江苏开启交房即发证模式

赵新江

3月19日，江苏省多部门联合印发了《关于在全省推广“交房（地）即发证”不动产登记模式提升服务质量的通知》（以下简称《通知》），同时公布交房（地）即发证时间推进表，4月中旬前各地制订实施方案并报省厅备案；6月起各地全面开展工作，实现常态化运行。

江苏是目前在全国范围内唯一整省推广“交房（地）即发证”不动产登记模式的省份。

作为目前在全国范围内唯一全省推广的省份，把登记窗口前移至樓盘交付现场，对楼市和购房者将会带来哪些变化和影响？

购房者收房又领证

江苏推行的交房即拿证模式，既是创新之举，也是惠民之策。对于购房者来说，在交接新房钥匙的同时就能拿到房本，直接避免了以往入住多年却因种种原因拿不到不动产权证书的苦恼，方便办理落户、子女上学、银行贷款等相关事宜，规避了许多矛盾纠纷。这不仅实现了业主住权与产权同步，保障了购房群众的合法权益，也真正让群众住得踏实、睡得安稳。

江苏省自然资源厅确权登记局局长林颢表示，“交地即发证”，是指对四至清晰、权属无纠纷、土地出让金、税款等规定税费缴纳完毕的出让土地，在用地单位申请且符合登记条件的前提下，不动产登记机构可在完成土地交付手续当天，为用地单位办理不动产登记、颁发不动产权证书。

“交房即发证”，则是指新建商品房等项目组织交房时，在相关准备工作完成的前提下，不动产登记机构与税务、金融机构等部门联动，在交房现场为提出申请的购房人办理不动产登记、颁发不动产权证书，实现购房人收房同时即可领取产权证书。

在广东住房政策研究中心首席研究员李宇嘉看来，交房即发证意味着缩短了竣工交付后的发证过程，政府审批效率的提高无疑给购房者吃了颗定心丸。

四步推进政策落地

该政策何时能够落地？据悉，《通知》明确了在江苏全省推广“交房（地）即发证”不动产登记模式的“时间表”和“路线图”。根据《通知》要求，在江苏全省推广“交房（地）即发证”分为“四步走”，具体来看，第一步，2020年4月中旬前，各市、县（市、区）制订“交房（地）即发证”实施方案并报省厅备案；第二步，2020年4月中旬至5月，各市、县（市、区）做好前期各项准备工作；第三步，2020年6月起，各市、县（市、区）全面启动“交房（地）即发证”工作，实现常态化运行 ；第四步，2020年12月，各市、县（市、区）对“交房（地）即发证”年度工作进行总结，省厅对全省各地工作进行评估。

从目前官方的时间安排来说，最早到今年6月，江苏就能实现交房即发证的直通模式了。

购房者需准备的手续

那么，购房者需要做哪些工作、准备什么资料、缴纳何种费用才能在收房的同时拿到不动产证呢？

众所周知，买新房后拿房产证，买房人要到相关部门缴纳相关费用后再拿证。那么，对于买房人而言，如果想“交房即发证”应该做什么准备工作呢？

业内人士表示，首先，房地产开发企业在商品房预售时，根据购房人需求，可向不动产登记机构统一申请提供“交房即发证”服务，当事人按照约定申请预告登记的，不动产登记机构应办理相应预告登记。

其次，负责不动产权籍调查的单位与审核部门应安排好时间节点，提前介入，及时开展测绘、权属调查、成果审核入库等权籍调查工作。

再次，税务部门提供网上核税、缴税功能，在登记前依法完税；暂不具备网上核税缴税条件的，税务部门在交房现场提供纳税服务。

最后，具备各项条件后，在房地产开发企业交房活动现场，不动产登记机构根据购房人申请，完成新建商品房首次转移登记，向购房人颁发不动产权证书。

同时，要联动提供水、电、气、网络、电视等开户服务，方便群众办事。其他类型房屋的“交房即发证”服务，可参照上述流程合理设置。

另外，根据《通知》，除新建商品房外，鼓励各地结合实际，将人才房、苏北地区农民群众住房条件改善房以及符合条件的用地等纳入“交房（地）即发证”范围；除不动产权证书、不动产登记证明外，鼓励各地不动产登记机构现场联动办理水、电、气、电视、网络等业务。

各专家对此看法不一

能否在全国推行

谭浩俊

（财经评论员、华中科技大学业界专业导师）

由于“交房即发证”不像商店买卖商品，只涉及商家与顾客两个主体，可以一手交货，一手交钱。不动产交易涉及多个部门、多个方面、多个环节，要想“交房即发证”，需打通所有环节。只要有一个环节存在问题，这项改革就难以全面实施。

可以看到，“交房即发证”的文件，是自然资源和税务部门联合下发的。也就是说，在发证和税收环节已经打通了，不会再有什么障碍，这也是不动产登记过程中最重要的两个环节。因为房产在销售过程中，还涉及房屋质量、人防工程、房屋维修、特种设备管理、消防等各个方面，一个方面存在问题，就有可能难以打通。即便有的是在交房前必须完成的内容，但从实际情况来看，后续问题也很多，纠纷也不少。能否做到每个环节都不存在任何障碍，也是需要考虑和解决的问题。

尤其需要注意的是，很多居民在购房时，都要办理房产抵押贷款手续，证、房同步过程中，抵押贷款手续能否同步、如何同步，同样是需要解决的问题。否则，也会出现不同步的现象，无法让居民及时拿到证，或者及时办理贷款手续。

三方共赢新模式

毕 舸

（资深评论员）

“交房即发证”新模式是促进房企运营规范化、政府服务优化、购房者权益保障强化的多赢之举。一方面节省了企业的时间成本和财务成本。另一方面也实现了监管前置。

对于政府监管来说，“交房即发证”需要多个部门的快速联动，部门间所需的材料，一律通过信息共享获取，电子化远程推送，这有助于提升各职能部门的信息化管理水平。同时能以更为精准、高效的审核流程，消除以往各个环节不同步所带来的程序冗长、重复提交等难题，不仅为房企和群众简化了审核程序，更能最大程度杜绝虚假材料，保障了登记安全。

对于购房者来说，早一天拿到相关产权证，意味着早一日成为法律意义上房屋的真正所有者。此外，江苏的 “交房即发证”模式还为购房者提供了多种民生事项的一站式服务。可见，这一模式不但更能推动房地产市场的规范化发展，更有利于有关部门强化对市场的监管，也更能保障购房者合法权益，并让房地产交易服务更便民。