“十项精准”模式打造国企帮扶救助品牌

文/于祖联

精准扶贫是新时期党和国家扶贫工作的精髓和亮点，是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要保障。“对象要精准、项目安排要精准、资金使用要精准、措施到位要精准、因村派人要精准、脱贫成效要精准”这“六个精准”，既为精准扶贫指明了努力的方向，也为精准扶贫明确了基本要求与主要途径。作为多元发展的煤炭企业，山东能源新矿集团（以下简称：新矿集团）在开展企业困难帮扶工作中，认真贯彻“六个精准”的基本要求，并结合企业实际，创新实施了帮扶救助“十项精准”工作模式，使新矿集团困难帮扶工作更加系统化、规范化，并以此打造了“以职工为中心、有困难找工会”的工作品牌，为国有企业工会组织开展好困难帮扶工作提供了有益借鉴。

明确精准帮扶救助内涵

精准帮扶核心在“精准”，其内涵体现在精准识别、精准帮扶、精准管理、精准考核四个方面。精准帮扶，就是要通过有效、合规的程序，将企业困难职工有效地识别出来，并根据其困难状况，有针对性地制定可操作的帮扶救助措施，形成点对点、人对人的帮扶方法，确保帮扶救助产生实际效果。

构建精准帮扶救助体系

针对矿区困难职工现状和存在的问题，新矿集团成立了集团帮扶救助中心及二级单位帮扶救助工作站，车间工会也建立了帮扶救助工作小组，形成了以“党委领导牵头、行政措施到位、工会组织实施”的三级帮扶救助工作领导体系和工作运行机制。坚持政策性帮扶与物质性帮扶相结合、节日送温暖与平时帮扶相结合、传统做法与创新发展相结合的原则，通过对困难职工生活帮扶、政策帮扶、资金帮扶和情感帮扶，切实为困难职工排忧解难。

完善精准帮扶救助档案

困难职工认定和档案管理是开展精准帮扶工作的基础性工作。新矿集团出台了《山东能源新矿集团困难职工家庭认定、救助和档案管理办法》，全面细致了解每名困难职工的需求和愿望，全面掌握困难职工家庭的人口、收入、有无残疾、有无重大疾病、有无子女上学等情况。同时，做好帮扶资料的核实审查工作，建立完善了困难职工电子及纸质档案，使企业对困难职工帮扶救助的精确度大幅提升。

聚焦精准帮扶救助需求

新矿集团坚持一线工作法，在认定、梳理困难职工的过程中，做到入户工作全覆盖；对梳理后的困难职工家庭情况、致困原因，做到了然于胸、精准识别。根据困难职工群体分布及规模、致困原因、思想状况、帮扶需求等，有针对性地制定帮扶救助措施，做到一户一计划、一户一措施，因困施策、分类帮扶。

规范精准帮扶救助流程

新矿集团进一步规范困难职工帮扶救助流程，制定了申请受理、申报初审、公示复审、确认审批、资金发放“五步工作法”，对困难职工实行一户一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施。同时，建立困难职工帮扶救助退出机制，根据救助对象的实际情况实施动态调整，使稳定脱贫户及时退出、应救助困难户及时纳入，从而实现帮扶救助对象有进有出、精准救助。

拓宽精准帮扶救助渠道

新矿集团明确规定了帮扶救助资金来源的三个渠道：一是集团总部帮扶救助资金筹措渠道，由集团总部行政拨付，用于对各单位帮扶救助资金的补助和开展直接帮扶救助活动。二是二级单位帮扶救助资金筹措渠道，一方面采取“行政每年按在职职工人均20 元、工会每年按会员人均5 元”一次性拨付，另一方面每年组织一次职工捐款活动，募集帮扶救助资金。三是对外帮扶救助资金争取渠道，积极争取有关方面的政策支持、资金支持、信息支持，最大限度地把更多的困难职工纳入到社会保障体系中。

畅通精准帮扶救助路径

新矿集团采取五大路径实施精准帮扶救助。一是关键节点送温暖，为困难职工解决生活中的问题，做到节日送温暖“一户不漏、全覆盖”。二是开展大病救助，对患重大疾病或遭受意外伤害住院治疗、产生高额医疗费用导致家庭生活特别困难的职工实施大病医疗补助。三是健全最低生活保障体系，确保符合条件的困难职工群众全部纳入最低生活保障范围；对已经纳入最低生活保障范围的救助对象，定期跟踪保障对象家庭情况，形成最低生活保障对象有进有出、补助水平有升有降的动态管理机制。四是实施金秋助学，秉承“不让一名职工子女因贫困而失学”的宗旨，对符合要求的困难职工子女进行教育资助及跟踪帮扶。五是致力扶残助残，将困难残疾职工作为重点帮扶对象，积极争取重度残疾人护理补贴、困难残疾人生活补贴，开展走访慰问、免费义诊、心理咨询等行动，让残疾职工得到实实在在的帮扶救助。

丰富精准帮扶救助方法

新矿集团认真落实以职工为中心的工作理念，不断丰富精准帮扶救助方法，全力服务驻外职工工作及生活，助力所属驻外单位健康发展。一是落实驻外职工“三知三到”要求，为驻外职工建立详细的家庭档案，确保知晓驻外职工的家庭成员状况、经济状况和思想状况，确保做到驻外职工家庭有重要变故第一时间慰问到、有经济困难第一时间救助到、有急难需求第一时间帮扶到。二是关心关爱驻外职工生活，有针对性地为驻外职工解决生活上的难题，如：为职工设立订票服务窗口，为职工建设平价食堂、平价超市、职工书屋，为职工提供营养班餐、免费生日蛋糕等，增强了职工的幸福感和满意度。

▲ “新矿心”志愿者帮助驻外职工完成“微心愿”，为职工家属送上生日祝福。

搭建精准帮扶救助平台

新矿集团结合企业实际，创新搭建了精准帮扶救助的平台。一是建立职工服务中心，为职工提供困难帮扶、就业咨询、信访稳定、计划生育、人口管理等“一站式”服务，做到接待职工群众件件有登记、有解释、有落实、有回音。二是建立帮扶救助超市，通过工会经费购买、职工自愿捐赠等形式，筹集衣物、食品、日用品、家用电器等物资，经消毒、分类、编号后，建立网上爱心超市，通过网络调拨，最大限度满足困难职工的需求。三是打造“互联网+困难帮扶”模式，在网站和微信公众平台设立留言通道，动态化掌握困难群体的生活状况；利用“志愿云”“轻松筹”等平台，为困难群体筹集帮扶救助资金。四是深化“心灵关爱”行动，充分发挥“心理咨询室”“爱心大讲堂”等教育阵地作用，为职工提供心理健康知识学习、情感压力疏导以及工作交流等方面的服务。

严肃精准帮扶救助纪律

困难职工帮扶救助事关职工切身利益，事关企业和谐稳定。新矿集团按照“专款专用、量入为出、确保合规”的使用原则，建立专门台账，做到帮扶救助资金账目清晰、管理规范。建立了完善的帮扶救助资金使用、发放管理制度和监督审计制度，完善救助资金支出审批程序和报账手续，确保帮扶救助资金规范使用和发放。

新矿集团通过建立并实施帮扶救助“十项精准”工作模式，推动帮扶救助工作从分散的“节日型帮扶”向常态化、制度化的“机制型精准帮扶”转变，切实为职工办实事、解难事，并以此汇聚起了“善美新矿、一路同心”的强大合力。