绿色交通，交通运输的发展潮流

申爱萍

发展绿色交通已经成为社会共识，并得到国家层面的切实重视。交通运输部在《交通运输节能环保“十三五”发展规划》中就提出，要把绿色发展理念融入交通运输发展的各方面和全过程，着力提升交通运输生态环境保护品质，加快建成绿色交通运输体系。

绿色交通是指采用低污染，适合都市环境的运输工具。从交通方式来看，绿色交通体系包括步行交通、自行车交通、常规公共交通和轨道交通。从交通工具上看，绿色交通工具包括各种低污染车辆，如新能源汽车、天然气汽车、电动汽车、氢气动力车、太阳能汽车等。绿色交通还包括各种电气化交通工具，如无轨电车、有轨电车、轻轨、地铁等。

近日，交通运输部印发了《关于全面深入推进绿色交通发展的意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，到2020年，中国初步建成绿色交通运输体系。到2035年，形成与资源环境承载力相匹配、与生产生活生态相协调的交通运输发展新格局。绿色交通发展总体适应交通强国建设要求，有效支撑国家环境根本好转、美丽中国目标基本实现。

绿色交通发展蓝图勾画出炉

《意见》设定绿色交通发展的近远期目标，绘就了绿色交通未来发展蓝图。

首先，2020年绿色交通重点领域建设将取得显著进展：客货运输结构持续优化，铁路和水运在大宗货物长距离运输中承担的比重进一步提高；先进运输组织方式进一步推广，力争实现2020年多式联运货运量比2015年增长1.5倍；大中城市中心城区绿色出行比例达到70%以上。

其次，清洁高效运输装备有效应用，新能源和清洁能源车辆数量达到60万辆，内河船舶船型标准化率达到70%，公路货运车型标准化率达到80%，降低铁路单位运输工作量综合能耗比及营运货车、营运船舶和民航业单位运输周转量能耗比等；污染排放得到有效控制，船舶水污染物全部接收或按规定处置，交通运输二氧化碳排放强度比2015年下降7%等。

根据《意见》提出的目标，未来城市里生活人们的出行将更绿色、低碳。“大中城市中心城区绿色出行比例达到70%及以上”，“港口生产单位吞吐量综合能耗比2015年降低2%”等等，《意见》明确提出了绿色交通发展的一系列目标。

推动绿色交通发展，是交通运输的发展潮流

城市化的快速发展大大推动了经济繁荣和社会进步，但与此同时过快的城市化进程也带来了膨胀的汽车保有量，让城市交通日益不堪重负。据公安部交管局统计数据显示，截至2017年6月底，全国汽车保有量达2.05亿辆，其中私家车占总量的76.32%，达1.56亿辆。从城市来看，全国有49个城市的汽车保有量超过100万辆，23个城市超200万辆，6个城市超300万辆。这种膨胀的趋势所带来的环境污染、道路拥堵、交通安全等问题也日益凸显。加快推进智慧绿色交通发展是大势所趋。

党的十九大报告提出，实行最严格的生态环境保护制度，形成绿色发展方式和生活方式，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全做出贡献。像对待生命一样对待生态环境。

綠色交通是一个全新的理念，它与解决环境污染问题的可持续性发展概念一脉相承。它强调的是城市交通的“绿色性”，即减轻交通拥挤，减少环境污染，促进社会公平，合理利用资源。其本质是建立维持城市可持续发展的交通体系，以满足人们的交通需求，以最少的社会成本实现最大的交通效率。

此次《意见》在指导思想方面，突出了“坚持人与自然和谐共生”“社会主义生态文明观”“绿水青山就是金山银山”等要求，提出以交通强国战略为统领，以深化供给侧结构性改革为主线，推动绿色交通实现由被动适应向先行引领、由试点带动向全面推进、由政府推动向全民共治的转变，推动形成绿色发展方式和生活方式，为建设美丽中国、增进民生福祉、满足人民对美好生活的向往提供坚实支撑和有力保障。

交通部党组书记杨传堂在2017年第七次学习（扩大）会议上指出：推动形成绿色发展方式和生活方式，是贯彻***总书记新发展理念中关于绿色发展的重要内容，是经济发展新常态的重要标志，是深化供给侧结构性改革的重要举措，是发展观的一场深刻革命，是人类历史带给我们的深刻警示和启迪，也是人民群众对美好生活的期待和追求。推动绿色交通发展，是交通运输的发展潮流、现实需要和未来方向。

交通运输部发布《交通运输节能环保“十三五”发展规划》（简称《规划》），提出要把绿色发展理念融入交通运输发展的各方面和全过程，着力提升交通运输生态环境保护品质，突出理念创新、科技创新、管理创新和体制机制创新，有效发挥政府引导作用，充分发挥企业主体作用，加强公众绿色交通文化培育，加快建成绿色交通运输体系。在服务国家发展重大战略方面，《规划》提出支撑京津冀一体化绿色交通发展，推进长江经济带绿色综合立体交通走廊建设，构建“一带一路”交通运输绿色发展管理体系。

不久之前，长江沿岸中心城市地方水运协调委员会第31次会议在江苏南京召开。上海、南京、武汉、重庆4个中心城市港航部门纷纷表示，“共谋发展之路、共研水运之事、共商发展大计”是长江沿岸4城市会议宗旨，促进深化合作，形成信息、资源深度共享机制势在必行。各方希望在加快推进绿色航运、江海直达运输、船舶使用燃油监督管理机制等方面加强合作，共同研究解决发展不平衡带来的影响，为长江经济带建设发展提供可持续高效的良好发展环境。

绿色交通、低碳出行成为城市一道日常风景

2016年街头出现的共享单车，以全新的商业形态让中国的“自行车王国”再次出现。大大改变了民众最后一公里出行，成为了国人生活的一部分。2017年12月份，摩拜单车被联合国授予最高环境荣誉--"地球卫士"（商界卓识奖），表彰摩拜单车在推动绿色出行，缓解空气污染和气候变化中做出的巨大贡献。这是该奖项设立13年来，首次有中国企业获此殊荣。联合国副秘书长兼环境署执行主任埃里克·索尔海姆表示：“摩拜迅速成长为世界领先的共享单车企业，其惊人的发展速度，不仅来源于管理层的远见卓识和全体员工的努力奉献，更是其拥抱绿色经济的结果。”

如今，以摩拜为代表的智能共享单车已经成为中国继地铁、公交之后的第三大出行方式。截止2017年7月份，共享单车累计头发超过1600万辆。在不少城市街头路口等红灯时，10个骑车人中，可能有7、8个人骑的是共享单车。绿色交通、低碳出行已经成为城市一道日常风景。

2017年一季度，全国首条、世界最长的空中自行车道——厦门云顶路自行车专用道示范段开始试运行；北京“回龙观至上地6.4公里自行车专用道”预计明年完工通车，将成为北京首条自行车“高速”路；广州正在研究确定自行车专用道网路布局；绍兴市准备建153公里的自行车专用道。

随着自行车回归城市，北京等城市也在逐步完善自行车道和相关设施。部分城市建成或计划建设禁止机动车、电动车和行人通行的自行车专用道。

新能源公交车助力绿色交通发展

2017年11月份交通部举行的例行新闻发布会上表示：按照当前速度，预计到2017年年底，全国新能源公交车将达到20万辆，提前实现2020年的目标。如果包括公交车、出租车、配送车辆在内，交通运输行业新能源汽车总量将突破30万辆。预计到2020年，交通运输行业新能源汽车总量将达到60万辆。

2016年，黑龙江省牡丹江市公交集团购买了66辆新能源公交客车，目前平均每天运送旅客40万人次。总经理助理刘葆春算了一笔账，每天每辆纯电动公交车比燃油车节省费用80元，8米长客车减少碳排放相当于每年植树124万棵。

湖北襄陽市公交总公司27路公交线驾驶员，是中共十九大代表。在熊会萍看来，十九大报告中多次出现的“绿色”“低碳”“节约”等词语，正在走入百姓生活，城市出行的新变革正在悄然发生，绿色出行的理念已深入人心。从柴油公交车、汽油公交车、天然气公交车，再到现在的纯电动公交车，公共交通越来越环保，越来越舒适。

目前，深圳市纯电动公交车推广数量已超过1.6万辆，成为全球纯电动公交车保有量最大的城市，为全国乃至全球绿色交通的发展做出了积极示范。据计算，实现公交全面电动化后，深圳市每年可减少二氧化碳排放量近118万吨，减少其它废气污染物排放量约960吨，相当于种植645万棵树，为城市节能减排做出重要贡献。“深圳模式”正持续为全球公共交通电动化发展提供“中国方案”，贡献“中国智慧”。

“十三五”时期，北京将在地面公交、郊区客运、出租行业、省际客运、旅游客运、货运行业领域，分步骤推广应用新能源和清洁能源车，加快充电设施建设，并继续提高新能源小客车指标在年度指标总量中的比例。2020年，北京市电动汽车推广应用规模将达到40万辆左右，其中电动公交车力争达到1万辆以上。

绿色交通已成发展大趋势，新能源产业站上风口。打造绿色交通体系，势必加快新能源汽车推广及配套设施建设。特别是对新能源汽车而言，是一个重要的推动力，新能源汽车发展必将驶入快车道。

绿色交通，美丽中国一道日常风景

“十二五”末，全国城市公交年客运量超900亿人次，城市建成区公交站点500米覆盖率达85%。《城市公共交通“十三五”发展纲要》提出，通过5年左右建设，实现中心城区500米上车，城市交通绿色出行比例达到75%以上。

交通部9月14日印发的《智慧交通让出行更便捷行动方案（2017—2020年）》还明确鼓励和引导城市公交运营主体大力推动城市公交一卡通互联互通，加快推广移动支付等非现金支付技术在城市公交领域的应用。

2017年，北京、上海、深圳、广州、昆明等城市先后推出不同形式的“刷手机”坐公交地铁的服务。例如，支付宝和京东与北京地铁合作，试行二维码支付扫码乘车；广州地铁乘客可通过银联手机闪付快速过闸，无需购票，无需扫码。随着手机支付在公交领域的普及，将大大提高公共交通效率，乘客出行更便捷。未来城市里生活人们的出行将更绿色、低碳。

中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我国社会主要矛盾的转化对交通运输发展提出了新的更高要求。

交通运输是兴国之器、强国之基。绿色交通是21世纪以来世界各国城市交通发展的主要潮流。欧盟和美国都把多模式交通、服务品质、生活品质和环境保护等作为发展交通的核心价值。发展绿色交通是一项系统工程，只有部际协同、部省联动、政企互动、公众参与，形成合力才能建设政府、企业、公众共治的绿色交通行动体系，将美好蓝图变成美丽现实。