新时代国企党建工作创新必要性及对策

匡嘉敏

在新时代国有企业工作体系中，党的建设工作是关键组成部分之一，是国有企业多项生产经营工作开展的思想引领，也是国有企业生产发展的思想文化、人才制度保证。在长时间党建工作开展进程中，国有企业积累了较多的工作经验。但是在新时代也面临着诸多考验，这种情况下，研究新时代国有企业党建工作创新对策就变得非常必要。

一、新时代国有企业党建工作现状

1.“不会做”及“不愿做”问题突出。在新时代国有企业全面从严治党深入开展过程中，虽然国有企业各级党组织责任意识不断提升，但是部分国有企业仍然不了解“把党建方向”“管大局”的具体内容及执行方式。再加上部分国有企业内部“党建可有可无”等错误观点的存在，导致国有企业内存在突出的“不会做”“不愿做”党建问题。

2.党的建设与国企改革发展“两张皮”。在十九大以后，部分国有企业党组织在党建工作中没有找准与中心工作融合点，就党建抓党建现象突出，促使党建与企业经营脱节问题日益复杂。重视过程轻视结果、重视形式忽略内容、重视数量不注重质量等问题频繁出现，对一线生产经营党员也增加了较大压力。

3.“不平衡”及“不适应”问题显现。虽然我党对国有企业全面从严治党提出了相同的要求，但是由于国有企业在要求落实方面出现的差异，导致其在集团层与下级单位、不同单位，对领导干部监督及对基层党建教育不平衡情况。再加上现阶段已配备党务工作力量与其工作量间存在的较大悬殊，导致国有企业不适应新时代党的建设问题逐步显现。

二、新时代国有企业党建工作问题原因

1.思想认识不足。虽然我国党章规定对新时代国有企业党建工作提出了明确的要求。但是在党建工作实践过程中，多数国有企业对党组织地位、作用认识不足，导致国有企业党建陷入“不会做”“不愿做”的尴尬局面。

2.工作规范不明确。我国党章规定赋予了国有企业党组织参与企业重大问题决策的重要使命。但是在党建工作实际开展过程中，多数国有企业并没有对相关工作规范进行明确设置，导致国有企业党组织与企业发展呈现“两张皮”情况。

3.顶层设计不规范。新时代世情、国情、党情出现的新变化，促使传统党建工作顶层设计系统性不强、操作机制简单落实问题逐步凸显。而上述问题的存在，也阻碍了国有企业党建工作适应新时代的步伐。

三、新时代国有企业党建工作创新必要性

我党领导人在第三次全国国有企业党建工作会议中強调，国有企业党建是新时代强化党对国企领导的基础工程，也是新时代提升我党执政能力的主要渠道。通过创新国有企业党建工作模式，可以提升国有企业党组织核心领导作用、政治核心作用，促使我党及国家重大部署、方针政策在国有企业各个环节有效贯彻落实，从根本上解决整个国民经济发展中遇到的与党和国家命运相关的重大经济、政治问题，为我国各民族凝聚力、国防力量、总体经济实力增强提供依据。

四、新时代国有企业党建工作创新对策

1.加强思想认识。针对新时代部分国有企业党建工作思想认识不足导致的“不愿做”“不会做”的问题，国有企业应摒弃以往单一从经济角度分析党建工作作用的理念，从政治层面入手，基于国有企业政治属性、社会属性，明确国有企业在中国特色社会主义建设过程中的社会责任。在明确国有企业社会责任的基础上，剖析党的领导、党的建设在国有企业经济责任、政治责任、社会责任科学有效统一整合方面的作用，为国有企业政治功能及责任、社会功能与责任的有效承担提供依据，避免国有企业沦为受资本逐利本性驱动的单一经济组织。

2.明确工作规范。面对传统国有企业在党的建设团队中存在的青黄不接、结构老化等历史遗留问题，一方面，国有企业可以从人员团队建设入手，综合考虑新时代党的建设对党务工作者团队能力、专业素养要求，构建完善的党务工作者团队管理培养体系。在深化改革过程中，国有企业应围绕新时代攻坚克难任务要求、改革发展举措落实情况，对“党员示范岗”“党员责任制”等基层党组织、广大党员发挥载体作用进行深化创新。在改善党员团队结构的同时，以支部教育管理党员、团结职工群众为主体，寻找党支部服务企业生产经营及凝聚职工立足点。在内部选聘提拔、上级挂职锻炼、下属单位任职培养等人员培养模式的基础上，依托党支部专职党务工作人员、经营管理人员双向合作交流平台，从技术、管理、业务三个方面入手，落实“将党员培养成骨干”“将骨干发展为党员”双培养机制，最大程度提升新时代党务工作者工作素养。

3.规范顶层设计。为了保证党章有关国有企业党组织功能作用规定的有效落实，国有企业党委需要注意以下几方面。首先，应充分发挥自身领导作用，对领导作用发挥的运行机制进行统一规范。在清晰界定党委“管大局”“把方向”“保落实”作用内涵的同时，可以将企业党组织探究论述作为前置程序。并对党组织探究论述在国有绝对控股企业、国有独资企业、国有参股企业、国有相对控股企业适用层级及范畴进行进一步细化落实。其次，为避免国有企业党建工作力度层层递减，国有企业应在借鉴现有生产经营责任机制，在党建工作体系内构建责任传导机制。为促使责任传导机制全面覆盖国有企业，国有企业应以提高责任传导势能为入手点，在党建工作责任制度中对企业党委班组“管党”“治党”第一责任及党务工作者“一岗双责”责任进行进一步明确。通过党建工作责任书制度及党委干部月工作例会制度、党支部书记抓党建工作问责清单制度等党建责任落实制度的完善构建，加强企业党委与基础党务工作者联系。逐步形成上级单位与基层党委“述评党建”常态化责任落实机制，保证党建责任的有效落实。再其次，为了从根本上降低国有企业党建工作发展不平衡问题，国有企业应对党建工作标准、规范进行进一步细化完善。即对“双向进入、交叉任职”领导机制进行进一步调整。在保证国有企业党委书记与董事长一人任职的同时，对集团总公司、二级或三级子公司工作结构、人员配备进行逐步规范。同时坚守统一规范与差异化引导原则，在明确不同级别党组织建设目标指向的同时，对每一个党务工作者需要完成的基础工作进行差异化调整，以保证党委常态化工作职能有机整合。最后，国有企业党建工作者对于国有企业党建工作质量具有直接的影响，为提升党务工作岗位吸引力，激发党务工作者工作热情及干劲，国有企业可以对现有党务工作者激励及约束机制进行进一步完善。结合《中华共产党支部工作条例（试行）》的相关要求，深入推进党务工作者与国有企业经营管理人员同考核、同待遇、同奖惩要求。针对在党建工作中做出突出贡献党务工作者，从评先评优、政治待遇、晋升提拔等方面，增加奖励级别。在这个基础上，针对兼职党务工作者，推行岗位补贴+奖励制度，提高全体党务工作者工作热情。

五、总结

综上所述，国有企业党建工作的改进、创新，可以为新时代国有企业改革深化提供充足内驱力，进而促使国有企业在最短时间内适应新常态经济建设，推进国有企业可持续发展。因此，针对新时代国有企业党建工作出现的虚化、淡化、弱化、边缘化等新问题，国有企业应正视现有问题，强化党建工作创新。以改革创新精神为引导，构建可行性较高的新时代党建工作体系及组织机制，为新时代国有企业党建思想政治工作内涵式发展提供保障。

（作者单位：湖南省送变电工程有限公司）