我国中小企业社会保险发展问题及优化对策

康续丽

社会保险是企业人力资源管理中涉及到员工关系管理的重要内容之一，关乎员工工作积极性，尤其对中小企业改善企业经济效益和保持企业长远发展具有重要意义。新时代下，党和国家越来越重视社会保障事业的发展，社会保障领域的改革取得了一系列骄人的成绩，其中企业社会保险是社会保障事业的重要一环，不断地向前迈进。尤其是社会保险的改革对企业人力资源管理的影响愈来愈突出，做好人力资源管理工作对于企业提高经济效益和树立良好的企业品牌形象有着至关重要的作用，同时更好地完善社会保险工作，为员工搭建一个良好的保障机制，对提高企业员工生活质量和工作积极性也有显著的影响。因此，我们应当重视社会保险的改革对企业可持续发展的重要作用。

一、我国中小企业社会保险发展的现状

我国中小企业的特点是规模小、竞争力弱、发展缓慢、生产效率低，没有健全的社会保障管理制度。对员工的福利制度，绩效考核与评价没有具体的规范化。存在人为主观操作，并没有具体的量化考核标准，进而会促使我国中小企业社会保险发展速度缓慢。正是基于中小企业特点，我国中小企业一旦遇上经济衰退时期，就较容易被打垮，人员流动较大。如果中小企业经营不规范，那么为员工缴纳的社会保险就陷入了困境。

现阶段，我国中小企业为员工缴纳的社会保险现状仍然是十分严重，我国社会保险按财务模式分类的话，主要有以下两种：一种是完全积累制的财务方式，另一种是现收现付的财务方式。社会保险基金主要来源有来自企业和职工个人共同缴费。目前，我国政府和人社部逐渐对企业职工基本养老保险、失业保险的费率和城镇职工基本医疗保险水平进行统一规定，工伤保险根据各行业的风险程度实行差别费率，其费率由各地方政府根据实际情况测算确定。

当下，我国社会保险五个险种的缴费率情况如下表所示，其中，企业以本单位职工工资总额作为缴费基数，职工个人按照本人工资收入作为缴费基数。

从表中可以看到，企业的缴费率比个人普遍偏高，说明企业才是社会保险缴费的主要承担者。但从长久来看，企业少缴漏缴不缴社会保险费的现象较为严重的，根据中国人社部公布的信息，每年全国企业少缴漏缴不缴的社会保险费多达几十亿元甚至是几百亿元。从我国各地方的统计数据来看，2010年到2017年，这七年间，我国企业五个险种中，仅养老保险一项，它的欠费数额正以一种不可遏止的速度逐年上涨。

综合以上分析可以看出，我国中小企业欠缴社会保险费现象较严重，这样一来会带来一些负面影响，主要表现在员工对企业的信任感降低了，严重削弱了社会保险基金的支持能力，中央和地方财政也面临了巨大的挑战。同时，社会保险覆蓋面有限，降低了社会保险制度的给付能力。此外，职工养老保障和医疗待遇权益受损，不同企业职工会产生不公平感。所以，我国中小企业为员工缴纳的社会保险费用仍然是不容乐观的，我们不得不提高重视社会保险在人力资源管理中的地位作用，采取积极的措施来应对。

二、我国中小企业社会保险发展中存在的问题

1.企业对社会保险缺乏认知，重视程度低。我国企业人力资源管理工作包括六大模块内容：人力资源规划、培训与开发、招聘与配置、绩效管理、薪酬与福利管理、员工关系管理。其中社会保险是员工关系管理的重要内容，涉及到员工的法定福利能否得到保障，关乎员工个人工作积极性和企业人才队伍的稳定性，可见，社会保险在人力资源管理中的作用是不容忽视的。目前，我国很多企业缺乏对社会保险的认知，重视程度不够，甚至没有从实际出发来改善自身的管理模式，一味地模仿其他企业的做法，是不可取的。部分企业的管理者往往只看到眼前利益而忽略长远利益，这不止表现为管理者缺乏工作责任意识，还表现为对员工的关怀不够，这些管理者只看到了社会保险增加企业的用工成本，而忽视了社会保险带来的积极作用，它不但有助于改善企业的工作氛围，而且还有助于实现企业追求利润最大化目标。因此，社会保险应成为企业管理者必须关注的焦点，树立为员工谋福利的意识是非常有必要的。

2.社会保险缴纳金额度较高，财政负担加重。我国社会保险发展至今只有40多年的历史，我国经济体制领域的改革不断深入带动了社会保险改革的蓬勃兴起，实施过程中出现了问题，而产生发展起来的，各方面技术在不断成熟。现阶段，我国人口老龄化程度不断加剧，社保专家们纷纷提倡推行延迟退休，造成企业职工的养老金负担越来越大，加之社会保险发展水平较低，造成资金缺口。部分企业为员工缴纳社会保险可能收不抵支，导致企业财政负担加重，超出其承受能力范围，是企业社会保险工作面临的一个难题。

3.社会保险管理工作不规范，专业人员匮乏。目前，我国很多企业的社会保险管理工作还不到位，缺乏行之有效的手段，没有将科学的管理应用到实际工作中，导致了企业社会保险缴费基数不实，降低了企业社会保险参保率。此外，我国企业社会保险管理专业人员较为匮乏，许多社保工作的开展并不是由专业人员来进行管理的，而是由其他部门的人员来兼任的。这些人由于缺少对社会保险管理的理论知识和实践技巧，造成企业社会保险工作的难以顺利开展，甚至会使员工缺少安全感和信任感，严重挫伤他们的工作积极性。

4.社会保险监管体系不健全，落实不到位。当下，我国中小企业社会保险监管体系还不够健全，是导致社会保险在中小企业中不能正常参保的重要影响因素。目前，社会保险监管体系仍然是片面提出中小企业具有为职工缴纳社会保险的义务，并没有明确地规定社会保险制度的相关法律法规约束性，致使企业往往出现忽略员工福利重要性的现象。社会保险执法部门为了保护自身利益，常常对一些企业的监管力度不到位、对违法行为视而不见，使很多企业抱有侥幸心理，如此一来企业对社会保险参保得不到很好的重视，落实不到位。

三、优化我国中小企业中社会保险发展的对策

1.管理者应转变发展理念，提高对社会保险的重视程度。首先，作为人力资源管理者要以身作则，加强自身理论学习，积极借鉴国内外先进人才管理理念，提高自身管理水平。其次，企业要学习“人本主义”的管理理念，捍卫员工的利益，转变发展理念，改变原来只注重追求企业效益的理念，从而追求全面发展，加强对员工的人文关怀。再其次，企业可通过直播、讲座等途径大力宣传人才的重要性，营造重视人才的良好氛围。同时要双管齐下，运用现代社会保险的管理技术，改善企业员工的工作品质，让员工寻找到自身价值。只有这样，管理者转变了观念，社会保险的管理才能真正发挥其在整个企业管理中的重要功能。

2.严格规范社会保险管理工作流程，做到有据可依。现阶段，针对企业少缴不缴漏缴的行为，笔者认为企业应该制定严格规范社会保险管理工作流程。首先，应该严格检查社会保险的登记手续，防止简化部分程序环节。其次，按照社会保险规定的金额，加大监督，保证企业缴纳好规定的社会保险费用。再其次，把用人单位计税工资总额和申报核定的职工缴费基数之和进行比较，从而使社会保险经办机构核定统一规范好基数的缴纳范围，如果发现金额过高或者过少，应该及时做出相应调整。只有用人单位严格执行这种规范化程序化的管理流程，做到有据可依，熟悉工作流程才能推动企业的社会保险管理向合理化的方向转变。

3.保证社会保险手续透明化，确保员工知情权。企业应当加强透明度管理，保证员工享受到的社会保险基金能够公平，公开，公正，防止暗箱操作的发生。掌握好社会保险数据透明化程度，不仅能提高参保人员的安全感，还维护了参保人员的隐私。所以，企业一定程度上要能保证员工的知情权，按规定的日期向员工公开本单位社会保险的缴纳情况，这样做可以让员工及时了解在企业中自身社会保险的参保情况，才能有效对企业的社会保险进行监督。另外，企业可以运用现代网络平台向员工提供其参保的相关数据，以方便员工能够及时查询参保情况。这不仅能保证企业社会保险手续透明化，保证员工的知情权，增强了员工对企业的归属感，营造融洽的工作氛围。

4.政府适当加大财政支持，保证社保基金充足。近年来，我国经济体制的改革不断地深化，社会保障事业是一项宏伟的工程，国家和政府高度重视民生。为了减轻企业的负担，应加大对企业的扶持力度，划转部分国有资产来充实我们的养老基金，保证了源源不断的基金供给，进一步提高企业的参保支付能力。如此一来，才能有效减轻企业年金的负担，保证员工老有所养，减轻企业和国家的养老负担，缓解代与代之间经济利益的转移矛盾。

（作者单位：福建师范大学公共管理学院）