陕西榆林市公安局交警支队强化党建引领

侯建忠 张晨光

近年来，榆林市公安局交警支队党委坚持党建引领，开拓创新，不断加强自身建设，履行职责的能力和水平得到了新的提升，党员的先锋模范作用和党支部的战斗保垒作用得到了充分发挥，机关党建工作稳步推进，公安交管工作上了一个新的台阶。

创新载体，不断夯实党建基础工作

目前，支队党委设党委书记1名，党委委员6名，下设23个党支部。支队机关党支部有党员188人，党员人数占民（协）警总数的58.64%；各直属大队党支部共有党员487人，党员人数占民（协）警总数的35.36%。支队党委高度重视党建工作，每年年初制定本年度党建工作安排，进一步明确支队党委以及各党支部党建工作的目标和任务，并且每半年检查一次，年终进行考核评比。

加强制度建设，认真落实“三会一课”制度。修订和完善了《党支部工作职责》、《党员教育管理制度》等8项党建制度。各支部每月召开一次支委会，研究部署支部工作；定期召开机关党员会议，组织学习和开展活动；每季度上一次党课，提升党员素质，增强党员修养；每半年召开一次民主生活会，查找问题并加以解决。注重培养积极分子，严格按照《党员发展细则》，积极发展新党员。同时，规范党员档案的管理和及时收缴党费，目前，支队经过审批已经建立了党费专用账户，进一步规范了党费的收缴程序。

注重理论学习，扎实开展学习型党组织创建活动。结合“两学一做”学习教育，以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及中央深化一系列社会改革措施等为主要内容，精心制订学习计划，通过组织辅导报告、专题讲座、座谈交流等系列活动，切实提高党员干部队伍的政治理论素质，自觉增强责任感、紧迫感和使命感。支队党委中心组也按照学习制度要求，开展集中学习，召开党委扩大会议，重点学习贯彻中省市领导系列重要讲话精神，研究解决重点工作。

深入开展党员志愿者服务活动。深入开展“服务型”党组织创建活动，支队以党支部、党小组为单位持续开展党员志愿服务活动，志愿服务活动已经成为全市交警各大队的工作常态。在开展志愿服务活动中主要做到了“四个结合”：与日常交通秩序管理相结合，在管理的同时让交通违法行为人一起宣传交通安全知识，让他们协助民警一起纠正其他群众的交通违法行为；与交通安全宣传相结合，在做好宣传工作的同时向群众发出志愿服务的倡议，让他们成为维护交通秩序的志愿者；与驾驶人管理相结合，在驾驶人取得驾证之前或者记分学习之时组织他们上路到十字路口与交警一起维持交通秩序，让他们调换角色感受作为交通管理者的不易；与传统的节日、节点相结合，在学雷锋日、“六一”儿童节、端午节等节日组织民警、群众和学生进行交通安全宣传或者在十字路口劝阻行人闯红灯过马路。

四个助推，让两学一做常态化制度化

支队以“两学一做”学习教育为主线，坚持把“两学一做”学习教育与交警队伍管理以及公安交管中心工作紧密结合，实现了队伍建设和业务工作双丰收，主要是“四个助推”：

强化组织领导，助推“两学一做”。支队按照市委和市公安局党委“两学一做”的部署要求，成立了学习教育领导小组，由市公安局党委委员、交警支队党委书记、支队长周宁任组长，交警支队党委副书记、政委贺国银任副组长，其他支队领导、各科室、各直属大队负责人为成员，领导小组下设办公室，具体负责指导、组织、协调直属各大队、各科室的“两学一做”学习教育。同时支队结合交警队伍和交管工作实际，制定了“两学一做”学习教育方案，将开展学习教育的指导思想、学习对象、目标任务、方法措施等予以明确，同时要求在学习教育中领导干部要狠抓自身学习，要带头做好表率；各党支部要充分发挥职能作用，负责好本支部学习教育的组织开展；全体党员民警要积极行动起来，摆正心态，要以“两学一做”为契机，不断提升自身的理论水平。

以丰富的警营文化活动，助推“两学一做”。支队以及各大隊将学习教育融入各类警营文化活动，通过不断丰富党员民警的警营生活，为“两学一做”学习教育奠定了浓厚的氛围。2016年支队举办了声势浩大的“‘两学一做铸警魂、争创一流保安全”第二届“交警好声音”歌唱比赛，调动了全市交警队伍的积极性，凝聚了警心；工会代表支队党委组织了“送清凉”暑期慰问活动，为一线民警带去了组织的关怀；支队组织民警参与了市直部门乒乓球比赛、篮球邀请赛等活动，通过体育比赛进一步提振了队伍士气。2017年，结合交警支队组建30周年开展了系列纪念活动，开展的书画摄影展览进一步提高了民警的道德情操和艺术修养，营造了健康向上的警营文化氛围；为了纪念“五四”青年节，支队团委组织机关各科室优秀青年民警代表在榆林射击场训练基地开展了警营拓展训练，增强了青年民警集体荣誉感和团队协作意识。

以先进典型为引领，助推“两学一做”。支队以“全国先进基层党组织”宝鸡市车管所、“全国规范执法标兵”郭勇为标杆，开展了学先进、赶先进、做先进活动，在全市公安交警系统形成了比学赶超争创一流的局面。同时，组织各类竞赛评比，发起争创“汪勇式先进集体、先进个人”竞赛和寻找身边最美交警活动，特别是开展的首届全市公安交警系统“十佳交警”和“十佳交通协管员”网络评选活动，激发了广大民警协管员敬业奉献、创新创业的热情，同时在社会上引起了较大的反响，很好地宣传了公安交管工作，树立了榆林交警的正面形象。

以红色教育为载体，助推“两学一做”。支队团委组织优秀团员青年开展了“学传统推进‘两学一做，讲奉献争创一流业绩”主题教育活动，通过参观清涧县路遥纪念馆、延川县梁家河村，进一步坚定了团员青年的理想信念。各大队党支部也分别组织党员民警到绥德县郝家桥、359旅旧址、米脂杨家沟革命旧址等红色教育基地开展革命传统教育，引导党员民警牢记党的光荣历史，争做“四讲四有”的合格党员。

党建领航，打造全省一流交警支队

支队以党建为引领，以争创全省一流支队为目标，加强了对党员民警的思想教育，为各项公安交管工作的推进提供了强大动力。

以事故预防为中心，道路交通秩序持续平稳。支队强化交通事故履职尽责倒查工作，持续向社会曝光严重交通违法驾驶人，并且与住建等部门联合开展城区交通设施摸排工作，制定了榆林中心城区交通设施规划；协同环保、商务等部门，完成了黄标车和老旧车淘汰任务；依托省际执法站，联合公安、路政等部门，开展反恐维稳、严打整治等活动，有力地维护了全市道路交通安全形势的持续平稳。

强化科技信息应用，交通违法精准打击能力明显提升。目前，以现有缉查布控系统为依托，以全市道路省际卡口、市际卡口、县际卡口，市县两级指挥平台、省际检查服务站为主要骨架的全市安全防控体系基本形成。支队以及各大队充分发挥指挥中心和指挥室的作用，初步形成了分级分类科学布警、监巡对接快速反应、动态研判精准打击的勤务机制，为打击各类交通违法行为插上了科技的翅膀。同时，支队与市中级人民法院建立了执行联动机制，依托缉查布控系统共同查找法院扣押被执行车辆，让失信被执行人“寸步难行”。

规范执法提升服务，群众满意度明显提升。支队加强了执法记录仪等执法装备配备，组建了二大隊、榆横大队车管所，加密了市区服务网点，让群众能够就近办事；推行阳光执法办案，邀请公、检、法、司等部门“会诊”执法工作，公开权责清单，主动接受监督，规范民警执法行为；推动车管转型升级，依法有序推行驾驶人考场社会化，努力规避改革风险；全面推广应用互联网综合服务平台，实现了考试学员互联网自主预约考试。

强化纪律，全面落实党风廉政建设责任

落实“两个责任”和“一岗双责”。在落实主体责任方面，支队、大队、中队、民警层层签订党风廉政建设责任状，对违法违纪行为坚决实行领导追究责任，把党风廉政建设与业务工作同部署、同检查、同考核、同奖惩。同时完善制度，以制度管人、管事。在落实监督责任方面，加强了对支队党委履行主体责任的监督，做到常提醒、常约谈、常督促，不断增强党风廉政建设的推动力。研究探索落实责任的新思路、新方式，针对交警系统人员多、窗口多、点分散的特点，抓住密切关系群众利益的重点岗位，制定有侧重的廉政防控机制，严防腐败行为。同时加强对各大队纪检员的教育管理，充分发挥其职能，做到了纪检监察的监督无死角、无遗漏。经过持续不懈地抓纪律作风教育工作，全市交警队伍作风、队伍形象有了明显改善

进一步转变作风。严格落实中央“八项规定”，重新规划办公用房，严禁各基层单位私自租赁或出租办公场所。严格公务车辆管理和使用。对公务用车和执勤执法车辆实行统一管理、统一维护、统一调派。上缴所有超标车辆，制定了严格的警车管理制度，明确了警车使用事项，并定期对使用情况进行检查监督；严格落实政企分开。针对群众投诉和社会反响，支队当机立断，将“三产”金泰公司、金鹰驾校和检测线与支队彻底剥离、脱钩，规范了财务收支。

坚持集体领导，严格贯彻执行民主集中。支队在选人用人等关键问题上，自觉遵守中央、省、市关于加强领导干部廉洁自律的有关规定，认真执行《干部任用条例》，严格按照规定程序进行，带头执行集体的决议。定期召开中心组理论学习和民主生活会，认真开展批评与自我批评，带头发扬民主，坚持民主程序，集思广益，认真听取各方面的意见，凡属重大项目、干部任免、大额资金使用等重大问题，都由支队党委集体讨论决定。