基层党支部品牌工作体系创新“三步曲”

中国移动通信集团浙江有限公司党委政研课题组

中国移动浙江公司（以下简称“浙江移动”）开展前沿领域研究，创新探索具有清晰操作路径的基层党支部品牌建设工作范式。经过长期的探索实践，提出了基于“标准-特色-示范”的“三步走”基层党支部品牌工作路径，构建了一套完整的工作体系，明确各工程的基本关系、逻辑层级、具体操作步骤和执行标准，为国有企业基层党支部品牌建设贡献了浙江方案、移动经验。

基层党支部品牌工作体系的构建与实践

构建基层党支部品牌工作体系是基于全面从严治党向基层延伸的要求， 是基于国有企业高质量党建推动高质量发展的目标，是基于浙江公司多年的支部建设实践。

经过系统的规划和多年的实践探索，浙江移动逐步明确了基层党支部品牌工作体系的整体构架和具体内容，构筑了以“六好”党支部建设工程为基、“一支部一品牌”建设工程为柱、“旗舰品牌”示范工程为顶的支部品牌建设大厦，并形成了一整套有操作性、指导性的建设步骤。

第一步：基于标准建设的“六好”党支部建设工程

2017年，公司在对基层党支部工作进行深入分析评价的基础上，提出了党支部评价体系的六个维度并设计了“六好”党支部考核评价模型，即班子建设好、队伍管理好、组织生活好、制度执行好、基础工作好、作用发挥好。

在该工程实施过程中，公司党委坚持高标准、严要求，制定创建工作计划，明确时间表和路线图，确保支部基础工作全面夯实。

印发《“六好”党支部建设考核评价办法》，明确考评要求、建设标准、考评标准、组织领导和程序要求及考评应用。

制定中国移动浙江公司“六好”党支部建设考核评价标准，明确建设目标、建设内容、建设标准和评分方法，将评价体系转化为“一张表、一套工具”，提升评价体系的实操性。

组织编写《“六好”党支部建设工作手册》，涵盖“六好”建设过程中可能出现的问题，并制定范文31份，流程图9份，为“六好”党支部建设提供系统化、标准化、规范化指导。

建立“六好”党支部建设片区交流机制，按地域就近原则划分3个片区，定期开展交流活动，通过专题研讨、现场观摩等活动加强工作交流，推广好经验好做法。

搭建“六好”党支部建设工作信息沟通平台，定期编发月报，开展宣传贯彻培训，以彩信周刊、MOA公众号宣传典型案例、建设成果、先进人物。

选树典型案例、典型支部，开展年度省公司级“六好”党支部建设最佳实践案例认定工作，评定31个省公司级“六好”党支部建设最佳实践案例，形成《中国移动浙江公司党员教育片优秀作品集萃》。

第二步：基于特色建设的“一支部一品牌”建设工程

2018年，公司基层党建进入特色打造阶段，在创新开展“六好”党支部规范化建设并获得全集团推广的基础上，浙江移动探索开展“一支部一品牌”工程建设，着力打造支部党建特色，激发基层组织活力。

“一支部一品牌”建设模型。基于支部党建品牌领导力、向心力、竞争力、传播力、影响力的特征把握，在前期“六好”党支部创建及大量的党支部品牌调研资料基础上，形成了“一支部一品牌”的建设规划及实践框架，概括为3W1H模型：

创建目标。以“突出创新特色、培育党建品牌、典型示范带动、服务生产经营、提升整体水平”为目标，彰显特色的核心方向，解决了为何而做的问题。

创建时间。计划利用三年左右时间，实现全省支部品牌建设全覆盖。第一年创建覆盖率达70%，建成率达30%；第二年创建覆盖率达100%，建成率达80%；第三年100%建成：解决了什么时候做的问题。

创建要素。围绕品牌“五力”特征，明确支部品牌创建六要素，即鲜明的品牌名称、形象的品牌标识、响亮的品牌传播语、明确的建设目标、具体的创建举措、显著的创建成效，解决了做什么的问题。

创建类型。为引导各支部更聚焦特色，创建更有侧重，品牌更有品位，围绕中央企业的政治责任、经济责任、社会责任，立足各基层党支部的中心任务和地域特色，明确四大创建类型（服务发展类、服务民生类、服务群众类、服务党员类），解决了如何创建的问题。

“一支部一品牌”建设工作实践

推进阶段：把好“三关”，循序渐进。

把好建设谋划关。按照规划申报、实施推进、验收评审的建设三步骤做好建设谋划。

把好机制保障关。强化部署，党委书记在公司重要会议上对支部品牌建设工作进行部署，分管领导作具体安排，并通过经营分析会、上党课、基层调研进行强调和宣传，不断统一认识，强化责任落实。

把好平台提效关。开发上线浙江移动“六好”党支部品牌建设管理平台，对各党支部的品牌创建工作进行全流程线上管理。通过平台明确各党支部品牌创建的基本要素，进行品牌建设的逐级审批管理，并实现品牌线上实时展示。

深化阶段：“三亮”计划，与时俱进。

2019年是“中央企业基层党建推进年”，为进一步提高基层党建质量，发挥支部品牌标杆示范作用和推广先进成果，提升支部品牌建设成效，公司进一步提出党支部品牌“三亮”计划：

“点亮品牌”：要求各党（总）支部结合本单位实际，围绕服务发展、服务民生、服务群众、服务党员进行支部品牌的提炼或重塑，制定具体实施计划，进行线上申报。

“擦亮品牌”：要求结合本单位实际进一步完善本支部品牌建设体系，突出支部品牌建设特色，努力争创省公司级支部品牌。要求在日常建设过程中提出一项创新举措、进行一次品牌传播、形成一个品牌案例。

“闪亮品牌”：已经被评选为省公司级的24家支部品牌和12家支部品牌建设示范单位，要结对帮扶本单位未建成支部品牌的一个支部创建支部品牌；要在建设支部品牌的过程中不斷进行巩固完善，创先争优，争取在省部级及以上媒体进行一次品牌建设成果发布。

第三步：基于示范建设的“旗舰品牌”示范工程

实施的背景和目的。经过前期的实践探索，“一支部一品牌”建设取得初步成效，也选树了一批品牌示范典型。支部品牌建设如何从特色阶段向示范阶段迈进，是下一步的主要任务，具体需要把握三个层面的重点：

微观层面打磨品牌：要进一步深化支部品牌建设成果，持续稳定品牌价值。必须看到，新形势下党建工作面临的问题，如：党建工作“党务化”“贴牌化”“活动化”等在支部品牌建设过程中也一定程度存在：支部品牌全量创建后，存在一定的“泛品牌化”问题，即符号（品牌）价值等于甚至大于使用体（支部党建工作）价值；以及“品牌泛化”问题，即支部品牌承载了支部全量工作的内涵，导致品牌特色弱化。同时，党员群众对于支部品牌的建设给予了更高的期望，支部品牌的价值亟需更深层次地彰显。

中观层面辐散品牌：支部品牌建设在实践中积累了丰硕的成果，但仍然存在不足。前期“三亮”计划的实施对品牌的整体创建起到了积极的作用。但品牌建设示范单位如何进一步好中创优，如何对优秀品牌建设长效推动，如何发挥示范单位的品牌辐射作用等，还需要持续探索。

宏观层面聚合品牌：要进一步深谋品牌体系建设，切实发挥支部品牌聚合效应。支部品牌工作体系进入第三阶段，已到了沉淀和升华的层次，对于体系大厦来说，屋顶的高度和质量是整座建筑的最终呈现，因此需要进一步构建完整的建设体系，固化创建的规定动作，提亮整体的建设成效；同时依托“一支部一品牌”的创建成效形成新时代高品位的品牌集群，使得创建合力共筑、创建成效共享。

按照《中国移动2020-2022年党建工作规划》，坚持以高质量党建引领和保障高质量发展，进一步实施基层党支部品牌体系的第三阶段——“旗舰品牌”示范工程。

旗舰品牌是最高级别的品牌形象，一般在本领域广为知晓且具有较高的声誉。党建旗舰品牌则在品牌五个力上有突出表现，具有标杆示范意义。

“旗舰品牌”建设工作探索

创建类型及要求。示范创建分为党建旗舰品牌示范单位和党建旗舰品牌示范基地两类，面向各市分公司党委及省公司直属党委成功创建支部品牌的各党（总）支部。党建旗舰品牌示范单位是党建品牌创建成效突出的单位，要求在“六好”党支部建设考核评价和支部品牌“五力”评价得分全省保持领先，品牌建设成效显著，品牌管理经验在全省可以借鉴推广。党建旗舰品牌示范基地在党建旗舰品牌示范单位上择优评选，要求为符合示范单位各项要求，支部品牌建设深入实施、持续创新、卓有成效，在全公司能起到旗帜示范作用。

评定标准。为确保党建旗舰品牌示范单位建设的规范性和科学性，公司充分整合“六好”党支部建设和“一支部一品牌”建设标准，制定“浙江移动党建旗舰品牌示范单位测评体系”，体系分为“六好”党支部建设考核评价和支部品牌建设考核评价两部分。

为保证党建旗舰品牌示范单位评选工作的公正性和权威性，省公司成立由分管领导牵头、相关部门及市分公司负责人组成的党建旗舰品牌示范单位评审委员会，负责评定工作。

评定程序。自实施之年起，示范单位评选周期为两年一次，荣誉有效期为2年，到期需重新参加评选。

创建申报：省公司党委于创建第一年3月前启动新一轮两年期示范单位创建工作，符合创建条件的党（总）支部结合实际提出创建申请，在支部品牌建设管理平台填写“实际做法”和“品牌亮点”，并提交审核。省公司党委对新一轮创建申报单位进行审核，下发申报创建支部公示。

创建管理：各创建支部制定两年度的创建计划，结合党建和生产经营认真开展创建工作，加强支部品牌创建宣传，定期发布品牌创建活动，于次年9月30日前向省公司提交示范单位创建总结材料。

核查评选：省公司党建旗舰品牌示范单位评审委员会对申报支部的资格及一票否决情况进行核查，再经评审和实地考察，于12月31日前完成示范单位认定，评定省公司级党建旗舰品牌示范单位约20家；对获评示范单位进行示范基地评选公开投票，综合考虑投票结果及评审委员会意见，评定省公司级党建旗舰品牌示范基地，数量不超过示范单位的30%。省公司党委对获评单位发文表彰，并颁发奖牌。

日常管理及结果应用。省公司、市分公司党委共同做好支部品牌建设的日常管理工作，搭建宣传和交流平台，定期做好品牌创建工作的通报。

获评省公司党建旗舰品牌示范单位和基地的黨（总）支部要对照测评体系持续巩固提升品牌管理水平；支部书记定期听取品牌建设工作汇报；两年至少开展一个支部党建相关课题研究；广泛开展品牌文化宣传贯彻、支部党建共创，提升品牌的影响力；承担相关参观、学习、交流等活动。

基层党支部品牌工作体系成效

固本强基，优化管理，基层党建基础更“实”

经过品牌体系建设，进一步提升基层支部政治理论水平，规范基层党组织设置和党员管理，强化基层战斗堡垒作用，基层党建工作质量显著提升。

守正创新，百花齐放，基层党建特色更“浓”

培育了一批富有特色的支部品牌。经过近两年的品牌创建，公司内具有较强的号召力、凝聚力、影响力，有鲜明的品牌名称、有形象的品牌标识、有明确的建设目标、有具体的创建举措的支部品牌已达217个。

形成了一系列特色工作举措。在品牌工作体系建设过程中，支部充分发挥能动性，结合创建实际，创新工作方法，提升党建和生产工作实效。绍兴上虞分公司党支部在“和虞卓越”品牌创建中，创新设置助理网格长制，指导网格内党员、群众的学习、工作，帮助其解决工作、生活中的问题和困难，确保“小事不出网格，大事不出支部”。衢州江山分公司党支部“倾心服务‘暖江山”品牌创建中，开展书记接待日、书记辅导制、书记陪访、“书记一把手”工程等活动；实施量化党员积分制度、党小组PK赛，充分发挥党员先进性。

旗帜引领，作用发挥，基层党建示范更“优”

品牌辐射作用不断发挥。通过品牌示范单位的评选、交流、展示以及“三亮”计划的实施，先进支部的示范作用进一步体现。如省公司网络部党总支第六党支部“无限优+”品牌为省公司2018年度支部品牌，在其示范带动下，2019年党总支下六个支部分别创建支部品牌，其中1～5支部均为新创品牌，品牌各具特色，又体现示范力量。

品牌聚合效应日益彰显。在品牌创建的不断实践中，各分公司党委、各党总支以及党支部充分整合品牌资源，形成多个具有党组织特色和集聚效应的品牌集群。如湖州分公司党委“1+N”党建品牌体系建设初期，支部品牌整合岗区队品牌，形成“1+N”集群，更加凸显品牌特色与品牌细节。

经营和党建成绩持续领跑。从“六好”党支部建设到“旗舰品牌”示范建设，公司党委始终坚持党建与生产相融合，突出党建工作的政治优势、品牌创建的载体优势，持续促进党的建设与生产经营深度融合，公司经营业绩保持集团前列。党建工作质量逐年提升，近年来先后获得“中央企业先进基层党组织”“党建管理专项提升”先进单位、浙江省“先进基层党组织”等荣誉称号。 （责任编辑：郝幸田）