建立深入学习实践科学发展观的长效机制

王　博

目前，各中央企业深入学习实践科学发展观活动已基本完成了三个阶段的主要任务，取得了显著成效。为了巩固和扩大学习实践活动的成果，使科学发展观能够更加持久深入地贯彻到企业发展的方方面面，必须建立健全深入学习实践科学发展观的长效机制。

重要意义

建立健全深入学习实践科学发展观长效机制是科学发展观的重要性决定的。科学发展观是我们党立足社会主义初级阶段的基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的。党的十七大报告指出：“科学发展观，……是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。”中央企业是国有经济发挥主导作用的骨干和中坚，只有深入学习实践科学发展观，才能抓住机遇，加快改革发展步伐，破解发展难题，应对金融危机等各种困难和风险的考验，真正承担起“共和国长子”的职责和使命。这就要求我们要建立起深入学习实践科学发展观的长效机制，确保坚定不移、一以贯之地按照科学发展观的要求去做，使科学发展观成为企业长期坚持和贯彻的重要指导方针和重大战略思想。

建立健全深入学习实践科学发展观长效机制是企业自身发展的需要。作为中央企业来说，坚持发展第一要务，实现经济又好又快发展，增强国有经济的活力、控制力、影响力，是科学发展的根本要求。深入学习实践科学发展观活动取得的显著实效表明，科学发展观是促进企业又好又快发展的强大思想武器，必将引领企业实现更长时间、更高质量、更好水平的科学发展，促进企业科学发展上水平。建立健全行之有效的长效机制，就是要建立起管方向、管长远的根本制度，建立起不断地深入学习实践科学发展观、加快发展速度、提高发展质量、增强发展后劲的保障机制，为企业更好更快发展奠定坚实的基础。

建立健全深入学习实践科学发展观长效机制是加强和改进企业党建工作的需要。深入贯彻落实科学发展观，要求我们适应建立现代企业制度的需要，切实加强和改进党的建设，充分发挥党组织在企业改革发展中的政治核心作用。在深入学习实践科学发展观活动中，各级党组织探索形成了许多有效作法和成功经验。通过建立健全长效机制，可以将这些好的作法和经验转化为加强领导班子建设、基层党组织建设、党员队伍建设的实际举措，并固化下来，使学习实践科学发展观活动经常化、制度化、长期化，使各级党组织和广大党员更好地成为贯彻落实科学发展观、推动企业科学发展的组织者和实践者，为科学发展提供可靠的政治组织保障。

主要内容

建立健全长效的理论学习机制。思想理论建设是党的根本建设，要通过建立健全长效机制，始终坚持用马克思主义中国化的最新成果武装广大党员干部，使科学发展观成为党员干部理论学习的长期主题。结合落实中共中央办公厅印发的《2009—2013年全国党员教育培训工作规划》，进一步完善长期以来行之有效的党员干部教育培训方式方法，积极探索更加务实管用、灵活多样的教育培训方法和途径，进一步完善党委(党组)中心组学习、领导干部带头讲党课、干部培训、党员轮训等各项制度，坚持不懈地用中国特色社会主义理论教育广大党员干部，使学习科学发展观融入到党员干部的日常工作之中。

建立健全长效的领导干部调研机制。江泽民同志曾经指出，调查研究是“谋事之基、成事之道”。要大兴调查研究之风，借鉴深入学习实践科学发展观活动中调研的成功作法，建立领导干部调研工作制度。紧紧围绕科学发展这个主题，采取多种形式，定期深入基层、深入职工群众开展调研。调研应明确主题，主要围绕明确发展思路、完善发展战略、调整优化结构、加快科技创新、提高核心竞争力等方面开展。同时，应该把职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为调研的重点。调研应由领导班子成员带队，有关职能部门参加，明确各自职责，调研前制定详细方案，明确调研内容和重点。调研完成后要形成高质量的调研报告。通过深入调研与认真梳理，查找影响科学发展的突出问题，提出解决问题的具体措施。

建立健全长效的党员干部联系群众机制。密切联系群众是我党的“三大优良作风”之一，要进一步巩固和深化学习实践活动中“开门”搞教育的作法，不断拓展党员干部联系群众的途径。丰富党员干部服务群众的内容。建立日常的领导干部联系点制度，帮助联系点切实解决实际问题，把联系点建设成为科学发展的示范点。坚持领导干部参加双重组织生活会的制度，把领导干部参加所在支部组织生活作为深入基层、了解情况的重要渠道，作为密切干群关系、接受普通党员和群众监督的重要载体。建立经常性的征求群众意见机制，把学习实践活动中设立的一些征求意见方式固定下来，公开设置意见箱，公布征求意见电话、电子邮箱等，畅通群众表达意愿的渠道。方便群众反映情况、发表意见、民主监督。

建立健全长效的解放思想机制。在这次学习实践活动中，通过开展解放思想大讨论和专题组织生活会，广泛调动了广大党员的积极性、主动性，激发了党员先进性意识和责任感。要通过进一步建立健全解放思想机制，完善党支部专题组织生活会制度，选好每次组织生活会的主题，组织党员围绕主题沟通情况、碰撞思想，开展批评和自我批评，进行解放思想大讨论。通过定期召开高质量的专题组织生活会，进一步加深广大党员干部对科学发展观的理解，着力转变观念，不断形成科学发展的新共识，自觉在推动企业科学发展过程中发挥先锋模范作用和表率作用。

建立健全长效的整改落实机制。要建立起整改落实、解决实际问题的机制，对于调研中发现的影响和制约企业改革发展的突出问题、职工群众反映强烈的突出问题。要明确日常的负责机构和监督机构，定期分析整理。及时反馈到有关职能部门，做到事事有着落、件件有回音。要把学习实践活动中“四明确、一承诺”的作法巩固下来，结合一段时期肉的重点工作和需要整改落实的问题，明确整改落实项目，明确整改落实目标和时限要求，明确整改落实措施，明确整改落实责任，定期向职工群众公布整改落实方案和落实情况，作出公开承诺，接受监督。

建立健全长效的体制机制创新机制。“创新体制机制”是这次学习实践活动的目标要求之一。通过开展活动应该建立起创新体制机制的长效机制，使体制机制能够随着企业的发展和外部环境的不断变化而不断得到调整完善，确保始终符合企业的发展规律、体现企业发展特点。有利于企业持续健康发展。要按照“改革、调整、创新、提高”的总体思路。定期做好现有各类规章制度的“废、改、立”工作，通过深入调研、充分论证，该废止的及时废止，需要完善的及时修订完善，需要新制订的要及时制订并出台，确保体制机制切合实际、运转高效、务实管用。

工作要求

加强领导，建立工作责任制。各级党委班子成员要落实领导责任，切实加强对建立健全学习实践科学发展观长效机制的领导。要明确各级党组织建立完善学习实践科学发展观长效机制的工作机构和职责，明确各职能部门的具体职责分工，为建立健全长效机制创造必要的条件。要加强对基层单位建立健全长效机制的情况进行督促、检查、指导，保证建立健全学习实践科学发展观长效机制的各项工作有序开展、层层深入。

发动群众，尊重基层的首创精神。建立健全学习实践科学发展观长效机制，必须积极动员广大干部职工群众参与。要采取各种形式，着力提高党员干部对建立健全科学发展长效机制重要性的思想认识，激发党员干部参加学习实践活动的内在动力和参与长效机制建设的积极性、创造性，通过集聚群众智慧，使科学发展长效机制不断得到完善和提高。

统筹兼顾，促进各项工作开展。要找准建立健全科学发展长效机制与当前各项工作的结合点，把完成各项工作任务、集中落实整改与建立健全长效机制有机结合起来，做到围绕中心、服务大局。统筹兼顾、注重实效，防止做表面文章。要针对长效机制建设的具体情况，组织有关部门协调联动、相互配合、合理安排，确保长效机制系统配套、相互衔接、切实可行。要针对基层单位的不同特点，结合工作实际，因地制宜、分类指导，切实做到“两不误、两促进”。

[责任编辑罗志荣]