以“三力”为抓手 提高审计干部能力素质

李勇杰

***指出，要加强审计机关自身建设，以审计精神立身，以创新规范立业，以自身建设立信。审计机关各级党组织要认真履行管党治党政治责任，努力建设信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍。为此，要提高领导干部的引领力、中层干部的执行力、一般同志的战斗力，切实履行好新时代党和国家对审计工作的新定位、新要求。

一、领导干部提高引领力

最好的监督是服务，最好的制约是促进，就审计工作而言，就是要服从好党委政府的决策部署，服务好经济社会发展大局。领导干部注重提升引领力，就要植入“领导就是责任，领导就是带头”的理念，着力在融入大局中体现服务，在改进监管中体现服务，在求实求效中体现服务，在惠民利民中体现服务。这就要求我们审计领导干部必须站在新的高度，把审计工作放到大局中去思考、去运作、去谋划，一切以“依法审计，促进发展”为出发点和落脚点，把科学审计与经济发展紧密结合起来。善于从促进经济社会科学发展的高度围绕中心、服务大局、谋划工作，更好地融入经济社会发展大局；善于在大势下谋，在全局中谋，能够放宽视野，胸怀全局，把握方向，捕捉经济社会发展中的重点、难点和热点，找准关键环节，作为审计的主攻方向，既统筹兼顾，又突出重点，取得更好的审计效果和效率。只有这样，才能提高领导干部驾驭全局的能力，提高推动审计事业科学发展的能力，不断适应经济社会发展新形势、新任务的要求。只有这样，领导干部才能真正把心思集中在“想干事”上，把胆识体现在“敢干事”上，把能力展现在“会干事”上，把目标落实在“干成事”上，把底线限定在“不出事”上。

领导干部提高引领力要在“树立领导形象，发挥领导作用，提升领导水平”上下功夫。带头讲责任、讲大局、讲廉洁；带头讲纪律、讲严管、讲服从；带头讲学习、讲创新、讲作为；带头落实职权、落实职能、落实目标。要坚持原则，对外敢于碰硬，对内善于管理，推动审计工作层次和水平的提高；要增强统班子、带队伍意识，培养德才兼备的优秀干部，建设能力强、风气正的审计队伍。通过解决“会不会抓、敢不敢抓、能不能抓好”的问题，力戒思想庸、行为懒、作风散，以达到治庸提能力，治懒增活力，治散正风气的目的，使之更好地承担起责任，树立有为有位思想，不断提高分析判断能力、组织领导能力、沟通协调能力，特别是要主动争取党委政府的支持，为审计发展创造良好的环境。

在计划制订、项目实施时，要着重体现在突出重点科学审计上。什么是审计重点？党委政府决策的重大经济事项是重点，人大政协监督的重要工作是重点，社会及广大人民关心、关注的热点难点是重点，与公共利益密切相关、涉及国家治理的核心内容是重点。就当前而言，事关经济社会发展稳定的重大事项是审计重点，事关社保涉农惠民项目、政府投资建设项目、中原经济区建设项目等资金是审计重点，都要以“跟上、跟进、跟踪”的理念，全方位、全口径、全覆盖实施好审计项目、落实好国家政策、维护好群众利益，全面提高领导科学发展实施科学审计和驾驭局面的能力，对审计重点、目标的确定和审计发现问题的决策处理能力，对重大审计事项或带有普遍性、倾向性问题的分析判断能力，谋划全局、设局造势、制定措施、创新方法的能力。

二、中层干部提高执行力

提高审计实战能力，强化人员骨干培养，打造高素质的领军人才，逐步建立健全适应审计工作发展需要的干部管理和人力资源管理体制和机制，是提高审计干部执行力的基本要素和客观需求。中层干部注重提升执行力，就要植入“中层贵在执行，执行贵在到位”的理念，注重从体制、机制、制度层面揭示、分析和反映问题，从政策执行、资金使用、资源利用、行政效能等方面综合分析其效益、效率和效果；注重改进、提升具有建设性、前瞻性的意见和建议，促进审计成果的转化和运用。这就要求我们中层干部要以“实、高、新、严、细”为标准，树立上下“一盘棋”思想，进一步增强大局意识、责任意识、协作意识。工作上要勤于思考、多动脑筋、多想办法、凝聚群力，调动大家的积极性；要开拓创新，做出业绩，迎难而上，奋力打拼，敢于探索和创新。岗位面前立足本职、融入大局、把握关键、服务中心，全面提升工作合力，促进审计创新发展。

中层干部提高执行力要在“勇于责任担当、注重务实重干、强化工作落实”上下功夫。带头讲实干、讲忠诚、讲奉献，带头讲效率、讲效能、讲效益，带头讲制度、讲程序、讲质量。落实好目标任务、责任权力、创新创优。通过解决“会不会抓落实、敢不敢抓人员管理、能不能让领导放心”的问题，戒娇、戒骄、戒暮，以达到治娇历练意志，治骄增添和谐，治暮振奋精神的要求。进一步培养辩证思维，善于透过现象看本质，透过微观见宏观，透过苗头看趋势，实事求是地做出分析和判断；进一步培养开放思维，善于兼收并蓄、换位思考、博采众长，充分借鉴各方面有益经验，认真分析采纳各方面合理意见，努力取得事半功倍的效果；进一步培养创新思维，善于总结经验、探索规律和提炼新观点，敢于突破旧意识的束缚和桎梏，在继承中发展、在巩固中提高，让更多的审计资源转变为发展资源，让更多的审计优势转变为发展优势，让审计的公信力成为地区的投资环境，让审计的执行力成为经济发展的生产力。

审计实施过程中，强化各环节控制，将方案制订、现场实施、质量检查与责任追究结合起来，高标准制订并严格执行审计方案，确保实施中不偏离、不走样、不架空。加强现场审计质量控制和实时动态监管，严格落实审计组组长和审计人员的岗位责任，完善大项目统一管理方式。规范审计取证，做到有关联、讲程序、重事实，形成能支撑审计结论的证据链条。细化审理操作規范，坚持审理程序与审理内容相结合、审理过程与审理结果相结合，做到各环节应该解决并可以解决的问题绝不留到下一环节。同时，建立健全审计质量定期检查制度，发现问题及时纠正，发现漏洞及时弥补，发现情况及时反映，确保审计结果百分之百准确，体现出水平、经得起检验。加强审计审理和质量检查工作，探索对重大项目的审计实施过程进行跟踪审理，提高质量控制效果，以提高中层干部运用法律法规查错纠弊的能力，运用计算机“植入绩效理念”进行审计评价的能力，指导整改构建和谐审计的能力，综合分析提升审计成果的能力，服务大局、促进发展的能力。

三、一般同志提高战斗力

建立以品行为核心、作风为基础、能力为重点、业绩为导向的干部培养选用机制，培养“一专多能”的复合型人才，是提升审计人员战斗力的具体素质要求，一般干部注重提升执行力，就要植入“能力是硬道理，有作为才有地位”的理念，树立“人才是第一资源”的思想，全面推进队伍、法治化、信息化、理论和文化五项建设。完善人才培养，开展评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障机制，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，为优秀审计人才脱颖而出、施展才干创造有利的制度环境。倡导“三行四业型”审计人，即懂行、在行、内行和爱业、敬业、精业和畏业，以培育高素质的审计领军人物和复合型审计人才，切实提高审计人过硬的业务能力、较强的沟通协调能力、较高的综合文字能力、较好的分析能力，造就一支政治坚定、纪律严明、业务精通、作风扎实，对祖国、对人民、对审计事业忠心耿耿、任劳任怨、有高度责任感和敬业精神的审计队伍，为审计事业科学发展提供坚强的人才支撑和智力支持。

一般同志提高战斗力要在“坚守岗位职责、注重实战技能、突显工作实绩”上下功夫。打造以“人心向上、人格尊重、人生价值、人才强审”为核心的科学精神，最大限度地激发人的潜能和积极性，为科学审计提供坚强的思想保证、精神动力、行为引领和人才支撑，不断提升审计在经济和社会发展中的贡献度。培植以“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”为核心的审计精神，提高审计人的政治素质、道德素质、业务素质、思想素质和文化素质。倡导以“责任、阳光、真诚、简单、激情”为内涵的职业道德文化，运用先进文化引领道德规范、凝聚职业精神、体现审计气息，培养高度的审计自觉和自信。通过开展“争做审计能手、争做创新高手、争做团结好手”活动，培养一批查核问题的能手、分析研究的高手、计算机应用的强手和内部管理的行家里手，培育审计人自尊自信、理性平和、积极向上的良好心态，形成干审计、爱审计、为审计、强审计的“精、气、神”，营造“政令畅通、风清气正、团结协作、务实重干”的良好局面，让政策不走偏，让资金不流失，让项目不出险，让干部不出事，党委政府“不因小事”影响形象、经济社会“不因大事”影响发展。

在审计实践上，必须坚持科学的服务大局观、和谐发展观、民本审计观，坚持用数字化带动信息化，用信息化推动审计技术方法创新，增强在信息化环境下查错纠弊、打击犯罪、规范管理的能力。积极推进以在线审计、实时审计为特征的联网跟踪审计，探索“总体分析、发现疑点、分散核实、系统研究”的数字化审计方式，利用各种数据进行分析研究和计算机仿真预测，揭示带有苗头性和倾向性的问题。通过抓思想提高觉悟，抓纪律提高素质，抓培训提高能力，抓考核提高责任，审计干部的专业技能和实践能力大为提升，更加坚守“可信”，让审计产品准确、全面、客观、科学，可以依赖；体现“有价”，让审计建议合理、可行、具体、能鉴，具有价值；做到“高效”，让审计效果提绩、增效、为民，行之高效。只有這样，审计才有科学方向，工作才会规范有序，监督才能坚强有力。

新形势对审计工作和人员提出了新的、更高的要求，这就需要我们审计干部要树立科学审计理念，围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，遵循“以责立志、以德立身、以能立业、以行立信”的核心内涵，引领“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计精神，践行社会主义的人生观、价值观、荣辱观和道德观、权力观、政绩观。进一步坚定信仰、崇尚法律、坚持原则、求实创新，塑造审计精神；廉洁、质量、文明，恪守审计操守；严格依法、正直坦诚、客观公正、勤勉尽责、保守秘密，坚守职业道德，真正做到内化于心、外化于行，不断增强审计队伍的责任感、归属感和使命感，以精益求精的科学态度和奋发有为的精神状态，依法审计、履职尽责、干事创业，更好地服务审计实践、实现自身价值，全面提升审计层次和高度，当好国家财产的“看门人”，经济安全的“守护者”，推动完善国家治理体系，服务于经济社会科学发展。（作者单位：濮阳县审计局）