新时代国有企业高质量党建工作实践路径

张慧

党的十八大以来，***总书记多次强调加强党对国有企业的领导，指出坚持党的领导是国有企业的重大政治原则，建立现代企业制度是国有企业的改革方向。这一论述深入回答了国企党建面临的挑战和存在的问题，深刻揭示了国企发展的规律。近些年，国企党组织以***新时代中国特色社会主义思想为理论指导，深入推进企业党建工作，但还存在许多挑战和问题。在新的历史条件下，以时代为坐标，以实践为导向，从工作要求、存在问题和实践路径三个维度对国企党建工作进行梳理、思考和把握，正当其时，十分必要。

一、工作要求

***在全国国有企业党的建设工作会议上强调，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。作为公有制经济的主导力量，国有企业在我国经济社会发展中发挥着不可忽视的重要作用。国有企业的党组织是中国共产党的基层组织，肩负着宣传、响应党中央要求和“把方向、管大局和保落实”的重要职责。

新时期，国有企业党的建设就是深入贯彻***在全国国有企业党建工作会议上的重要讲话精神，全面落实从严治党、党要管党的要求，不断加强领导班子建设、干部队伍建设、反腐倡廉建设，夯实企业基层党组织的基础，并着力于企业领导人员的培养，充分发挥党组织的政治核心和领导核心作用，为全面深化国有企业改革提供坚强的政治保障和组织保障。由此，国有企业党建在新时期的基本内容就是要通过国有企业党组织把方向、管大局和保落实的作用，宣传、响应和彻底实行党中央的各项政策，将国企党建有机融入公司的治理结构，并纳入国企改革与发展的所有环节，以巩固我们党执政的政治基础和经济基础，将党的建设工作贯穿于国有企业之中。

1.必须充分发挥党组织在国有企业中的核心作用。坚持中国共产党的领导，是理论与历史对我们的要求，也是现实与实践对我们的警示。恩格斯指出：“能最清楚地说明需要权威，而且是需要专断的权威的，要算是在汪洋大海上航行的船了。那里，在危机关头，大家的生命能否得救，就要看所有人是否立即绝对服从一个人的意志。”恩格斯在此深刻阐明了一定的权威和一定的服从之间的关系。当前，我们正处于改革“深水区”的航船上，能不能找准正确方向，能不能行稳致远，很大程度上都取决于我们是否服从党的领导，是否充分发挥党组织的政治核心和领导核心作用。

2.要加强党的建设与公司治理结构深度融合。国有企业抓好党的建设与现代企业制度的衔接，是全面从严治党的关键。***强调，“中国特色现代企业制度，特就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格”。要在国有企业全面落实从严治党，切实增强“四个意识”，并坚持积极稳妥、统筹推进的原则，正确处理好国有企业改革发展与国有经济优化布局之间的关系。国企党的建设要作为经济建设的着力点，发挥好企业党组织把方向、管大局、保落实的作用，提高企业效益，增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值。

3.要主动适应经济发展新常态。国有企业是公有制经济的主导力量，改革发展的方向也必须和国有经济保持一致。“时代是思想之母”，改革和发展是在聚焦时代课题、回答时代之问中推进的。理论和实践充分证明，要把握改革发展的大方向，就必须依靠党和党的建设，充分发挥国有企业的作用。而经济新常态下，国有企业面临着诸多问题，例如如何摆脱传统发展模式的困境，能否适应现代企业结构与制度，是否符合社会主义市场经济客观发展规律等。坚持党的领导就是要在企业生产经营的各个环节中，通过加强党的建设克服所存在着的现实问题，积极主动地适应经济发展新常态，并且从根本上成为国有企业深化改革的重要助推力量。

二、存在问题与实践路径

改革开放以来，随着我国社会主义市场经济不断发展，国有企业进行了一些积极的研究和探索，取得了巨大的历史性成果，生产经营质量和效益明显提升，“为我国经济社会发展、科技进步、改善民生等方面作出了突出贡献，功勋卓著，功不可没”。但是，由于国企面临的挑战和问题也越来越多，国有企业在党的建设方面仍然带有某种不成熟性，重点表现在部分企业对管党治党缺乏系统设计，党建执行效力缺乏全程督导，思想政治工作弱化、淡化、虚化、边缘化等方面。

1.存在问题。一是对管党治党缺乏系统设计。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》明确指出：“加强和规范党内政治生活是全党的共同任务，必须全党一起动手，落实党委主体责任和纪委监督责任。”很多国有企业将企业生产经营与党建工作分离，统筹兼顾意识淡薄、协调推进不足，在宏观层面系统设计生产经营与企业党建深度融合、主体责任与监督责任相容互促、从严治党向基层延伸的体制机制等方面还有欠缺。二是对执行效力缺乏全程督导。国资委在《在全面深化国有企业改革中加强党的建设工作》中就上述问题已经给予了清晰且明确的定位。要求“全面从严治党要在国有企业落实落地，就必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起。”部分国有企业党委做到了把方向与管大局，但却弱化了保落实的责任。抓党建力度不足，缺乏一套行之有效的检查考核评价标准。三是对思想政治缺乏深入思考。思想政治工作对加强和改进国企党建起着重要的引领作用，还停留在内涵释义、精神宣贯层面，战略文化没有形成特色优势和员工自觉，这是造成当前一些国企党员干部意志品德不过硬的重要原因之一。***指出：“能否做好意识形态工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关党的民族凝聚力和向心力。”应当深入思考如何通过持之以恒的政治思想引领构建全员精神支柱、促进企业党组织与广大职工群众的联系，做好党建宣传教育。

2.工作思路及实践路径。一是充分发挥党的领导和政治核心作用。要全面贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，党政军民学，东南西北中，党是领导一切的。精准对焦国企党建工作会及上级党委指示精神，带领党委班子深度思考如何加强党的领导和完善公司治理结构和制度融合，坚持和完善好社会主义基本经济制度，这是国企深化改革的基础和要求。并且要毫不动摇巩固和发展公有制经济，始终坚持公有制在市场经济当中的主体地位，发挥国有经济的主导作用。积极促进国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合，努力推动各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。构筑各方合并发力、思路清晰、机制完备、载体新颖、系统科学的国有企业党建顶层设计体系。二是牢固树立思想文化引领。运用“道德讲堂”、典型选树、微视频等载体，积极开展接地气的培育和践行社会主义核心价值观教育;建好建实中心组、微平台等学习阵地，推动新媒体到基层、进现场，把握意识形态主动权;加强对理论学习的重视，激发思想动力，牢牢把握正确理论宣传导向。采取学、看、听、研相结合，发动全员总结提炼独具企业特色的理念文化内涵。多角度、全方位打造“文化筑魂”引擎，全面升级干部职工意志品德。三是强力锻造基层组织建设。基层是党建工作的基础，同时也是党建工作活力、战斗力的发力点，增强国企党建工作生机，要以提升组织力为重点，完善公推直选、同配同强、轮岗交流等选拔机制流程，持续升级党建人才储备库建设。根据企业实际情况，将党建工作重心下移，完善任前谈话、工作交底、业务考核制度，推行述职评议进支部，严查组织生活制度执行情况，确保基层党组织从成立之初就实现优质高效运转。四是建立形成人才梯队结构。深化企业总部机制改革，精简组织架构和管理层级;依据现有人才结构，科学划分梯次、界定合理结构、明确成长路径，完善高端人才晋升平台;健全考核评价、激励及容错纠错机制，深度优化薪酬体系，“选什么人是风向標，用什么人是定盘星”，要坚持正向激励的干部管理原则，营造各级各类人才充分涌现的生动局面，为新时代国企党建工作提供人才保障。五是彻底扫清“四风问题”。在深化改革的关键时期，要紧盯“关口前移”，有效整合各方监督资源，出台“落实党风廉政建设主体责任纪实制度”，强化班子成员履行“一岗双责”动态管理，强化党员干部政治纪律、组织纪律等“六种纪律”日常教育，严格组织生活过程监管;紧扣生产经营中心任务，持续升级执纪问责、亏损追责，促进“有亏必查、有责必究、失职必追、渎职必究”形成新常态;大力推进教育、提醒、预警、考核等纪检监察常项重点工作模块化、动态化建设。

三、结语

中国特色社会主义进入新时代，全面深化改革也达到新的高度，在这样的时代背景之下，必须要深化对国有企业重要地位的认识，加强和改进国有企业党的建设，确保国有企业改革在党的领导下能够顺利进行，为全面深化改革持续推进凝聚力量。如何加强国企党的建设，学习理论基础和提高实践水平是缺一不可、相辅相成的。首先，形成清晰的认识。必须适应新形势，与时俱进，重视党的建设，使党的建设贯穿于国企发展的每个阶段;探索推动党的建设进入企业决策、进入生产经营管理和进入职工生活的新途径;要以组织整顿、班子建设、选人育人规范工作、阵地建设为抓手，创新增强国企党组织的持久活力和战斗力的方法。其次，进一步加强思想建设。提高思想引领，凝聚共识，增强“四个意识”。在实际发展过程中，必须从根本上杜绝一些国有企业只注重经济效益，扩大经济规模，而使党建工作失去生命力的现象，强力推动党建工作与生产经营融为一体。再其次，注重企业文化的培育。在完善现代企业制度的过程中，国有企业党建与企业文化建设在思想认识、组织状况、工作作风、制度规章建设等方面还停留在内涵释义、精神宣贯层面，战略文化没有形成特色优势和员工自觉。应深度融合国企党建工作，努力构建适应形势发展需要的现代企业制度。

（作者单位：中铁十六局集团第四工程有限公司）