温州市对外贸易面临的困局及其对策研究

时间：2024-04-24

金梦影，马柳青，刘正兵

（温州大学瓯江学院，浙江温州 325035）

引言

温州市外贸企业大多依靠民间资本原始积累转变而来，属于典型的传统企业。近年来，企业在对外贸易中取得了巨大的绩效，但同时也存在着诸多问题，制约了企业未来前景。“九五”期间，温州市进出口贸易有了快速增长，年均增长55%，增幅高于全省平均水平。进入2000年，温州市对外贸易再创新高，全年累计进出口总值20.2亿美元，比上年增长64.3%[1]。在此期间，温州市对外贸易主要以服装、鞋类、打火机和眼镜为主。但在对外贸易繁荣的发展背后，也存在一些问题，如国际贸易壁垒对温州对外贸易发展产生了重大的影响。自1995年以来温州市有1/3的出口民营企业遭遇国外技术壁垒的限制，加入世贸以来，先后有眼镜、鞋类、打火机、水产品、低电压等20多种产品遭遇来自美国、欧盟等国家发起的形形色色的贸易壁垒，涉案企业400余家，涉案金额4.9亿美元[2]。因此，温州市的对外贸易也面临各种困境。

一、温州市对外贸易所面临的困局

由于温州市经济的起点低，大多依靠民间资本的积累，在长期的发展过程中形成了劳动密集型企业。在多元化和全球化的世界中，对外贸易逐渐增多，温州市对外贸易也将面临前所未有的困境。

（一）贸易摩擦问题增多，进出口困难重重

中国自2001年加入世界贸易组织以来，与他国的贸易摩擦问题逐年上升。据统计，2001—2011年这10年期间，温州市遭遇来自美国、欧盟、土耳其、印度、阿根廷、俄罗斯等国家发起的共80起贸易摩擦事件，涉案金额达8.7亿美元。截至2016年，浙江省对外贸易摩擦数量达到110起。其中，反倾销90起，较上一年同比增长44.74%；涉案金额17.87亿美元，较上年同比增长53.67%。中国在成为世界货物贸易第一大国的同时，也成为了大多数发展中国家和发达国家发起贸易摩擦的众矢之的。

1994年，几乎占据整个美国市场的温州打火机被勒令整改。当时的美国，以保护儿童为由，出台了相关政策，要求由温州市出口的打火机必须安装安全开关，保护儿童安全。这一政策出来后，温州打火机的出口量急剧下降。几年后当温州打火机又一次占领欧洲市场的时候，欧洲也同样出台了相关政策。一次次的贸易保护和反倾销，让温州打火机在国外的竞争力急剧下降。同时，在打火机上加装安全锁，并且申请专利，让打火机的成本上升，从而温商赚取的中间差价减少。

2004年，西班牙鞋商火烧温州鞋，原因是我国出口的鞋子以中低档为主，价格较低，给西班牙本土的鞋子带来了很大的竞争压力。于是400名西班牙人火烧了一辆载满温州鞋的卡车和一个仓库。这次的事件，也给温州市造成了约800万人民币的损失。

其实自中国入世以来，类似于上述的贸易摩擦事件每年都在增加，并且数量较大。同时，温州鞋、打火机、服装、阀泵等进出口的货物，由于外国的贸易保护政策，给全市经济涨幅带来负面影响。

图1 2010—2016年全市地区生产总值（GDP）

（二）国内外形势多变使对外贸易风险增多

2008年的金融危机是一个典型的例子。那个时候中国大部分的中小型企业都在这场金融危机中倒闭。而温州市的企业又以中小型民营企业为主，在那一场金融危机中，温州的经济增幅由2008年的10%跌至2009年第一季度的2.5%。创下改革开放以来温州市经济增幅最低的记录[3]。再加上近几年美国巨大的财政赤字，温州市的进出口货物国家又以美国、欧盟等国家为主，在一定程度上也增加了温州市对外贸易的风险。据网易财经报道，截至2016年9月底，美国财政赤字首次上升为9年来最高，预计将上升至2.9%。由于巨大的财政赤字，贸易逆差逐渐扩大，随之而来的是失业率的大大上升。为降低失业率，美国只能增加出口，减少进口。于是美国开始以保护本国产业为由，推出多项贸易保护措施。尤其是“301”条款，依靠强势的经济地位，用“贸易恐吓”来维护自身的经济霸权。这些贸易保护条款，给中国的外贸进出口带来了很多的麻烦。2017年，新晋美国总统特朗普在大选中主张美国“优先”，缩小贫富差距，反对全球化；主张美国增加关税，推行贸易主义保护，重新繁荣美国经济。这些主张给中国对美的进出口外贸增加了不少阻碍，并且在未来的很长一段时间内对中国外对贸易产生冲击。

现代国家之间的竞争实际上是两个国家之间科技与文化的竞争。温州市经济主要以中小企业发展为主，产出的中低端产品较多，但缺乏高端的国际品牌。其主要原因还是企业创新能力不够，从而导致产品比较单一，但是同为相同产品的生产国家，如巴西、意大利、西班牙这些国家，他们国家产业结构就相对来说比较复杂，他们的创新能力也远高于一些中国企业。这也是为什么巴西、意大利、西班牙等国的鞋子在美国市场可以卖出比较高的价格，而中国出口的鞋子只能在美国商店的低端位置徘徊，平均每双鞋子只能以10—20美元的价格卖出。

2017年，受韩国“萨德”的影响，中国与韩国的贸易往来也受到影响。截至2016年底，温州市已经建成“中国鞋都”、“中国电器之都”等34个全国性生产基地。而从具体的进口分类来看，中国向韩国进口的产品主要是机电、电器以及音像设备。同时，中国向韩国出口的货物也以机电、电器还有音像设备及其零部件为主，占中国向韩国出口总额的46.5%[4]。这一比重表明温州市在中韩两国进出口贸易中占有一定的地位。如今，中韩两国关系比较紧张，在一定程度上对两国的经济产生了影响，增加了温州市对外贸易的风险。

当前，中国与欧盟正开展自由贸易、投资协定等谈判。其中，英国一直推动促进欧盟与中国的自由贸易。2017年英国脱欧成功，使其原本对欧盟决策的影响力发生变化，或将减慢中国与欧盟的谈判，影响中国对外贸易。此外，英国在推动人民币国际化进程中也做出了巨大贡献。2013年，英国成为首个与中国签订关于人民币政策的西方国家。2014年，英国政府发行人民币国债。因此，英国的脱欧也对人民币在推动国际化进程中产生一定影响，给中国的对外贸易增加了一定阻碍。

综上种种国内外形式，都会使得温州对外贸易风险增多。

（三）行为不规范且出口市场集中，缺乏核心竞争力

俄罗斯是继美国之后温州市的第二大贸易伙伴。据统计，2017年1—5月，全市累计进出口总额500.15亿元，出口434.66亿元，其中对俄罗斯出口27.3亿元[5]。由此可见，俄罗斯市场潜力具大，但是俄罗斯的贸易秩序非常差，公平贸易意识淡薄，从1995年开始，这种不规范的贸易行为致使温州货物常常在俄罗斯沦陷，每年造成的损失不可估量。对于温州市来说，其主要对外贸易国家是美国、欧盟等少数国家，出口市场比较单一，这为拓宽温州外贸出口带来了一定的难度。再言之，温州市企业生产结构不够完整，缺乏创新能力，正是这块短板降低了温州在对外贸易中的竞争力。

（四）成本和汇率的变化使得外贸企业资金不足、融资困难

无论一个企业有多么领先的技术、多么广阔的市场，企业竞争的胜负最终都取决于企业融资的速度和规模。据网易财经2017年8月29日的报道，在前一交易日强势升破6.60关口后，尽管美元指数小幅反弹，但人民币对美元汇率8月30日继续强势升值。人民币的升值、汇率的变化，对中小企业的利润产生了极大的影响，同时也对企业融资产生了巨大的影响。由于人民币升值、美元贬值，使得拥有大量外汇的出口制造企业出现资金缩水的现象。同时使良性融资减少、恶性融资增加，导致公司资金出现问题，在国际融资上遇到困难。另外，目前温州市大多数中小型企业生产的产品技术含量较低，以及企业的创新能力较弱，需要依靠一些国外的资源来弥补自身的所缺，从而导致成本上升。但同时部分产品的定价又受制于那些买方国家，企业提价又十分困难，只能赚取一些低廉的加工费，在这一方面上也可能导致企业收益和资金储备减少，而融资又受到企业本身经济情况的影响，这一因素也势必导致企业融资越来越困难。

（五）观念和人才的瓶颈

改革开放前，经济生产力受限，主要出口农土特产，并且实行“统包统配”的劳动就业制度，“铁饭碗、铁工资”养成了工作上的“等、靠、要”的依赖思想。教育匮乏，人才奇缺，企业用人不能择才而用，个人择业不能扬长避短。

改革开放后，沿海城市发展迅速，其中也包括温州市，后又出现一线二线三线城市。温州作为一个二线城市，难免会遭遇人才缺失的现象。大量的企业需要人力资源顾问、法律顾问、设计师、会计师一些相对于高精尖的人才，并且专业性需要极强。但人才有限，这也给从事外贸进出口的民营企业的发展造成了一定的影响。

（六）“海淘”的冲击

图2 2010—2016年跨境电商交易规模

在发展过程中，海淘越来越成为中国年轻消费者的喜爱，海淘商品的质量也受到大多数人的信赖。据中国电子商务市场数据监测报告显示，截至2011年6月，“海淘”交易规模达到206亿；到2016年，跨境电商交易平台规模达6.5万亿，海淘用户规模达到4 100万人次。如此庞大规模的海淘人数，导致了我国多个行业的中小企业倒闭、失业率增加，也对温州市对外贸易带来了一些冲击。

二、温州市外贸困局的解围

温州市作为一个沿海开放城市，从改革开放以来，中小型企业对外贸易发展过程中受到了企业和银行资产负债状况以及原有的融资工具和融资市场中对融资风险管理的制约限制。同时，贸易壁垒对温州市发展造成了严重的损害，使相关外贸企业增加生产成本，以及出口市场受限等。为了更好地应对国际贸易壁垒，需要有比较长远的战略措施以及政策。

（一）企业措施

1.企业需要提升自己

面对贸易壁垒的压力，企业需要深刻意识到本身弱势所在，想要增强自身实力，即需要在技术、管理、认证等方面下更大的工夫。在开展技术创新的同时，提高技术标准水平，也要积极实施“引进来”和“走出去”战略，两者相互结合，赢得更大效益。

2.企业与企业联合积极应对贸易壁垒

对外贸易中企业是最重要的角色，企业与企业有不同的特色与优点，应加强企业之间组织与交流，发挥其最大用处，相互支持、互利共赢。

（二）政府措施

建立运作高效、协调一致的制度化体系，对出口企业不仅要考察，而且要考核。在法律法规允许的情况下，政府可以进一步为企业提供市场贸易的情报，进行信息化支持。

培养人才。政府应该加大对专业人才的培养，以此提高企业整体素质，保证企业的良好经营和运作。

（三）其他措施

行业协会需要制定并且发布行业行规，坚持发挥行业自律功能，保证行业内规律有序的竞争，从而推动企业的自律功能，同时能维护行业产品在国际市场上的信誉。此外，温州市需要加强绿色贸易的意识。企业要大力开发绿色产品，人民要加强对政府工作支持的力度，以保证我国进出口贸易平稳发展。

三、贸易风险的应对措施

贸易风险有进出口风险、市场风险、合同风险、政策变动风险、金融风险等。为了最大化规避贸易风险，即需要一定的贸易风险的应对措施。

应对进出口风险：进出口贸易中，从业人员最为重要。首先需要提高他们的出口风险防范意识、认识风险管理能力等。其次，合同风险从属于进出口风险一类，应当在合同的签订与执行过程中审慎研究，尽量避免合同风险。进出口风险中产品运输也很重要，可以通过对风险的预测和运输过程中必要的风险防范，对运输的产品和运输的工具进行相应的保险投保。

应对政策变动风险：面对政策变动风险，要高度警惕，做好应急方案。企业需要密切关注政府动向，及时做好防范工作。最为常见的政策变动就是一些国家经常采取的贸易壁垒、技术壁垒、绿色壁垒以及其他一些非关税壁垒，企业可以建立自己的情报系统，时刻关注与此相关的时事政治，对于这些情况加以调查研究，预测风险可能性大小。

应对市场风险：企业以及相关领导者需要及时了解到企业的产品供需状况以及消费者新增加的需求。企业还可以尽早展开套期保值等相关业务以降低市场贸易的风险。

四、温州市外贸发展、提升核心竞争力的解决措施

（一）提高核心竞争力

对外贸易中，企业核心竞争力不足已经成为了阻碍其自身发展的主要因素，如何提升核心竞争力是对外贸易发展所需要解决的首要问题。

改进管理组织方式：科学合理的管理组织方式是培育和提升对外贸易中企业核心竞争力的前提。企业要进行有效的战略管理和对管理模式进行创新，提出以人为本的创新管理理念，引入企业现代化管理制度，保证核心竞争力的提升。

技术创新：技术创新对提升核心竞争力具有重要作用。为满足顾客不同阶段多元化的需求，技术需要跟随市场变化进行改良和创新，不断创造核心产品。

强化信息资源整合能力：强化企业信息资源整合能力是增强企业核心竞争力的有效手段。企业可以进行信息化管理，进行信息化建设，比如信息的量化、简化、网络化等。

（二）解决融资困难

融资困难是企业对外贸易中发展的最大障碍。所谓融资，是指企业通过国内外金融市场来筹集企业发展所需要的资金。近年来，由于国内外经济环境的变化，企业发展面临很多困难，其中融资困难更为突出。应对融资困难的措施要以解决企业资金短缺为实际主导。

融资方式多样化：主要的融资方式有贸易融资、项目融资和银行贷款等。企业可以配合结算不同的融资需求来选用不同的融资方式，使得融资多样化。

融资方式国际化：企业从事对外贸易，不能局限于国内银行的支持，可以根据不同业务的特点不同的结算方式，选择最为恰当的银行和融资方式，达到成本最低效率最优。

融资方式优选化：企业根据自身发展需要和实际经营状况，选择风险最小成本最低的最优融资方式。在执行过程中，要根据市场环境变化和融资需求变化及时做出相应的调整。

（三）招贤纳士

目前要想在对外贸易中取得很大成效，光靠一些企业负责人是不够的，还需要有国际化专业人才。

加大对专业人才的培养：在对外贸易不断发展的过程中加大对专业人才的培养和引进，企业可多提供一些让员工出国进修等机会，提升员工素质，完善企业的自身建设，为应对贸易中各种困难打好中坚基础。

建立人才激励机制：适当加大员工奖励在收入中的比重，并给人才设置具有挑战性的职位，积极调动其工作积极性，使其潜力得到发挥。在精神激励上，尊重每一个员工的人格、意见以及个人需求和发展需要。

（四）加快产业结构调整和升级，优化对外贸易整体结构

目前，温州市产业发展层次仍然偏低，产业结构不尽合理。在产业结构的调整上，政府要鼓励工业特别是制造业提高内部结构水平，并且多元化发展服务业。企业在工业的发展上应该实行双重战略，即在工业发展的主要部门采用资本、技术密集型的增长方式，在工业发展的普通部门实行劳动密集型的增长方式。温州市应进一步扩大劳动密集型服务的出口，与此同时有选择地输入一些人力资本含量比较高的服务，尽快建立和完善规范有序的整体结构。