关于农村物流资源共享模式的若干思考

闫莹 赵玲 朱珊珊

近年来，随着新型城镇化进程和乡村振兴战略的推进，邮政、快递、商贸、交通（客运、货运）等部门积极参与农村物流建设，农村物流得以快速发展。然而由于各种原因，目前各部门掌握的物流资源仍然相对分散和独立，共享程度不高，影响了农村物流总体服务水平的提高，也在一定程度上造成了部分资源浪费。因此，下阶段农村物流发展迫切需要实现部门协同，资源整合共享。下文将以国内农村物流资源共享模式发展较好的三个典型地区为例进行分析，深入探究其成功的关键要素，为国内其他地区开展农村物流资源共享提供借鉴思路。

一、三种典型的农村物流资源共享模式

1.宜昌秭归农村物流资源共享模式。①网络体系。宜昌市参与农村物流同网经营的主体众多，有交通部门、邮政部门、商贸及供销部门，涉及的市场主体有交通运输企业、物流企业、商贸连锁企业等。各主体积极参与农村物流建设，目前已经初步形成四级网络体系：市级农村物流枢纽——区（县）级农村物流中心——乡镇农村物流服务站——村级农村物流服务点。②运作模式。秭归是宜昌市目前农村物流开展较为完善和成熟的地区，秭归县华维物流是农村物流活动的核心主体。秭归华维物流开通“定时、定点、定线”农村货运班线，把“货运班线”与“村村通客车”结合，通过“客货联盟”打通农村物流双向流通快捷通道。在实际运输组织管理过程中，华维物流为全程运输主体，对客户承担责任，分别与物流企业、客运公司、村级服务站、客运驾驶员等多方签订合作协议，明确责任和义务。在费用结算上，运输费用由物流公司确定统一标准，其他参与方不另行收取费用，通过提成获取收益，有效降低了当地农村物流成本。

2.襄阳宜城农村物流資源共享模式。①网络体系。宜城市确定了“五大中心布城区，11个站点连乡镇，200个网点直达村”的农村物流网络布局思路，以实现全市农村物流站点服务全覆盖。其中“五大中心”为一个物流信息中心和四大配送中心;“11个站点”则按照“1+1”和“1+N”模式，在全市10乡镇建设起11个物流服务站;“200个网点”依托“农家店”、农民专业合作社，建起200个村级物流网点，实现了村级物流网点覆盖率100%。②运作模式。襄阳宜城农村物流资源共享模式主要有两种。一种是“1+1”交邮共建共管模式。由交通部门投入部分资金，利用乡镇邮政支局现有房屋资源，改建为乡镇农村综合物流服务站，服务站由市交通运输主管部门进行业务指导，经营和管理由邮政部门负责。另一种是“1+N”多部门共建共管模式。由交通运输主管部门在原乡镇交管站、客运站的基础上，独资兴建农村综合物流服务站，联合邮政、商务、供销、农业等部门共同经营管理，并鼓励各类企业入驻，服务站由交通主管部门进行业务指导，经营和管理由交通部门负责。

3.宁波宁海农村物流资源共享模式。①网络体系。目前宁波市参与农村物流的市场主体众多，有交通运输企业、第三方配送企业、国有商业企业、农资供销物流企业，此外，还有专门为农业生产提供服务的小件运输企业和个体运输散户等。近年来，各部门利用自身资源不断扩充服务功能，形成了各自的网络体系。其中，邮政部门依托邮政网络资源，大力拓展农村物流领域，在一类二类站的基础上，加大信息化村邮站（三类站）的建设力度，在农村物流体系中占据主要优势;宁波货运行业已形成物流园区——物流中心——配送中心——农村物流站点四级货运站场网络;商贸部门也已建立了以商务、供销为主的“万村千乡”工程和农村商贸物流网络。②运作模式。由于交通、邮政、商贸、供销各自形成了较为完善的物流配送网络，宁波市农村物流配送呈现如下几种运作模式：一是专业物流配送模式，主要依托货运站场的零担联托运方式开展，货运企业在农村物流体系中承担第三方承运者角色，为农村地区工农业发展提供运输、配送服务。二是邮政物流运作模式，邮政部门依托可覆盖行政村的强大网络布局优势，积极承接农村物流业务，形成了以长三角内次日递为服务目标的“捷时报”快速邮运网络和联通城乡的物流专用邮路。三是商贸物流运作模式，主要以自营配送为主，将商品送到货物集散中心（县城配送中心），再配送到各零售网点（乡镇配送站或农村放心店）。四是快递物流运作模式，多家快递企业下沉运输渠道，拓宽物流网络，在乡镇布点的基础上，延伸农村物流服务末端，实现了无盲区服务，有效解决了快递服务“最后一公里”服务盲区。

二、农村物流资源共享模式的启示

1.政策机制保障是前提。通过总结不难发现，以上三个优秀地区农村物流的发展都离不开当地政府及行业主管部门政策机制的保障。例如宜昌为促进农村物流的发展，成立了由市政府领导任组长、发改、交通、商务、规划、邮政等单位负责人为成员的现代物流产业发展领导小组，共同研究推进交通物流发展。针对农村物流整体盈利性较低的问题，采用多项举措对重点物流企业进行培育引导和扶持：一是在市级农村物流枢纽站场和区（县）级物流中心建设上，利用交通部车购税和省燃油税资金，通过竞争性分配补助资金进行引导。二是在农村综合服务站建设上，分部省两级资金补助，此外，还积极支出物流企业申报农村物流示范区、节能减排、信息平台补助、甩挂项目、A级物流企业、重点物流企业申报，为企业争取相应的项目资金支持。

2.资源协同共享是捷径。由于邮政、交通、商贸等行业在多年的发展过程中已经形成了自身的资源优势，通过各部门资源共享、协同发展，可以在短期内有效地整合现有的农村物流资源，提升农村物流运转效率，避免资源重复建设和浪费。例如宜昌市通过改造农村综合服务站，整合客运、邮政、农村合作社等资源，解决乡镇停车、农产品配送、加工、仓储、采购、邮政配送等问题。宜昌市由交通、邮政双方签署合作协议，在流水镇现行试点，由交通运输局投资，在邮政支局现有房屋资源基础上，进行改扩建农村物流综合物流服务站，业务经营和管理由邮政部门负责。宁波市交通部门出资建立大型物流园区，引导大型供销企业入驻，提供农资产品配送服务;引导物产公司入驻，提供快递企业集中分拣服务，提升作业效率。

3.因地制宜发展是准则。由于农村物流的分散性、非均衡性、差异性和复杂性，不同地区应当根据当地农村产业结构、消费水平、经济条件等综合因素，因地制宜地确定农村物流发展策略。如宁波市，由于浙江地区电子商务产业非常发达，网购这一形式已经深入农村，宁波市邮政局依托农家店，将线下村邮站代购点与线上村邮网购平台相结合，让农村居民便捷地享受网购带来的实惠与快捷。此外，农村上行物流发展成功的经验都离不开当地特色产业的支持，以宜昌秭归为例，秭归盛产桃叶橙、脐橙、夏橙等水果，橙子为地理标志保护产品和农产品地理标志产品，是当地农村上行物流的主要组成部分，秭归发挥当地农产品优势，构建了以橙子生产、包装、运输、线上线下销售为一体的农村物流服务网络，实现了农村物流与农产品销售双赢发展。

4.调动市场力量是关键。构建有活力的农村物流市场，调动市场力量是关键。早在2014年，宜昌市就明确指出将秭归县作为农村交通物流示范区予以建设，宜昌华维物流有限责任公司为主体实施单位。在农村物流建设中，宜昌始终发挥企业作为市场主体的作用，引导快递公司、农资企业、商贸企业、农村综合服务站等市场主体与华维公司签订合作协议，充分发挥市场的主观能动性，逐步构建了全县农村物流协同发展的局面。宁波交委出资建立了大型物流园区，租用给当地物产公司入驻，由物产作为主体来提供各企业快递集中分拣服务，提升作业效率，有效地发挥了市场主觀能动性，激发市场活力。由此可见，在农村物流发展过程中，政府应当懂得适时放权，尊重市场规律，充分调动市场力量，构建政府作引导，市场为主体，行业监管作保障的农村物流健康发展体系。

三、结论及展望

随着新型城镇化的发展，城乡联系将更加紧密，城市物流与农村物流将逐步有机结合。与城市物流比较，农村物流具有分散性、非均衡性、差异性、复杂性等特点，因此较难采用某一个统一的模式来简单推进某地区农村物流发展，在具体的分析过程中需要因地制宜，综合考虑经济水平、产业结构、城乡发展、物流基础等多方面的因素，在有效地利用邮政、商贸、客运、货运等部门存量资源的基础上，进一步加强多方合作共赢和资源协同，充分调动市场力量，因地制宜推行农村物流资源共享模式，以更好地实现资源共享，推进农村物流协同发展。[基金项目：2019年度南京交通职业技术学院科研项目（青年基金）-JR1919]

（作者单位：南京交通职业技术学院）