凌屹：数据归集共享需要法律法规落地

◎ 文 《法人》全媒体记者 曹萌

市域社会治理是国家治理在市域范围的具体实施，是国家治理的重要基石。今年全国两会期间，全国人大代表、江苏省南通市委组织部常务副部长凌屹提出的议案，便与推进国家治理体系和治理能力现代化相关。

日前，凌屹在接受《法人》记者采访时表示，2017年，南通市组建了全省第一家大数据管理局，强势推进政务数据共享归集与交换。较好的信息化基础，为市域治理现代化夯实了数据底座。加之南通市委、市政府将“把治理效能转化为发展动能，推动市域治理现代化”列为重点工作，主动探索，南通市最终建成全国首个市域治理现代化指挥中心。

数据显示，南通市市域治理指挥中心不仅融合了“12345”、数字城管、网格化的职责，还和市大数据局“一体化运行”。目前全市65个部门和单位的78条热线均已整合进入“12345”，每日受理各类民众诉求1万余件，同比上升56%。

自上述指挥中心正式运行以来，共产生各类预警信息6.4万条，第一时间向“领导驾驶舱”推送突发事件信息233条，编撰经济形势、社情民意、防汛防涝、高质量发展、 “决战过万亿”等分析研判报告20余篇，实现了精准决策、精确管控、精细治理。

凌屹资料图片

凌屹指出，虽然南通市已经建成“1+10+96”的市县镇三级指挥中心体系，但省级乃至国家层面尚没有相关管理机构，业务与数据对接存在一定困难。不仅如此，指挥中心是一项全新的事业，无论是在业务办件受理与交办，预警信息分析与处置，还是在数据归集共享与交换等方面，都需要法律法规支持。

凌屹建议，推进国家治理体系和治理能力现代化，首先，从国家层面强化顶层设计，建立全国省市县镇五级治理体系与治理能力现代化领导小组，强势统筹推进此项工作。其次，应该加强制度建设，增强相关法律法规支持，尤其是关于数据归集共享的法律法规，要注重法律法规落地见效。

要理顺治理体系与治理能力现代化运行模式，要树立省市县镇“一盘棋”思想，增强各级指挥中心管理能力，将指挥中心纳入政府工作部门。

最后，还要强化数据归集，夯实治理体系与治理能力现代化底层基础。要自上而下统筹数据资源，强化数据治理，确保数据鲜活度。