国有企业物资采购风险控制方法和制度

王丽

物资采购是国有企业运营与管理中的关键环节。而物资采购工作能否高效进行，对国有企业的可持续发展将产生重大影响。其中，采购物料的品质、价位、供货商资格以及验收规范严格程度都是非常关键因素。在这种情况下，应从不同角度探索风险控制的概念和措施，在综合解决各种问题中取得优异的发展成果。不断完善国有企业物资采购风险识别工作，结合风险的特点、类型和表现形式，进行有效识别和应对，为企业稳定经营提供更多保障。

一、国有企业物资采购面临的风险

1.供应链中的风险。国有企业的发展在一定程度上决定了社会的发展水平，并将对许多行业产生重大影响。目前，对于采购供应链的风险相对较高，风险处理难度不低。疫情出现以后，许多城市进入了封城状态。此時，物资的供应链和采购链完全断裂，货物难以及时运输。许多公司甚至在施工后也无法及时补充施工材料，因为他们的库存不足。对于物料供应链的配置，有些公司仅仅与一个供应商接触。由于新冠疫情的特殊情况，单一供应商无法满足需求。如果暂时寻找其他供应商，项目合作无法快速完成，供应模式无法科学调整，因此采购供应链的环节看似相对稳定，但实际上，风险问题非常大，应进一步加大风险防范措施，在采购物资供应链连接的总体设计上不断创新。

2.大环境下的政策风险。随着影响国企采购的因素不断增多，其中的政治风险不断显现。在大多数情况下，国企的物资采购必须严格按照政策和标准完成，但不同地方和不同公司享受的政策有很大不同，为确保政策的适应性不断增强，国家政策变化的目标应该朝着更好地控制公司在行业中的稳定性为方向进行科学调整。因此，政治调整的范围非常广泛，所有类型的国企都必须事先做好准备，科学评估在国家政策下获取物资的政治风险，从不同的方向考虑，以确保在大环境下物资的充分保障。

3.经济形势和行业需求的风险。国有企业在实际运营中面临的挑战是巨大的，特别来自经济现代化和经济转型的挑战。国企采购部门进行物资采购时必须考虑到环境影响，并确保采用科学的战略和方法改进实施以及各种工作，以避免不良后果。例如，将国有企业的消费品选择与其他公司的消费品选择进行比较，在选择原材料时，必须对原材料进行科学控制，否则很容易失去产品的竞争优势，不会受到消费者的欢迎和认可。物资采购效率低，会严重影响资金回报，对市场地位构成重大威胁，行业需求风险也相对较高。近些年在国家的宏观调控下，多个行业的发展受到宏观调控和国际贸易的影响，因此在国有企业物资采购方面，迫切需要确保自己的物资准备和商品服务效率。否则就供应链物料方面来讲，将影响企业能否在长期的生产和经营上取得较好的成绩。

二、国有企业物资采购的风险控制方法

1.调整和优化企业采购链。目前，国有企业物资采购的所有工作必须以科学的思路和方法加以改进，并且摒弃过去落后的思路和和陈旧的实施标准，这样不仅可以取得优异的效果，而且各项工作的实施水平也会不断上升。国企在采购物资的过程中，必须对自身的采购链进行调整和优化，深刻对比不同的供应商有很大的优势和劣势差异。从物料特性、需求量、供应的周期、市场反馈等角度，采用科学的方法选择供应商，确保在物料供应过程中，供应商出现供应问题后，其他供应商可能会及时补上物质短缺，以避免影响国企的物资采购。采购链的设计应涵盖影响采购流程的多个方面。例如，物资采购不仅仅是讨论物资本身的价格，而且还有运输费用、保险费用、双方承担的责任、利益分配方式、资金支付方式等，每项工作都容易对国有企业的物资采购产生重大影响。因此，采购合同必须保持高度细化，坚持将物资采集过程中遇到的各种问题及解决办法都落实在书面合同上。

2.健全的公共采购风险管理和控制制度。由于物资采购关系到企业的生存发展问题，需要不断完善企业重大采购的采购风险管理体系和风险控制体系，对企业采购物资所要承担风险的识别应高度敏感，特别是对市场反应和合作伙伴态度的分析。物资本身有多种类型，并非一成不变。一些公司在科学研究方面投入了大量资金，一旦他们加速材料更新，这将导致市场的快速反应。在市场供应宽松的情况下，老产品将以较低的价格淘汰，新产品将升值并提价。在国有企业的物资收购中，我们必须合理把握各种物资的新产品和功能，与不同的科技公司保持密切联系，掌握最新的生产技术、加工技术和运输技术，探索物资收购 风险的类型，提前做好准备。产品在市场上容易出现供不应求的情况，特别是同类型的公司对商品的需求量很大。目前，需要与供应商保持良好的关系，合理控制资产储备，确保货物供应处于高度稳定的状态。

3.改善采购部的管理制度。目前，公营企业的物资采购基本上可以按照科学合理的思路进行，但每个公营企业部门都有自己的部门任务。因此，在公共采购的风险控制中，必须从采购部门自身做起，不断加强管理。采购部门定期提供专业的材料分析报告，加强大数据技术的应用，沟通和分析采购量、消耗量、消耗率、材料类型和对材料市场的反应，并提供专业意见和建议，以确保其他部门在进行正常工作时有充分保障。采购部门必须在日常工作分配中保持明确的优先顺序。每个采购人员必须有自己的工作内容，彼此保持高度的独立性，并对重大合同有非常明确的要求。应定期召开会议，分享信息，并遵守职能指令手册，以避免在采购工作中出现重复采购的问题。采购部门应针对现有风险和可能的物资风险提供不同的预防系统和控制手段。任何风险都可能由于特殊因素和条件而发生，这个时候应当在遇到风险时运用科学的方式来解决，而不是寻找“背锅侠”。

4.加强对采购过程的监督。物资采购监督的全过程包括对最终用途的各种规划、批准、调查、投标、合同签订、材料验收、会计和付款过程的监督。实现全过程监督是企业内部控制审计、财务审计和系统评估的共同努力的结果。这不仅可以促进采购物资质量的提高，还可以避免外部矛盾。此外，还应审查材料采购计划，审查采购部门的材料需求计划，验证采购计划的科学性、合理性和是否满足公司的实际需要;分析材料采购活动是否偏离计划;核实设想的目标与实际目标相符;材料获取的具体数量和时间、使用计划和质量计划是否有保证机制。

5.建立新的采购模式。随着现代科学技术的进步，国企的内部运作和管理模式逐渐从纵向一体化转变为横向一体化，形成了供应链闭环管理和物资采购的管理模式。采购管理是供应链管理的重要组成部分，它在很大程度上解决了过去如何采购材料困难的问题，与供应商的关系发生了变化，由相互竞争变成了相互的合作，运用零库存管理方法，真正确保双方的信息流动。同时，积极推进信息物资管理平台的建设，有效规避传统物资获取方式的风险。

6.培养高素质采购人才。现今阶段，国有企业建立了相对科学的物资采购管理体系，面对不同风险的解决能力得到了很大提升。但缺少相关专业技能的专业人才，我们必须建立一支高素质的人才队伍。高素质的采购人员对物资采购工作负有更高的责任，能够对物资的可靠性和可行性进行合理评估。在风险化解方面，我们还将使用更聪明的方式改变市场现状，而这些方式是企业一项重要的挑战。优秀的专业人才和卓越的管理工作才能是保证企业合理管控采购风险的基础条件。有些企业常常忽略了专业队伍的建立。原物料采购管理和相关风险防范工作是一个全面、系统、专业的工作。但经过大量的专业知识资质训练和相应专业知识系统的经验累积，专业人士往往还能够掌握采购流程中的主要风险管理问题，从而找出更有效、便捷的解决办法。因此，对于优化其与供应商关系、采购成本管理和采购风险预防工作并实施更全面监控与管理，就需要大量培訓优秀的采购人员。

7.加强对收购风险的识别。现代公营企业物资采购摒弃了以往的粗放手段，转变为采用先进技术和先进理念的科学采购方法。在物资采购过程中，加强采购风险识别，使我们能够在整体上解决多个问题，取得良好的效果，采购风险始终存在，关键是不要引发风险。加强日常分析研究，分析每个季度的材料采购量、资金支付速度、销售业绩、材料库存情况，掌握不同供应商在合作过程中是否表现出积极态度，是否存在恶意拖延，及时寻找新的供应商，探讨合作，创新国有企业物资采购体系。在物资采购方面，必须加强对各种物资的有效检测，运用先进技术，对参数、功能、价值进行比较，提高物资采购成本是否能提高企业的利润。物资采购的成本风险是企业要解决的关键问题，原则上，成本控制的越低越好。但是，材料质量问题不能由低成本引起，材料的储存方式必须是专业的，储存结构的温度、湿度和位置必须得到合理控制，以更好地防范国有企业物资收购风险。

我国高度重视国有企业的物资采购问题，各种风险的控制方法不断加强，总体工作安排可以合理调整。今后，要继续进一步丰富国有企业的物资采购的内容，掌握采购的经济性和稳定性，对采购风险进行有效标识，并根据风险等级、影响范围和处置难度，科学应对。在国有企业物资采购体系健全的情况下，应加强信息平台的整合，多角度创新，提高国企物资采购的合理性，从而降低成本浪费。

（作者单位：山西焦煤有限责任公司杜儿坪矿）