乌鲁木齐市典型小区生活垃圾处理调查研究

阿卜杜麦吉提·阿卜杜热合曼，依明·斯地克，阿布都外力·阿塔吾拉

（新疆农业大学管理学院，乌鲁木齐 830052）

在经济社会高速发展的今天，居民们的素质普遍提高。而实施垃圾分类正是对当今高速发展社会的一种适应。政府正在积极宣传垃圾分类，以此来建设美好的生活家园。此次调查的目的是为了能了解现在乌鲁木齐市经典小区垃圾处理与分类实施的情况，以及居民对垃圾处理方式的重视与实行情况。

一、调研过程

（一）问卷调查对象的选取

通过互联网平台发放问卷，对日常小区中的居民进行调查。调查小组走访典型小区随机访谈了十多位社区成员，其中包括社区领导、社区居民、社工、社区居委会工作人员。随后我们对访谈素材进行整理分析发现，在生活垃圾处理实践中，治理主体在行动理念、目标定位、职责边界、治理机制等方面存在问题。

（二）访谈素材的整理

制度经济学理论告诉我们，理念或价值观决定和引领我们的行动方向。此次调研发现，不同的行动主体由于价值理念或思维观念的不同，他们对同一个福利服务活动或服务递送方式有不同的价值取向或看法，行动价值的不一致影响了多元主体间的联动协调机制和福利提供方式的选择。

二、社区访谈

社区主任A：垃圾分类我们也在搞，项目刚开始进行，设置的垃圾箱是有分类的，你可以看到两边分别是可回收和不可回收。但是，居民们这种意识不强，有些居民会嫌垃圾分类太麻烦，生活垃圾都直接扔在垃圾桶里，好多多功能垃圾桶都没实现真正价值，这在一定程度上也加大了投入的成本。

社区领导B：社区居民和居委会总体上都很认可垃圾分类的做法，当然也产生了一定的效果，但是总的来看还是有问题。比如，设置的分类垃圾箱太少、如何区分可回收垃圾还是不可回收垃圾、社区的宣传教育活动太少、成本是否在我们承受能力之内等等。

社区居民C：我们也很赞同居委会垃圾分类的做法，但是居委会也没说必须要垃圾分类，如果说了，我们也会照做。我们平常的生活垃圾也不多，就两三公斤，主要就是蔬菜叶、废纸、废纸盒、塑料瓶，能卖废品的我们就自己攒着卖废品了。

社区居民D：我年纪大了，平常也没有什么事情，就会在小区转悠，看到居民扔的废瓶子、废纸就捡起来，卖给收废品的。虽然卖不了几个钱，但是也能够为社区的环境贡献出自己的一份力量。

社区工作人员E：我们每天的主要工作就是保持社区整洁、帮忙把垃圾装入垃圾处理车。居民的环保意识还是挺强的，不乱扔垃圾、垃圾入箱。至于垃圾分类，可能真正能做到的人也不多。

三、问卷调查分析

（一）样本基本情况

本课题组通过“问卷星”互联网平台，以调查问卷的方法对乌鲁木齐市典型小区生活垃圾处理情况进行调查，共回收问卷100份，其中有效问卷92份，问卷有效率为92%，符合要求，对92份有效问卷进行统计，结果如下：

小区调查部分。调查统计显示，样本小区所在市区：天山区占22.83%，沙依巴克区占41.3%，新市区占13.04%，水磨沟区占6.52%，头屯河区占10.87%，米东区占1.09%，达坂城区占1.09%，乌鲁木齐县占3.26%。

小区住户个人基本信息调查部分。年龄情况：年龄18岁以下的占 3.26%，19—29岁的占 80.43%，30—40岁的占10.87%，41—50岁的占4.35%，51—60岁的占1.09%。职业情况：普通群众占15.22%，学生占70.65%，教育工作者占7.61%，政府官员占2.17%，环保工作者占1.09%，其他占3.26%。受教育程度：初中以下占2.17%，高中3.26%，中专3.26%，大专21.74%，大学本科59.78%，硕士4.35%，博士4.35%，其他1.09%。

（二）小区垃圾处理情况

调查发现，小区垃圾处理装置基本以开放式和半封闭式为主，对小区环境影响较大；其中近50%为开放式，35%为半封闭式（见图1）。居民活动分类垃圾信息获取主要以电视和广播为主，占60%，其次为报纸和书籍，可以得出传统的宣传方式仍然是垃圾分类推广的主要模式（见图2）。

图1 居民垃圾处理设施情况

图2 小区分类垃圾知识获取途径

（三）认知现状积极方面的分析

图3 小区居民对垃圾处理的重视

1.乌鲁木齐市典型小区居民对垃圾处理有着较为积极的态度。首先，从居民自身出发，38.04%的居民表示自己对于垃圾处理问题是高度重视的，另外有53.26%的居民表示对垃圾处理问题重视程度一般，仅有4.35%的居民表示从不关注垃圾理问题（见图3）。其次，在“按量支付垃圾处理费用”的垃圾处理措施支持度中，70.65%的居民表示支持，通过访谈，多数居民表示就应该让污染环境的人更多地承担环境污染的代价，正所谓“谁污染谁治理，谁开发谁保护”（见图4）。

图4 小区居民对“按量支付垃圾处理”费用的支持度

2.乌鲁木齐市典型小区居民对垃圾处理情况满意度总体情况乐观。在问卷调查中，20.65%的小区居民对其所在小区垃圾处理情况表示很满意，69.57%的居民表示自己所在小区的垃圾处理情况一般，7.61%的居民表示不满意（见图5）。当问及“小区分类垃圾桶使用效果”时，31.52%的居民表示效果很好，而53.26%的居民则表示一般（见图6）。

图5 居民对所在小区垃圾处理情况满意度

图6 小区分类垃圾桶的使用效果

3.乌鲁木齐市典型小区居民对垃圾分类处理的认知。有一定的认知基础，能够正确对垃圾进行分类，知道多种垃圾处理方式，居民自身也能够自觉参与到垃圾处理当中。在调查中，68.48%的被调查者可以正确地认识分类垃圾桶，22.83%的人存在不太认识的情况，8.7%的人处于完全不认识的状态（见图7）。63.04%的居民知道垃圾处理可以采用卫生填埋的方式，56.52%的居民清楚简易填埋是垃圾处理的方式之一，35.87%的居民了解焚烧是垃圾处理的方式之一，35.87%的居民了解堆肥这种垃圾处理方式，其他占15.22%（见图8）。36.96%的被调查者非常了解垃圾分类对于我们社会及个人所带来的好处，54.35%有点了解，但具体不是很清楚，7.61%的被调查者完全不了解垃圾分类的有益之处，1.09%是其他选项，该类调查者对于垃圾分类对于社会与个人的效益只有一个模糊的概念。

图7 居民对所在小区垃圾分类标识认知情况

图8 小区垃圾处理情况

图9 居民对所在小区垃圾分类效果的认知

图10 小区垃圾影响认知

结语

目前大部分小区暂时没有开展生活垃圾分类治理工作，其产生的生活垃圾继续采用传统的混合收运处置模式，由环卫部门统一将收集来的生活垃圾运往郊区的垃圾填埋厂进行无害化处理。其中，餐厨垃圾包括生活垃圾在内一并被环卫部门统一运输，进行填埋处理。垃圾回收车每天早晚回收垃圾，而原本小区建好的智能垃圾房也没看到利用，周围堆满了垃圾，没有起到应有的作用。通过调研访谈发现大部分人听说过垃圾分类，但真正了解的并不多。此外，小区内的垃圾桶主要分为两种：一种是小型的路边垃圾桶，这种类型的垃圾桶上面有分类标志，提醒居民将手中的垃圾可以分类投掷；另一种是每单元楼下的较大一点的生活垃圾桶，我们发现这种垃圾桶都是统一颜色的，没有具体的分类，所以可能平时扔垃圾的居民也没有形成分类意识。据了解，社区内还有另一种垃圾处理的行动者，即拾荒者。这些人看似平凡，他们会在小区垃圾内整理出可回收垃圾（瓶子、废纸、废旧电器等）进行变卖，这对小区垃圾处理起到了很大的作用。还有一半的人认为，居民环境保护意识不强、小区内垃圾处理设施不够完善、相关制度不够健全、关于垃圾正确分类的宣传力度不大，导致居民对垃圾分类回收参与不多，了解不深。

参考文献：

[1]埃莉诺·奥斯特罗姆.公共事物的治理之道[M].余逊达，陈旭东，译.上海：上海三联书店，2000.

[2]肖翠翠，杨姝影.中国城市生活垃圾的环境管理政策分析[C]//中国环境科学学会学术年会论文集，2010：1366-1370.

[3]余洁.关于中国城市生活垃圾分类的法律研究[J].环境科学与管理，2009，（4）：13-15.

[4]张英民，尚晓博，李开明，等.城市生活垃圾处理技术现状与管理对策[J].生态环境学报，2011，（2）：389-396.

[5]张炯.城市生活垃圾分类处理现状与对策[J].职能规划，2016，（12）.

[6]余洁.关于中国城市生活垃圾分类的法律研究[J].环境科学与管理，2009，（4）.

[7]叶剑川.城市居民生活垃圾源头分类处理影响因素研究——以余姚市为例[D].上海：上海交通大学，2015.

[8]杜 .浅析新疆中小城市生活垃圾处理设施建设方案[J].今日中国论坛，2013，（4）.

[9]苏建徽.光伏水泵系统及其控制的研究[D].合肥：合肥工业大学，2003.

[10]卢一民，黄国华.太阳能光伏水泵系统的研究[J].西安交通大学学报，1996，（12）.