攻坚克难追赶超越

郭晓斌+++张斌峰+++程靖峰

五年只是历史长河中的一瞬，自陕西省第十二次党代会以来，特别是***总书记来陕视察发表重要讲话以来，陕西的发展，宏开景象，稳中有进，稳中趋优。

五年前的陕西，2012年经济总量位次由2011年的全国第17位前移到第16位。2016年的陕西，经济总量从2012年的1.44万亿元增加到1.91万亿元，位次由全国第16位进至第15位，经济总量和增速，均居全国中间位置。五年来，在新常态下保持中高速、迈向中高端，陕西经济持续转型升级、提质增效；秉承五大发展理念，三秦大地奋力攻坚克难、追赶超越。

一、经济稳中向好 质量稳步提升

省第十二次党代会以来的五年，是陕西经济发展面临重重困难的时期。国际能源价格波动，经济进入新常态，下行压力加大。受资源环境约束和市场波动双重影响，产业结构的深层次矛盾凸显。

针对复杂严峻的经济形势，省委、省政府始终抓住发展第一要务，及时出台了中国制造2025陕西实施意见、工业稳增长促投资21条、促进民营经济加快发展22条等一揽子政策，助推实体经济发展，实现了经济增速企稳回升，企业经营规模稳步扩张。2016年，全省规模以上工业企业5497户，资产总计超过2.81万亿元。

二、陕西经济发展不仅实现了量的增加，更实现了质的提升

随着供给侧结构性改革的深入，全省工业经济增长动力加速转换。非能源工业快速发展，高技术等新兴支柱产业优势突出。2016年，新舟系列飞机已经开发出10余种型号，累计交付超过100架，分布在全球18个国家，在近300条航线上运营。

2016年11月17日，比亚迪高端智能终端制造项目、新能源客车生产项目、跨座式单轨生产项目落户西安高新区。3个项目总投资约50亿元，达产后预计实现产值430亿元。

目前，陕西省五大高科技行业蓬勃发展。其中，航空、航天器及设备制造业、电子及通信设备制造业、计算机及办公设备制造业3个行业2016年利润增长超过100%。2016年，新能源汽车增长40.9%，中兴智能终端产量达到2200万部，实现产值170多亿元，风电、光伏等可再生能源发电项目建成装机达1100万千瓦以上。

在持续优化经济结构的努力下，2016年，陕西省主要能化产品市场需求回暖。全球首套煤油气资源综合利用、深度转化的大型能源化工项目——延长石油靖边园区项目全面实现达产达效，全年实现利润8.5亿元，成为陕西省首个聚烯烃年产量突破百万吨的单个能化项目。煤炭去产能提前完成年度任务，钢铁业提前3年完成国家下达的去产能任务。固定资产投资和社会消费品零售总额增速均超额完成全年预期目标，汽车类、石油及制品类商品零售增速分别达到6.8%和4.1%。

三、投资拉动显效 项目多点开花

投资是拉动经济增长的第一动力，特别是对中西部欠发达省份而言，投资更为重要。

2016年8月25日，国家高速银昆线宝鸡至坪坎高速公路正式开工，该路是陕西省“十三五”在建高速公路中规模最大、建设标准最高的项目。项目全长73.238公里，概算投资129亿元。2016年11月8日，西安地铁三号线通车试运营，“大西安”地铁规划线路扩充至23条。

进入2017年，陕西省重点选择基础设施、能源化工、（下转第21页）（上接第9页）装备制造、战略性新兴产业、现代服务业、传统产业、水利和农业、民生、城镇化、生态环境等方面的项目，以投资结构优化带动经济结构的转型。安排省重点建设项目600个，年度投资4844亿元。其中，续建项目197个，年度投资2356亿元；新开工项目100个，年度投资781亿元；纳入省级管理的市级重点项目182个，年度投资1707亿元。

发挥重点项目的支撑作用，一批投资额大、带动作用强、代表产业转型方向的重点项目相继开工，形成项目建设“你追我赶”、全省互动的良好局面。1月9日，西安市集中开工项目126个，数量、规模创近年新高；2月15日，咸阳市435个重点项目在13個县（区）开工；渭南、宝鸡也竞相掀起项目建设热潮，涵盖了制造业、现代物流、基础设施等多个领域……

回首五年来，省委、省政府采取了一系列促进投资的措施，投资额度逐年增长，为经济发展起到强大的推动作用。“十三五”期间，陕西省规划的重点项目从846个增加到1476个，总投资从5.2万亿元增加到8.8万亿元，单个项目平均投资由55亿元增加到60亿元。

四、改革攻坚突围 开放步伐加大

坚持问题导向，改革是破题之途。陕西省紧密结合实际补短板，持续激发和释放市场主体活力。

围绕改革重点，陕西向着难点进，朝着深处改，改革的红利不断彰显：“放管服”三管齐下，取消行政审批事项152项，省、市、县三级全部完成权责清单编制并陆续对外公开；以开放倒逼制度创新和组织变革，减少外商投资限制，有序扩大保税物流、离岸金融和融资租赁等服务开放，积极复制推广上海自贸区经验，陕西自由贸易区获批；农村土地承包经营权确权登记颁证进展顺利，目前全省100%涉农县（市、区）、乡开展了确权登记颁证工作，300万农户领到了经营权证书……

1月1日，今年首趟西安——莫斯科中欧班列从西安西站新筑车站驶出。中欧班列自2016年开行以来，共开行西安至华沙、西安至汉堡、西安至莫斯科三条运输线路。在国家“一带一路”发展战略下，中欧班列常态化开行助力国际物流大通道格局构建，形成崭新开放格局。今年，中欧班列将突破年160列大关，平均每周开行3列。

以改革促发展，以开放促改革。今年1月23日，“西咸一体化”建设从战略构想成为现实。省委、省政府将西咸新区划归西安管理，使西安拥有了“大西安”的格局和体量。

同时，陕西省不断扩大开放步伐，主动融入“一带一路”大格局，积极构建开放型经济新体制，深化经贸、文化等各领域的交流合作，积极推进中俄、中哈等一批经济合作园区建设，形成“一带一路”跨境经济合作聚集区。柬埔寨、马来西亚在陕设立领事馆，英国等13个国家在西安设立签证中心，开通阿姆斯特丹至西安的“陆空联运”跨境电商货运直飞航线，国际航线达到42条。同世界一起“脉动”的陕西，正在深化关键领域改革，打造改革开放的新高地。