中小乡镇农业合作社发展之路分析

农业合作社是农村经济发展到一定阶段的产物，它的出现带有一定的必然性。但是随着时间的推移，分散的、小规模的合作社已然无法适应市场经济的发展节奏，创新和改进农业合作社成为一种趋势，也成为一种诉求。当然发展不是漫无目标的突破，创新不可背离实际，中小乡镇合作社始终是为助力农村发展、助力乡村经济振兴而存在的，所以在寻求模式上的突破和运营方式创新的过程中，不能忽略客观现状。

一、中小乡镇农业合作社基本特征

在我国的行政区域划分方面，乡镇是最小的单位，而中小乡镇企业合作社的建立，很大程度上就是为了服务于乡镇、立足于乡镇，但受环境、经济条件、自然资源及人口等一系列因素的影响，现阶段其主要表现出这样几方面特征：

（一）受自然条件影响极为严重

不同地区农业合作社的规模、发展前景受自然条件影响颇为严重，越是经济能力发展较弱的地区，其自然资源越是匮乏，合作社发展后劲也相对不足。就经济发展能力而言，大型企业匮乏、中小企业发展不成熟，经济结构和发展类型单一，都是十分常见的现象。

（二）融资渠道匮乏，发展资金受限

目前能够为中小乡镇农业合作社所用的融资渠道十分狭窄，主要包括社员互助、自我筹资等。而作为目前负责和承担农村经济发展金融扶持的信用社，其所设定的一些金融政策，却很难真正意义上为农业合作社所享有。

（三）发展潜力为质量管理所局限

笔者以所在的金坛区某乡镇为例，其所拥有的52家农业合作社中含460户农户，52家合作社通过选举，推选出52人作为合作社的带头人，但是这52人当中真正拥有中专以上文化水平的不到半数，整体素质不高。就其政治面貌而言，52人当中拥有党员身份的只有15人，同时担任乡镇干部的只有6人，可以说合作社管理层的精神面貌和政治面貌质量一般。另外，在管理方式的选择上，这类农业合作社往往呈现出管理松散、粗放经营的特点，难以摆脱普通家庭的管理和运作模式，而且合作社成员之间潜在的利益纠纷问题，都会导致合作社质量低、发展潜力低，前景不明朗。

（四）市场开发方面力度不足

通过农业合作社的建立，广大农民可以根据市场信息有节奏、有目的、有针对性地进入市场，让小规模的生产组织、合作社得以融入到千变万化的大市场、大格局中。如此更有助于改进农产品和服务的质量、调整产业结构，提高农业合作社产出的附加值。但是为多方面因素所制约，中小乡镇农业合作社在市场驾驭方面还存在很大的不足：品牌意识不足，就意味着其在市场拓展和项目开发方面，缺少动力和能力支撑，其可持续发展和续航能力自然可见一斑。

二、中小乡镇农业合作社发展模式探究

中小乡镇农村合作社自上个世纪八十年代以来得到显著发展，但是就其所取得成果来看，其普遍表现还不够成熟。鉴于合作社本身具有的长期性、复杂性和渐进性特征，其在未来在发展模式方面，可以从这样几个角度实现突破：

（一）基于地域优势开启经济型合作

不同地区都有其特点，也会有各自发展的优势，所以其各自生产出的产品、所能提供的服务必然不同。但在大部分第三产业并不发达的区域，利用得天独厚的自然和地理优势，促进农民增收、助推农业发展、实现农村振兴。

首先，基于地域优势，开发特色产品。纵观目前我国的产业格局，广大乡镇农村始终是农产品、经济类作物的“大本营”，那么其也应该成为特色农产品的重要“产出中心”。比如案例乡镇所处的地区土地湿度高、土壤偏碱性，从地理环境及气候条件看，非常适合种植烟草类经济作物，因此在该地区围绕烟草类经济作物所生成的各类合作社较为常见，对于促进农民增收起到了比较直观的作用；其次，释放地域功能，建设特色产业基地。其强调产业链上下游的整合，包括生产、加工、销售一条龙服务，前期生产基地的开发和建设，后期线上和线下销售渠道的共同拓展等，通过打造完备的产品服务链条，提高产品的附加值，促进产业结构走向完善甚至直接转型。再次，整合地域资源，打造特色产业集群。比如依托当地所拥有的各类种植、养殖基地，打造区域内的观光产业链，寻求不同品类合作社之间的深度合作，为农村经济增收开辟新的渠道，间接助推区域口碑、影响力的提升。最后，凝练地域精髓，生成特色本土品牌。乡村信用合作社发展要以能够开发和培育出特色品牌为重要指向，并要带有一定的地域特色，更要凝练区域的文化和历史传承，确保其随着时间的推移依然享有独特的产业价值。

以上所提及的集中操作模式，都是从所在地的地域优势出发，结合现有的资源环境，探索中小乡镇合作社更多有关产业创新和升级、整合区域资源的可能性。

（二）基于技术优势开启专业型合作

基于技术优势而开启的专业型合作，具有其它类型合作所难以比拟的优势。如果广大农户能够以专业的养殖技术和种植技术参与合作，那么其在参与市场竞争的过程中就会表现出较强的优势和价值。而且依托专业技术所开启的合作，对于资源成本的要求都不会很高，资金回笼、收益取得都不会过于耗时，尤其适合那些手上有技术、而且善于钻研种植、养殖技术的农户加入和参与。例如，案例乡镇以机械加工为主的合作社目前共有13家，主要集中在耕种机械维修、粮食加工机械维护等领域，都属于典型的服务型组织。相对来说，这些设备的技术含量和复杂程度都不高，故而普及率和应用程度相对较高，目前在周边乡镇地区得到了一定程度的推广和普及。另一方面，虽然目前已经拥有的合作社其规模大多比较有限，但也有个别合作社品牌经过长年累月的改进和经验总结，慢慢发展成为稳定收益的经济体。

从这些例子不难看出，中小乡镇农业合作社的其发展前景并非不能突破，前行之路也不见得必然狭窄。只需要找准切入点，充分发挥自身所具备的优势，规避盲从、不断地克制不足，就能创造更高的价值，为发展与合作带来更多的可能性。

（三）基于设施优势开启组合型合作

现阶段这种组合型合作，主要存在于农业合作社和企业之间，以金坛区另一下设乡镇为例，当地拥有非常丰富的水果资源和种植条件，而围绕水果构建的产销合作社就是非常成功地将设施优势，转化为创新型农业合作社的代表。早在2010年，当地通过打造“水果产供销专业合作社”的方式，开辟了“企业+农户”的全新合作渠道。其通过和一家专业的食品加工厂签订供货合同，约定每年定期由公司向合作社提供水果种植订单，由合作社内的广大农户负责种植和收货，后期则由企业进行水果的回收，形成完整的产业闭环。早在合作之初，因为当地的物流技术、原料存储和保鲜技术还不成熟，过程中出现了很多资源浪费和成本损耗的情况，而且这种合作也没有充分实现人尽其责、物尽其用。但经过多年调研，为了让成熟后的水果能够尽快到达厂家，保证其在运输过程中不会出现任何质量变化，降低损耗，合作社还进一步开发了适合当地环境的冷藏保鲜设备，并投资兴建了能够服务这项产业链的冷库。

为了能让整个产业链顺利运作，该区域充分调动了当地的人力资源，产生了大量的工作岗位，一定程度上为缓解区域就业压力、增加农民收入提供了新的契机和平台。而且在该项操作模式较为稳定和成熟之后，更多的中小乡镇农业合作社可以参考，通过和更多企业进行合作，来实现各取所需。事实证明，近年来，越来越多的加工型企业在发展过程中会面临原料供应的瓶颈和难题，而更大的乡镇则可以帮助其解决这一难题的重要舞台，而唯一的难点在于双方能否建立互助互信的合作机制，尽可能的将彼此之间的损耗转化为合作和盈利。

三、中小乡镇农业合作社发展所需的外部支持条件

中小乡镇农业合作社的发展，不仅需要在模式上不断做出突破和尝试，也需要各方面因素予以支持和引导，如此才能不断为其创造适于其发展和进步的环境氛围，而这些工作往往来自社会各界、尤其是需要地方政府予以支持。

（一）加大宣传曝光力度，普及有关合作社的知识和政策

地方政府有必要加大以中小乡镇农业合作社，为出发点所展开的宣传活动，不断深入宣传与之相关的各项政策、规章制度，一方面切实增加合作社相关从业人员以及广大农民、农户的知识储备和思想认知；另一方面，也为农业合作社的发展提供良好的学习氛围。当然为了达成这一目标，作为政府有必要将培训活动、教育宣传活动制度化、常规化，阶段性定期展开。同时还要善于利用乡镇广播、互联网、社区、街头宣传栏等位置，达成宣传的目的和效果。

（二）加强政策扶持，培育典型，进行示范带动

地方乡镇要按照县委、县政府的指示和要求，面向广大农民、农户征求有关合作社发展的意见与要求，从资金、税收、金融、资源利用、市场拓展、技术培训等多个领域予以扶持。作为地方政府，有必要基于广大农业合作社已有的发展状态，重点开发一批发展前景好、产业实力雄厚的合作社进行培育，由当地政府、领导充当乡镇发展形象大使，通过互联网在线交易、农贸展会、区域内经济合作等方式，鼓励这些合作社“走出去”，获得更好的发展。

（三）加强制度建设，完善治理结构

作为乡镇政府，必须积极引导合作社与当地工商部门之间的深度交流、沟通，并帮助其依据各项制度与规章，不断完善各项治理结构。尤其是合作社在工商层面所需的章程建立、登记成立、财务管理规范设定和账户开户等方面，进行指导和帮助。同时，鉴于不同合作社所属的产业、发展的状态以及经验方面的差异性，乡镇政府对其所开启的指导也要呈现一定的差异化色彩。

结束语：

总而言之，中小乡镇农业合作社发展已进入瓶颈期，这种瓶颈是资源和外在条件所导致的，也是政策和机遇所触发的。要想尽快突破瓶颈期，就必须正确认知目前其所面临的窘境、所需的条件，寻求多方面的支持。如此才能让合作社获得更好的发展，在服务区域经济和战略的同时，也为乡镇振兴、“三农”发展提供更多的可能性。当然对于合作社本身而言，这种突破不是单纯凭借自身的力量就可以实现的，其也需要地方政府的高度支持和帮助，如此才能在助推农业、农村发展，助力广大农民增收的道路上走得更远。