浅谈管理会计在行政事业单位的应用

□ 山东青岛 贾风雪

当前，市场经济的开放使得企事业单位之间的竞争越来越激烈，行政事业单位要想更好地服务于公共事业，必须结合单位自身制度进行改革，其中最为重要的就是财务制度改革。财务制度关系着行政事业单位的资金投入和经济决策，这些都直接决定了行政事业单位的服务水平。要想提升行政事业单位的服务水平，必须完善行政事业单位的财务制度，实现传统的财务会计转型，重视管理会计的作用，促进行政事业单位的发展。

一、管理会计在行政事业单位中应用的重要意义

行政事业单位通过做好管理工作可以有效提升服务水平，帮助单位做好决策，所以在单位管理的发展过程中，单位的财务会计工作应逐渐向管理会计转型。管理会计是指以管理的角度来看待内部的成本管理与财务活动，可以帮助行政事业单位利用信息化的管理水平进行最优决策，使得单位的财务制度更为完善，促进行政事业单位的发展，所以管理会计对于行政事业单位的发展有着重要的意义。结合当前我国市场化竞争较为激烈的新形势，行政事业单位要想更为长久地发展，就要做好转型，推进管理会计在行政事业单位中的应用。从行政事业单位的特点来看，推进管理会计的应用有以下重要作用。

1.提高成本管理水平。在进行财务管理的活动中，本着成本节约的理念开展管理工作，应用当前较为先进的信息技术，将管理理念融入到财务会计管理工作中，这样就可以在单位的支出和成本之间寻求最优的决策，可以保证经济效益最优的同时耗用最少的成本，这就是管理会计对于行政事业单位的重要作用。

2.有利于提升单位公共服务水平。行政事业单位通过管理会计相关工作，可以提高自身对业务及财务信息的高效整合能力，以便为相关决策活动的开展提供真实有效的信息支持；同时管理会计在行政事业单位中的科学应用可以使单位内部财务数据和报表得到更加科学有效的分析和整合，相应人员可以以此为基础对单位的财务工作进行规划和控制，提高单位财政资金利用的高效性，使单位公共服务水平得到提高。

3.合理的绩效评价，激发员工工作积极性。在行政事业单位开展工作过程中，管理会计可以根据不同的职能部门设定评价基准，对不同部门的不同员工进行有效的绩效评价，这样可以激发员工的工作积极性，也可以改变这些员工认为行政事业单位比较稳定的传统思想，通过完善的奖惩制度，淘汰一些不积极的员工，提升单位员工的整体水平，促进行政事业单位发展。

二、管理会计在行政事业单位应用中存在的问题

当前，随着我国市场经济的改革，行政事业单位都开始意识到了新的竞争形势，单位内部也逐渐开始转型，传统的财务会计工作满足不了单位的管理需求，需要有效应用管理会计工作帮助行政事业单位进行管理和决策，然而在实际的转变过程中，由于缺乏经验，认识不够深入，使得管理会计的应用还存在一些问题。

1.对管理会计的理解不够深入。在行政事业单位进行财务活动转型的过程中，由于这些单位内部的员工受传统观念的影响，没有及时熟悉管理会计的内涵及工作体系，在实际工作中，由于认识不够深刻，在转型过程中难以合理应用。另外，传统的财务会计工作人员管理理念不够，在工作中仅限于对财务工作进行总结和预测，不能结合管理的方法对单位的经济活动进行科学地规划和评价，这样就不能充分发挥管理会计的作用，限制了管理会计的有效应用。

2.管理会计的应用还处在起步阶段。随着我国企事业管理理论的不断形成，管理会计逐渐从传统的会计系统中分离了出来。管理会计与财务会计工作内容有所不同，其主要是结合企事业的实际情况做出合理的决策和规划。对于行政事业单位而言，单位的主要任务是发挥一定的职能作用，所以对于管理会计的应用还不是那么成熟，同时结合单位的实际情况，财务会计工作也不是那么容易转变，这样就制约了管理会计在行政事业单位中的应用，面对这种形势，行政事业单位应完善内部的管理模式，使得财务会计工作能更好与管理会计工作相融合。

3.内部的管理体系融合度不够。对于行政事业单位而言，全面推进管理会计的应用，就要由传统的财务会计模式向管理会计转型。实际转型过程中，要健全完整的体系，对单位的各职能部门做好架构和分工，这样才能将财务会计工作和管理会计工作相融合。然而有些单位在进行转型的过程中，步伐太快，在内部管理体系没有健全的情况下就大刀阔斧地进行改革，这样盲目的执行会起到适得其反的效果，要一步一步的做好基础工作，才能顺利完成二者的融合，将管理会计有效应用到行政事业单位的管理当中。

4.财会工作人员的专业水平欠缺。行政事业单位的特点决定了其人事上的特殊性，很多单位的财会工作人员不是专业的会计，他们只是有着多年的工作经验，对于会计和管理的深入认识还不够，在内部改革的过程中，无法适应新的工作模式和管理理念，很难帮助行政事业单位做好管理会计工作。要将管理会计有效应用到行政事业单位中，必须要基于专业的财会人员结合当前先进的管理理念将财会工作与管理方法相融合。

三、加快管理会计在行政事业单位中应用的有效措施

为了提升行政事业单位的管理服务水平，要结合当前新的经济形势，推进管理会计在行政事业单位中的应用，基于上文提到的目前管理会计应用存在的问题，要深入分析其原因，对症下药，采取有效的措施加快管理会计的应用。

1.加强管理会计的认知，重视管理会计的应用。为了进一步提高行政事业单位的核心竞争力与服务能力，单位一定要做好改革，深入了解当前单位的财会制度和管理模式，学习新的管理会计的内涵，行政事业单位的领导层也要重视管理会计的应用，全面推广内部管理模式的改革，慢慢实现财务会计工作的转变，应用科学合理的管理模式帮助单位进行规划、决策。

2.健全行政事业单位的内部管理体系。行政事业单位为了更好地应用管理会计来帮助单位实现合理决策、科学规划，首先要健全内部的管理体系，让单位的所有部门意识到内部控制和内部管理的重要性，并参与进来，重点推动财会部门结合当前先进的管理理论，将专业的财会数据转变成管理学中的方法及理论，以管理的视角来帮助单位各部门制定目标，这样可以从内部慢慢提升工作效率。然后对于行政事业单位的市场定位，可以结合自身的实际情况和职能特色，参考同类型单位的相关数据，应用管理会计强大的信息处理能力，调整单位的财务管理制度，找到最适合单位发展的管理体系，进一步促进行政事业单位的发展。

3.完善管理会计体系。大力发展管理会计，推进行政事业单位加强预算绩效管理、决算分析和评价，是适应中国经济发展新常态、推动经济转型升级的迫切需要，也是建立现代财政制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。完善行政事业单位管理体系，既要借鉴西方企事业单位的先进经验和成熟套路，更要立足实际，突出实务导向。理论体系是管理会计推广应用的基础，进一步强化管理会计基本理论、概念框架和工具方法研究，逐步形成一套符合行政事业单位发展需求的管理会计理论体系。同时，积极采取措施使得理论转化渠道更为畅通，使理论有效引导管理会计实践应用。信息系统是管理会计体系的支撑，要不断完善信息系统建设，这是会计与信息化发展的必然要求，是信息社会对单位财务管理提出的新的要求，是单位决策者在网络环境下获取信息的主要渠道，有利于提升单位发展能力，提高管理决策能力和管理水平。

4.提升财会人员的综合素质。管理会计的重点在于管理工作，财会工作只是基础，行政事业单位在改革过程中要重视专业人才的培养，挑选一批具有扎实财会工作经验的人员推进财务工作改革。加强对他们的培训，在巩固他们财会知识的同时给他们灌输管理会计的内涵和原理，让他们明确管理会计的优点。这样他们就会慢慢成为具备管理能力的财会工作人员，在转型的过程中得心应手，可以快速的处理好各类财会数据，深入发现财会数据所代表的含义，帮助单位实现财会工作改革，促进行政事业单位的发展。

总的来说，在当前的经济形势下，行政事业单位进行财会工作改革已经成为了必然。相关单位领导人要意识到管理会计的重要性，为了保证行政事业单位能更好地服务于公共事业，一定要逐步推进管理会计的应用。针对当前管理会计应用存在的问题，要结合行政事业单位的自身情况，完善内部管理体系，健全管理会计体系，推进管理会计的有效应用，进一步提升行政事业单位的公共事业服务水平。