庞锡钧：全新姿态出现

樊井林　司万方

1999年的世界园艺博览会为云南省带来了巨大生机，但那毕竟是两年前的机遇了。热潮早已渐渐平息，两年之后的云南省将以何种姿态出现在世界面前？

1999 年在昆明举办的世界园艺博览会为云南省带来了推动性的效应。时隔两年，这个位于祖国西南边陲的省份又将以何种姿态出现在人们面前？云南省发展计划委员会主任庞锡钧坦然相告。

抓住时机

记者（以下简称记）：2000年云南省实施积极的财政政策，实现了云南省人大九届三次会议批准的宏观调控目标。请谈谈省计委是如何唱好这台戏的。

庞锡钧（以下简称庞）：计委工作的特点就是要搞好调查研究，本着“实事求是”的精神去制定计划、协调工作。制定计划不能脱离实际，这是我们工作的基本原则。

2000年云南省抓住中央扩大内需，实施积极财政政策，启动和实施西部大开发战略的难得机遇，针对经济运行中的新情况、新问题，及时采取对策促进经济发展。根据省人大代表的审议意见，省计委以突出重点，切实抓好中国西部大开发云南行动计划和“十五”计划的编制为主线，进行了经济结构调整，农民增收，国有企业扭亏脱困，广辟渠道增加投资，启动社会消费，对内对外开放，改善人民生活，科教兴滇和可持续发展，促进各项社会事业全面发展等方面的工作，完成了经济社会发展的主要任务。

随着2000年宏观调控目标的基本实现，“九五”计划的主要宏观调控目标如期完成，使“九五”成为我省经济和社会发展较快较好的时期之一。国民经济持续快速健康发展，经济综合实力进一步增强，为实施“十五”计划奠定了坚实的基础。

两条腿走路

记：事实证明，单纯注重经济发展而忽略了社会发展的重要性，常常会引发一系列的社会问题，你们如何处理好这两者的平衡关系？

庞：这两者的确需要加以兼顾，这道理就如同两条腿才能走好路一样。经济发展应和社会发展保持同步增长。2000年我省初步建立了以城镇职工基本养老保险、医疗保险、失业保险制度和城镇居民最低生活保障制度为框架的社会保障体系。继续实施科教兴滇，推进社会事业全面进步。

记：具体有哪些措施？

庞：2000年我省全年科技总投入24.3亿元，下达省重点科技项目计划六大类606项，各项科技计划实施顺利，取得较好成效。通过实施“义务教育工程”、“国家扶贫教育工程”，较好地完成了“两基”目标。改善了办学条件，还进一步加强了县乡计划生育服务网络建设，给30个贫困县配置了计生流动服务车。全省人口自然增长率11.48‰，完成年计划。卫生、体育、文化、广播影视、新闻出版等各项社会事业继续发展，高度重视人口、资源、环境保护工作，坚持实施可持续发展战略。年内完成滇池草海2平方公里疏竣任务，建成昆明北郊、东郊、第一污水处理厂。加大城市、重点旅游城镇的环境污染治理、保护与开发和工业“三废”的治理力度。加强水资源管理，研究实施促进节约用水的价格政策。同时，以滇池为重点的9大高原湖泊的保护治理工程也正在积极推进；天保工程和生态重点县建设继续加强；重点滑坡泥石流防治工程减灾效益明显，环境治理指标有较大提高，环境污染和生态恶化趋势有所遏制。全省呈现出经济发展、社会进步、民族团结和环境改善的大好局面。

从细节做起

记：云南省计委在“十五”规划的制定中作了哪些具体工作？

庞：我们从1999年开始进行了广泛的调查、论证，用了一年半的时间，先后修改了20多稿，最终制定出一份比较全面、客观地针对我省实际情况的计划。我们确立了加快培植群体支柱产业的发展方针，即以市场为导向，依托老企业建设大基地，实施名牌和大集团战略，走高起点、规模化、集约经营和专业分工协作的路子，继续培育烟草、生物资源、旅游、矿产、电力五大支柱产业，坚持拓宽领域、规范管理、扩大就业的思路，大力发展服务业。另外，我省还将积极深化国有企业改革，加快企业体制创新，鼓励国有大中型企业通过规范上市、中外合资、参股合股等多种形式，逐步改制为多元持股的有限责任公司或股份有限公司，加快建立规范的现代企业制度和法人治理结构。1998年至2000年我省共投资85个亿在交通、农业、教育等行业，投资规模在西部各省中名列前茅。

我省还采取更加灵活的方式放开搞活国有中小企业，在贷款担保、资金融通、技术创新、市场开拓、人才培训、信息咨询等方面，政府为中小企业提供便利。

继续深化企业内部人事、劳动、分配三项制度改革，形成竞争和激励机制，对企业领导人和业务骨干推行年薪制和股权、期权试点。加强企业管理，强化企业决策、财务资金、质量和安全管理，建立规范的监督机制，落实对国有资产保值增值责任。

看清趋势

记：新时期对计委的工作也提出了新的要求，省计委如何调整角色，适应社会发展需要？

庞：社会和经济的不断进步对新时期我国发展计划工作提出了更高的要求。我们为这一变化感到由衷的欣慰，同时也觉察到自己肩上的担子更重了。今后五年，是我省进行经济结构战略性调整，完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放，全面建设小康社会的重要时期。我们认识到为全面实现“十五”奋斗目标，必须以江泽民同志“三个代表”思想为指导，坚持党的基本路线，以经济建设为中心，正确处理改革、发展、稳定的关系，推动经济发展和社会全面进步，具体到云南省的工作要坚持以发展为主题，结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，要把经济建设与社会发展有机结合起来。解放思想，更新观念，树立正确的利益观，加强勤政廉政建设，克服形式主义和官僚主义，深入基层，搞好调查研究，改进方法，狠抓落实，做好各项工作。

迎接挑战

记：“九五”期间云南省经济发展状况良好，能否谈谈这方面的情况？

庞：世纪之交，我省已基本实现了现代化建设第二步战略目标，人民生活安定，综合经济实力增强。这是省委、省政府正确领导和全省人民共同努力奋斗的结果。2001年是实施“十五”计划的第一年，2001年的工作就更具有挑战性。“十五”期间我们面临的机遇更多了，挑战也将更多。但是这些困难并不能阻碍云南省向现代化迈进的脚步，我们对前途是充满信心的。