河南省人力资本投资现状分析

（河南经贸职业学院会计学院）

一、河南省人力资源现状

河南省是全国人口大省，至2017年底，人口数量接近10788万，较上年增长66万，增幅稳定，说明河南省人口优势突出，劳动力充足，人力资源储备丰富。在新的经济形势下，主动适应经济发展新常态，合理推进人口供给侧改革，对河南省人力资本储备和经济稳健发展具有重要意义。

从人力资本数量来看，河南省自1978-2017年末总人口数量保持逐年低速稳定递增，2017年末河南省总人口数10788万人，占全国总人口比重7.8%，比1978年增加3721万人，增长52.59%。2016年底，我省平均育龄女性人数338595人，生育率为35.18%，其中二孩生育率为14.72%。从河南省人力资源的年龄结构分布来看，0-14岁年龄组占人口比重21.3%，15-64岁年龄组占人口比重为68.8%，64岁以上年龄组占人口比重为9.9%。2016年底河南省少儿人口系数21.3%，老年系数达到9.9%，老少比达46.3，人口年龄中位数是35.63岁。这表明河南省人口年龄结构属于典型的老年人口型，老龄化现象比较严重。根据河南省政府测算资料，“十三五”时期，人口总量增长缓慢，预计2016-2020年增加符合该政策的人口约130万，年均增加符合该政策的人口约26万。从人口平均预期寿命来看，根据2010年第六次全国人口普查详细汇总资料计算，河南省人口平均预期寿命达到74.6岁，其中男性71.8岁，女性77.6岁，自1978年-2016年我省人口平均预期寿命不断提高，与2000年相比提高2.2岁。从人力资本质量来看，河南省人口平均受教育程度为8.639年，低于全国平均水平，截至2016年底，河南省大专及以上学历人口占7.1%，其中大学本科人数占2.3%，研究生（包括硕士和博士研究生）占0.2%，与全国平均水平相比，人力资本质量低下。

二、当前河南省人力资本投资存在问题

（一）教育投资

从教育投资来看，河南省财政性教育经费占GDP的比重始终偏低。相关研究表明，在教育经费占GDP比重方面，世界平均水平为4.9%。在国际上4%是世界衡量教育水平的基础线，高收入国家达到5.1%。2016年我国教育经费为31396.25亿元，首次突破三万亿，占GDP比例4.22%，比2015年增长7.36%，这是2012年以来连续五年保持在4%以上。河南省除2012年以外，1995-2014年河南省财政性教育经费占GDP的比重始终低于4%。河南省教育经费总投入占全国比重相对较低。根据2016年各项教育经费来源的统计结果，财政性教育经费为14922439元，所占比重为78.94%；事业收入为3593113元，所占比重为19%；社会捐赠和集资办学经费所占比重不足1%。可见，国家财政性教育经费是河南省教育投资主要渠道，依赖性和单一性明显，自主筹资意识薄弱。

（二）医疗卫生投资

从医疗卫生保健投资来看，河南省在医疗卫生资源分配方面低于全国平均水平。2016年底，河南省卫生机构设置数量为71273个，床位数521613个，分别占7.25%、7.04%。截至2015年底，卫生经费总额为2258.5亿元，卫生费用占GDP的比重为6.1%，低于全国平均水平。上述情况表明，河南省卫生事业发展水平相对落后，与人口健康水平不匹配，医疗卫生事业的发展仍处于矛盾凸显期和改革深化期，河南省政府应当继续推进医疗卫生体制改革，合理配置与利用卫生资源。

（三）农村人力资本投资

河南省农村人口比重较大，即使河南省城镇化率不断提升，城镇化率达到48.5%，但农村人口基数偏大，且文化程度普遍偏低。截至2016年底，全省农村人口数量为5556万人，占常住人口比重51.5%。其次，农业科技人员数量少,参加继续教育与培训机会较少。河南省作为农业大省,2016年河南省农业总产值为4577.16亿元，占全国比重约9%，但农业科技人员与科学技术经费投入显著少于其他农业省区。在R&D经费方面，2016年全省R&D经费总支出494.188亿元，占全省GDP的比重为1.32%，明显低于全国平均水平。

三、结论

鉴于对河南省的人力资源状况及其人力资本投资分析,必须采取切实措施,促进人口的资源优化，人力资本持续形成。首先，持续加大投资力度，拓宽人力资本投资范围，提升人力资本质量。例如，“智汇郑州”人才引进政策，保证河南省高素质、高学历人才需求；城乡居民医保制度的整合，建立统一的医疗保险机制等内容。其次，加强在职人员技能培训与继续教育，提升人力资本流动性与适应性，建立良好的人才发展和管理机制。再次，引入新的人力资本筹资渠道，拓宽筹资来源，鼓励产教融合、校企合作，支持企业留人的优惠政策，发挥社会团体募捐、私人捐助的能动性，形成“留住人才—人才强省”的良性机制。最后，结合农村结构调整和产业开发,建立农村科技人员职业教育机制，鼓励函授、电大等自学考试融入农村人口教育，建立农村在职人口的教育体系，适应农村劳动力需求，以提升农村人口人力资本质量。