铁路建筑工程施工过程中安全风险管理研究

摘 要：随着我国现阶段市场经济的迅猛发展，城镇化进程也不断加快，我们已经完成了初步的现代化建设，但是现阶段铁路建筑工程施工过程中安全问题频发，也成为轨道交通发展的一个制约因素。因此，本文将主要分析铁路工程安全和风险管理，基于实际情况介绍现阶段我国的铁路建筑工程施工过程中的安全漏洞，最终详细阐述铁路建筑工程施工过程中安全风险管理措施。

关键词：铁路交通；工程；安全；管理；轨道交通；措施

正 文：铁路是我国一项重要的基础措施，是供火车行驶的轨道，是人们出行的交通工具。铁路运输是一种陆上运输方式，它具有节能环保、安全性能较好、占地面积较少、运输能力大等优点。随着我国的科技和经济的提速，我国的铁路建设事业也在不断的发展。我国加大了铁路工程的建设，铁路建设工作正处在跨越式的发展阶段。

我国的交通体系管理是比较复杂的，本身也是因为交通在生产生活中的分量占到了非常大的比例。根据实际调研报告显示，以大陆地区为例，十余年来里程翻了数翻，建设铁路交通的城市也从最初的两三个到了现在的数十个，可以说发展速度非常快。

一、铁路工程安全风险管理

1.1铁路工程安全

我们曾经试图通过分析事故报告，找到事故中人员、机械、技术、环境、管理等多方面因素综合作用的机制，初步看起来，一人死亡的事故绝大多数都是个人的不安全行为造成的，而且其数量占到所有有人死亡的事故的90%；一人以上死亡的事故很多都有多方面因素综合作用的结果；但是囿于数据质量和数量，很难得到显著的、可以明确划分的、适于发表的结果。

安全管理的主要目标之一是减少施工人员的不安全行为，可以通过直接的刺激，特别是经济刺激来减少不安全行为；也可以通过安全文化、群体效应等间接和远端的手段来减少不安全行为。如果将进行安全操作视为工人的安全行为能力，则可以采用知识-态度-技能（Knowledge-Attitude-Practice， KAP）模型来解释。也就是有人说的，要增加安全知识、提高安全意识（态度）、积累安全操作技能。这个倒过头来，可以从安全培训来加以控制，而且这种安全培训，可以从传统意义上的课堂培训，扩展到多种形式、多种方式的培训。

1.2风险管理

每个企业有不同的发展目标，在实现目标的过程中有很多不确定性因素，这种不确定性就是风险。首先，要辨识影响企业目标达成的种种风险；其次，对种种风险进行评估，并根据企业的风险承受度，采取应对措施，应对措施包括有风险承受（就是不采取措施控制此风险）、风险分担（将风险分担给其他第三方）、风险转移（将风险转移给第三方）、风险规避（就是不从事这业务了）、风险控制（采取控制措施去降低风险，降低到企业可承受的范围内）、风险对冲等等。再次，企业决定要对此风险进行管理，就采取内部控制的方式进行，也就是内部控制是实现风险控制的落地手段。最后，还要对种种风险进行监控。

简单来说，风险管理就是包括了风险辨识、评估、应对、监控等等一系列的动作。风险控制，就是风险应对策略的其中一种，就是为了降低风险到企业风险承受范围内。内部控制，就是实现风险控制的落地手段，当然不仅仅包括流程和制度的规范，也包括了职责分离、业务授权、分权等方式。

落实到实际的铁路建筑工程中来看，虽然在铁路建筑公司里比较受重视的只有主业，例如设计院的各专业设计室、工程公司则施工处等部门。但是随着我国经济的发展，对于安全生产的要求也日益提高，在铁路建筑企业内部设立专门的安全风险管理部门，从事安全管理的人员要切实进入到实际的生产活动中去，只有这样才能真正了解建筑流程及工艺，才能发现问题，才能避免纸上谈兵，而且对个人以后的发展很有好处。

二、铁路建筑工程施工过程中的安全漏洞

2.1执行力度不到位

现阶段的高层房屋建筑工地对于安全生产还是不够重视，标书里面有安全设施的费用，大部分单位都是前面花不完，后面慢慢的挪作他用，工地上一些临时用的设施都很简陋，有的连防护网都没有，临时用电拉的乱七八糟，警示牌数量远远不够，工人的安全教育也不到位，出事各种排查，不出事各种不在乎。

2.2偷工减料状况频发

同时，工地的偷工减料情况还是很严重，工地上的监理、尤其施工单位责任意识和安全生产意识都很差劲，临时设施破破烂烂，缩减工序，拿差材料顶替好材料，绑钢筋凑凑合合、好多清理打扫都不做，资金到位情况不好，老旧设备设施不更换。

2.3施工手段老旧

工期紧，任务重，往往会把安全忽视掉，当然质量也没有保障。诚然，现在大型项目已经开始做标准化施工，项目管理越来越严格，极大地提升了安全性。但目前仍然存在许多小项目，这些项目没有足够的资金去支撑标准化作业，用的还是较为原始的施工技术和管理手段，管理人员和作业人员安全意识单薄是最大的危险源。铁路交通项目作为城市轨道交通的重要组成部分，相对来说工程量是非常巨大的，工期也会很长，因此在施工期间设备的损耗等都会增加安全风险。

三、铁路建筑工程施工过程中安全风险管理措施

3.1增强设备质量，加强采购管控

在实际的城市铁路交通施工测量中，会运用到大量的专业器械设备。这时候，如果设备在前期采购或者后期使用过程中产生了問题，那就会导致测量结果有失偏颇，最终延误项目进程，浪费大量的人力物力财力。所以，我们应当从采购环节就提起注意，一方面，我们要建立独立的城市铁路交通施工项目的审计部门，针对具体的采购工作实施强有力的监管工作。在实际的采购工作中要始终将集体利益放在首位，将公司利益放在首位，明确自身的职责和担当，拒绝贪污腐败、以权谋私现象的出现，同时要加强外部的监管作用，实现采购明细多个部门的流转，保证权力行使在阳光之下。另一方面，要多看、多听、多比。多看是指在采购前期要多看几家产品，针对市面上不同品牌的产品设备都要做到心中有数，做到庖丁解牛、了然于胸；多听指的是要多听口碑，将关注点放在其他客户的反馈上来，同时注重设备的后期维修和保障服务，多多听取别人的意见，保证采购产品的最优性；多比是指要多厂家、多品牌、多型号、多价格的横向对比，通过对比实现优中选优，保证每一分采购款都能花在刀刃上。

3.2增强安全意识，加强施工管理

一定要牢记现场施工是生活中最危险的工作之一。按照美国劳工部安全生产监管部门 （OSHA） 的统计，每年都有大约十分之一的现场工人受伤。对于一个现场工人平均 45 年的职业生涯来说，因为事故而致死的概率高达两百分之一。安全生产工作是一项系统的工程，伴随着公司的生产经营活动的整个过程，搞好安全生产工作不仅仅是开次安全会议就能解决的。

首先公司得有安全管理机构，确定安全管理人员，制定安全生产责任制（责任到具体部门和具体人员）、规章制度和安全操作规程；其次要对新员工进行三级教育培训，每年定期进行全员培训，可以结合本行业事故案例，从事故直接原因、间接原因等方面为员工敲响警钟；最后要定期进行隐患排查，制定整改计划，对存在三违行为的部门和个人按照公司制度严惩，要对隐患排查和治理情况进行公示，提高全员安全意识。最后要定期召开公司安全会议，是有关安全负责人定期召开安全生产工作的会议，即例会制度的落实，安全例会应该研究讨论公司安全形势，对前一阶段进行总结，落实安全责任。

3.3制定安全细则，科学合理规划

安全措施也非常多，具体的安全措施要根据实施的项目来策划，一般常见的有：个人防护措施（安全帽、安全鞋、反光背心、安全带、护目镜、防噪耳机、操作手套、防电手套、口罩等PPE）；安全标识、安全标牌、应急管理公示牌、宣传标语等； 规范工人安全操作规程；临边、洞口防护（最基本的四口五临边了）；避免上下交叉作业；危险区域设置路障和警戒线；动火作业使用的接火盆；坑道用的上下防护通道、进入主体的安全防护通道、操作间的安全防护棚、防护罩；临电相关的三级配电、TN-s接零保护、二级漏电保护；现场照明设施（安全照明36V，潮湿环境24V）；危险、易燃易爆品分类、分区存放、灭火器、灭火沙、消防水带等；特殊作业：吸尘器、防噪板、防扬尘等各类措施、污水收集措施等；防治工人居民区卫生防疫等各项防护措施； 事故应急管控预案、及定期演练；实名制登记、体检（防止危险人员混入施工队伍、有严重疾病人员混入施工队伍）、人脸识别系统（防止非专业司机开塔吊或电梯）。

结语：铁路是陆地交通的重要组成部分。近年来，随着国内经济发展和物流行业的突起，我国加大铁路方面的投资，数量与质量要齐头并进。中国在铁路建设的标准上，要求主体工程质量必须是零缺陷，经得起运营与历史的考验。并且在遇到洪水和地震等自然灾害，铁路也能保证正常的物资运输。为实现铁路交通交通的快速发展，我们必须更加重视铁路交通建筑工程施工过程中的安全风险管理，在保证工人人身安全的同时，保质保量地如期交付铁路交通工程，让我国的轨道交通发展更上一层楼。

参考文獻：

[1]叶玉竹.铁路建设工程生产安全风险管理[D].兰州交通大学，2015.

[2]邓小林.铁路工程施工中施工安全防护的方法分析[J].智能城市，2016，2（02）：56-57.

[3]陆劲松. 铁路铺架工程施工安全风险管理研究[D].中南大学，2012.

作者简介：张景莉，北京铁路局石家庄工务段050000