智能制造学院所需的教学、办公场所与基础技能实训设备；智能制造学院所需要的知识软件、专业技术标准和部分专业性实训、大赛设备等由企业提供，产权归企业，智能制造学院拥有使用权。此外，校企双方共同投入了3 000万元建设高端实训中心和智能制造产教融合协同创新中心，共建了工业机器人技术（工业机器人应用与维护专业方向）、智能制造系统调试和运行维护2个专业，开发了18门课程标准，6本校企合作教材；联合开展了生产性实训、智能制造一体化教师培训、企业产品研发与制造、技能大赛培训等工作。

实质性合作建设“一站二室一平台”。成员单位合作共建齐鲁技能大师特色工作站、于峰国家级技能大师工作室、王芳名师工作室、智能控制技术技能传承创新研发平台等产教融合载体。在校企合作进行产品研发、课程开发、资源建设 、师资培养等方面发挥了重要作用。以校企联合共建的智能制造生产线的生产运营为依托，在与企业联合开发设计生产实训项目、教学实训课题并完成企业员工培训的同时，参与生产线的使用管理与维护，构建产品生产与教育培训共同体；实施“一课双师”教学模式，即由校内专任教师与企业高技能水平兼职教师共同讲授一门专业课程，双方发挥各自专长，共同探讨确定课程的教学目标、教学内容及教学过程，保证课程内容与职业标准对接、教学过程与工作过程对接，并根据实际教学内容及教学过程开发校企合作教材；企业成员单位设立教师企业实践工作站，集团院校开展五年一周期教师企业锻炼，截至目前，集团共计有 224 名教师参加企业锻炼，占专业课教师的73.4%，教师企业实践工作站为院校成员培养了大批“双师型”教师和教学创新团队；签订企业委托横向“四技”合同 119 个，“四技”合同到款额905.65 万元。

高水平建设世界技能大赛CAD机械设计项目集训基地。集团积极推动校企协同世界技能大赛集训成果转化，基于世界技能大赛CAD机械设计项目，集团成员共同建成了国内一流的世界技能大赛集训基地，协同打造了一支以世界技能大赛首席专家和行业领域专家为核心，以企业技师和校内专任教师为骨干，以心理辅导师和技术翻译为辅助的省内一流、全国知名的大赛专家教练团队 ，形成可复制、可借鉴的大赛选手选拔、培养体系模式，并探索了世界技能大赛成果向卓越技师培养转化的路径，初步形成了德技双修的“齐鲁工匠”人才培养体系。

构建“产学研培鉴”全链条融合新体系。以政府推动、企业引导、行业指导、学校企业双主体的合作机制为引领，优化集团治理结构，探索职业教育集团化办学运作模式，搭建了紧密高效的校企合作共享平台。以产教融合为主线，职教集团为平台，以工作室、工作站、培训集训基地、鉴定中心、研究中心等多种类型、不同层级产教融合载体建设为支撑，构建集产学研培鉴为一体，梯次有序、功能互补、资源共享、合作紧密的产教融合新体系。

四、体会与思考

一是以精细化管理实现高效能治理。集团《山东省机械行业职业培训教育集团章程》理清了多元主体之间的关系，为集团治理提供具有操作性的现实指导。完善了集团民主协商的决策机制，在涉及集团发展的重大事项时，充分发挥理事会的积极作用。建立了集团分支机构和特色机构，使集团内部的教师队伍建設、实训基地建设、招生就业、课程开发、教学资源共享、技术研发与推广都有专门的机构统筹推进，提高了工作的科学性与效率。

二是以共享化信息促成成员间协同。通过集团智慧管理平台，畅通沟通渠道，动态发布集团动向与成员单位信息，促进成员单位的相互了解，有效减少由信息不对称而造成的损失。

三是以成员荣誉感提升组织凝聚力。充分利用集团门户网站、微信公众号、新闻媒体等大众传播平台，提升集团的社会影响力和美誉度，近年来，集团影响力不断提升，2021年被确立为国家示范性职业教育集团（联盟）培育单位，激发了各成员单位组织荣誉感、认同感与归属感，形成牢固的组织关系。

下一步，集团将探索创新产权形式，院校、行业协会、企业、政府部门等多元主体以资金、设备、技术、品牌等资产入股组建混合所有的组织实体，成员单位依托所有权份额参与集团日常管理与盈余分配，从而使集团获得独立的民事主体资格，形成集团内风险共担、利益共享机制 。

（作者单位：山东劳动技师学院）