转型时期国有企业管理创新特征与动力机制

山卓 蒙晓哲

随着社会经济的快速发展，国民经济发展进入常态化时期，新转型时期国际环境形势发生了很大的改变。在此情况下，国企要积极探索新管理模式，顺应时代发展潮流。国企创新管理机制时，要及时修正自身发展目标、管理模式与内容，以便更好地满足社会发展需求。纵观当前我国市场经济发展，区域经济发展仍存在不平衡、竞争不充分的问题。因而国企要重视管理机制创新的多元化与渐进性，这是国企发展中探索出来的新特点。因而，在新时代，国企发展模式探索过程中要积极应用创新动力机制，这是十分必要的。

一、经济转型时期特点分析

1.我国市场经济发展中，转型第一阶段，其主要是从1978-1991年的计划经济时期。此阶段，重要事件是十一届三中全会，国家制定了经济转型发展方案。转型过程中，高度集权计划经济体制是根本特点。从农村开始逐渐转向城市，从体制内开始转型，先改革国企经济体制再改革国企之外的其它企业，这是结合实际国情设计的针对性地改革路径，发展实践证明其是正确的改革路径，对整个国民经济发展发挥着重要的作用。所以，总体而言，此阶段，我国企业改革内容包含经济模式与理念的转变、机制设计、权利与义务划分以及落实微观经济理念。

2.转型中期，从1992年-2001年，此阶段是社会主义市场经济体制确立时期。1992年我国十四大会议上明确规定市场经济体制为我国根本经济体制，由此改革了整个经济体制性质，从计划经济过渡到市场经济。因而具有里程碑发展意义，逐步建立起社会主义市场经济，从计划、外贸、金融、投资与财税等方面形成了基本框架，为未来市场经济发展提供了保障。

3.转型深化阶段，从2002-2012年，此阶段我国社会主义经济体制发展日益完善。随着我国加入世贸组织，全球贸易推动下，我国经济发展速度明显加快，结合社会发展要求适当地调整了经济发展并准确定位。国企法人治理与多元化产权改革中国有控股是重要举措，支撑着国民经济发展，推动市场经济发展更加成熟。自2010年以来，随着现代信息与互联网技术发展速度加快，与此同时国家提出了相应的改革要求，数字化、智能化的赋能，更加快了企业改革创新的步伐。

二、转型时期国企管理创新特点

1.多元性。众所周知，国企涉及国民经济的各个行业，因而各行业所用管理创新方法也会不同，实际创新工作有明显差异，这是行业发展的必然。我国幅员辽阔而且有悠久的发展历史，受各种因素影响，产业结构不同。实际发展中相同产业在不同地区也有不同的发展特点。而且各地区有不同的发展情况，因而管理创新时各地区要结合地区实际发展情况改革创新。比如，如果行业有复杂的生产流程，加强新技术研究是管理创新的关键，以此提高企业自主研发能力。通常，资本密集型企业会加强财务管理创新，科学运作资金基础上创造更多经济效益;劳动密集型企业会将人员管理作为管理创新工作的关键，人员规范化管理水平提高的前提下提高企业发展实力;而技术密集型企业，则是注重先进生产技术的引入与新技术的研发，提高自身技术水平促进企业发展。纵观这些企业管理创新，企业发展最有利的环节是管理创新的重点，创新根本问题以此增强企业发展活力。

2.渐发性。社会经济发展中，渐进改革与创新备受关注，稳定发展前提下发展经济实力，以防矛盾问题扩大。所以企业发展中创新进程缓慢，没有进行“一刀切”的管理。比如改革开放初期，政府提出市场经济发展理念，明确提出企业为独立生产者，打破以前社会主义经济发展理念束缚。同时，改革了企业管理制度，逐渐取代计划经济。经营管理工作中，企业自己承担经营风险，然而企业自身拥有很小的自主权，由此使得很多国企改革流于形式。隨着时代的进步，人们对企业管理形成了更高的认识，市场经济发展日益成熟，传统企业管理模式发生了很大地改变，基于市场需求创造更多利益是企业发展的关键。国企围绕企业产权改革进行管理创新，构建现代产权制度，基于产权关系配置资源是改革的关键。

3.自发性。国企创新管理过程中，自发性特点是非常明显，是事物发展的根本。国企个体应将自身需求作为发展方向，严格执行国家相关政策与法律规范。改革开放初期，经济体制发展有待完善，缺乏明确的改革方向，长期受苏联与东欧国家发展影响，国企管理模式比较落后。企业发展中秉承落后的教条理念。但自改革开放以来，出现了很多先进思潮，在此情况下国企管理模式开始尝试改革，从国家行政管理中脱离出来，以市场发展需求为导向作为根本发展目标。该过程中企业要付出更多努力与勇气，国企管理者要充分发挥其主观能动性，加强管理体制的完善，逐步创新管理机制。

三、各转型阶段国企管理创新动力机制

1.转型早期管理创新动力机制。（1）政府行政力发挥着主导与推动。计划经济时代，国有企业与政府间的关系是行政隶属与产权所有，此种情况下国企自身缺乏自主管理权，管理创新离不开政府的行政支撑。因而，此阶段，政府行政力是国企管理创新的关键动力。（2）企业生存与发展的根本需求。此阶段，受文化大革命影响，国企发展面临一些问题如设备落后、缺乏先进技术以及员工素质不高等，企业大多是停产或半停产，正常运营得不到保障。此种情况下，企业只有进行管理创新尽快恢复正常生产，满足社会产品生产需求的基础上，为员工营造良好的生存发展环境，以此推动企业发展。

2.转型中期管理创新动力机制。（1）政府推动与主导。转型中期市场经济体制正式确立，国企所有权与经营权相互分离，企业经营自主权提高，以此促使企业结合实际发展情况创新管理，保障日常管理的灵活性与适应性，有效解决市场经济发展问题，推动企业不断发展壮大。（2）市场竞争的影响。此阶段，经过十多年我国市场经济转型已逐步形成明显的优势，如市场日益活跃且面临严峻的竞争，由此从整体上改变了市场供需关系发生供过于求，直接冲击着国企产品市场。在此情况下，国有企业只有加快推进管理创新提高现代化管理水平，才能完善经营模式增强企业市场竞争力，更好地巩固基础并拓展市场份额。

3.转型深化期管理创新动力机制。（1）严峻的国际化竞争。随着国际化竞争地加剧，使得企业发展面临一定生存危机，只有不断创新管理才能实现稳定生存与发展，基于现代化管理提高市场竞争力。（2）国企发展愿景的推动。当前，国企深入推进改革，获得了更高的发展自主权而且基于自身发展需求，国企管理创新要结合相关政策、体制与自身发展需求，加剧内部重组与资源优化，为企业快速发展提供推动力。

四、转型时期国企管理创新动力机制分析

1.明确指导思想。在科学发展观引导下，国有企业基于自身实际发展情况创新发展方式，促进企业实现可持续发展。一方面，宏观层面，政府要明确部门责任完善考核考评体系，建立并完善社会主义市场经济体系，为国企发展提供重要的政策与财政支撑。另外，国有企业管理创新过程中，会遇到各类冲突，并逐渐暴露出一些矛盾与问题，因而企业必须要正确看待这些问题。明白暴露出的问题是一种发展契机，及时修正与调整就会获得意想不到的效果。另一方面，有效获得各项新技术，提高市场竞争力。转型时期国有企业，特别是技术型密集企业要想充分发挥自身优势，及时做好产业升级与拓展是非常必要的。

2.做好技术升级与换代。假若国有企业属于高新技术产业，就要利用高新技术优化并升级现有产业结构，推动企业快速实现产业化发展。同时，技术拓展应用也很关键。主要指基于新兴技术实现管理创新，利用新技术科学扩展产业链，促进产业转型。

3.加强产业培育抢占发展制高点。以上这些措施是国有企业内部进行的管理活动，也是实现管理创新的必然途径。国有企业发展中，企业领导要做好主营业务，同时还要根据市场实际发展需求，结合企业自身实际发展情况加强战略意义新兴项目培育。此过程中，要注意该培育工作是有明显的目的性与针对性的。通过一段时间培育与发展，国有企业能够通过积极发展新興项目不断提高内部市场竞争力，最终成为行业发展主力军。

4.做好兼并重组与整合优势资源。新时期，国有企业要想有效的创新资本运作方式，资产重组、兼并收购及资产置换等方法是非常有效的。假若国有企业创新管理中能够注入新业务活动，很大程度上就可改变企业实际发展动能，改善企业内部经营状况，在此基础上从根本上改善并提高内部盈利能力。实际工作中要注意，国有企业进行兼并与重组时，要注意方式方法不能盲目推进，确保理性投资明，确投资计划与目的，以此合理制定投资方案，为企业顺利开展各项活动奠定良好的基础。

五、结束语

当前，在百年不遇之大变局中，随着后疫情时期，全球经济一体化发展趋势日益明显。为了实现国有企业可持续发展目标，要增强创新管理意识，深入了解国内外发展趋势，全面提升管理理念，从发展战略、资源整合、流程优化、人才培养、制度创新等方面入手开展管理创新活动，在增强自身创新管理能力的同时提高企业市场竞争力，为国有企业创造更多的社会与经济效益，从根本上实现可持续发展目标。

（作者单位：西咸水务集团   陕西省社会主义学院）