工程建设：分包商安全 我安全

文/汪军 何文钦 贾勇锋

本文以中建科技集团深圳分公司分包商安全管理为例，在源头把控、教育培训、人文关怀、过程管理、考核考评等安全管控措施方面，介绍中建科技集团如何在工程建设过程中做好分包商安全管理工作。

分包商管理是安全管理中不可或缺的一部分，做好分包商的安全管理才能确保自身安全管理的稳定，其管理重点在于关键环节的把关，通过加大对关键环节的管控力度，达到遏制分包商安全事故发生的目的。

中建科技集团有限公司（以下简称“中建科技集团”）成立于2015年4 月，是中建集团有限公司的全资子公司，中建科技集团深圳分公司在深入推行“三个一体化”（系统化建造方面的建筑、结构、机电、装修一体化；设计、加工、装配一体化；技术、管理、市场一体化）、“四个标准化”（平面标准化、立面标准化、构件标准化和部品标准化）设计理念和REMPC（Research 科研，Engineering 设 计，Manufacture 制 造，Procurement 采 购，Construction 施工/管理）“五位一体”总承包建造模式过程中，运用科学理论方法，以系统化、流程化、规范化的思路，在分包商动态安全管控方面形成一套完善、系统化的长效机制。

严把分包商入口关

承包商作业人员教育培训

做好分包商安全管理的第一步，就是要严把分包商入口关，实现源头管控。对分包商进行择优选择，签订安全协议，明确各项安全责任，并保障安全措施落实。

二是及时签订“安全生产管理协议”“安全责任书”“安全承诺书”等条款，约定各自安全生产职责，以保障安全措施落实。明确施工过程中可能产生的危险因素以及后果、防护措施等，并要求分包商在作业岗位醒目位置公布，设置警示标识、制定相应措施等。

三是严格管理交底。在分包商进场时，严格审查管理团队行业资格持证情况，业务能力水平情况；对每家分包商管理人员和班组长召开管理交底会，明确合同条款、作业范围、材料供应、技术要求、风险隐患、安全规定、奖罚措施等，双方需签字确认。

工人社区科寓的党群读书角

四是对在同一作业区域内有两个或两个以上的分包商，可能危及对方或第三方安全时，组织签订分包商之间安全协议，明确各自的安全管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全管理人员进行安全管理和协调。要求分包商按照有关法律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定，组织施工作业，确保安全。

五是明确工伤保险、意外伤害险、高危行业安全生产责任保险等费用投入，除总承包单位购买保险外，要求分包商为从业人员购买商业保险，实现双重保障。

强化风险告知与教育培训

建筑行业基层从业人员总体受教育程度不高，为避免因工人违章操作，带来严重后果，做好作业人员风险告知与教育培训尤为重要，分包商与总承包单位需明确各自职责，履行好教育培训职责。

首先，分包商作为被派驻现场作业人员签订劳动合同的主体单位，需按照法规要求对所有派驻工人进行三级教育培训，合格后报总承包单位审核。

其次，总承包单位需将特种作业人员和高风险从业者纳入重点管控人群，进场前要求进行职业健康体检，排除潜在风险人员。

在分包商工人入场前，总承包单位需对其进行入场安全教育培训，告知现场安全风险、措施保障、应急救援、奖惩规定等，考试合格后方可进入，并统一建立安全教育培训档案。

他先是经历了父亲的离世，但殷实的家境使他依然受到了良好的教育。二十几岁他就担任“太乐丞”，负责皇家音乐和舞蹈节目的排练。那时候的长安城，文化圈里的人都知道有这么个王维，他会弹琵琶，会写诗，也画得一手好画，是有品位的文人的代表。

最后，要开展定期教育培训。每日上班前，开展班前安全教育活动，分包商每周开展工人教育会，总承包单位组织每月开展教育大会，要求其结合施工进度和工作内容及时开展教育，动态管理，切实结合风险的变化和措施的调整，让作业人员知风险、懂措施，确保作业安全。并组织开展全员体验式安全教育和VR 多媒体模拟安全培训，让工人真实感受施工风险、隐患产生的事故后果。

做好人文关怀与正向激励

建筑企业往往都是集中安排分包商工人住宿，总承包单位做好人文关怀与后勤保障，可以解决分包商工人的后顾之忧。同时可以通过适当的安全奖励，实现安全生产正向激励。

中建科技集团深圳分公司为塑造全国示范性工人生活区，建立了目前深圳市品质最高的工人社区——科寓，该社区建立起了一套公寓式服务和街区式运营的新型管理模式，打造出更加安全、便捷、经济、人性并具有中建特色的新型工人生活区，为工人安心工作提供了后勤保障。

在住宿区，为工人建立特色餐饮、休闲娱乐、洗衣快递、运动健身等设施和服务。考虑夫妻工友和家人探亲需要，设置“夫妻间”和“探亲房”，充分体现人文关怀。在施工现场，开设医疗机构，配备专职医护人员，为工人免费提供医疗服务和药品供给。

中建科技集团深圳分公司严格落实中建集团开展的“行为安全之星”活动，对工人进行正向激励，实施电子积分、及时兑现、月度评比、现金奖励和精神鼓励，实现“要我安全到我要安全”的转变，有效降低违章行为发生，促进工人高效安全生产。

为发挥党员带头作用，公司还成立工人流动党员临时党支部，开设党员活动室，召开组织生活会，成立“党员安全监督岗”，开展现场安全巡查，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，为安全生产保驾护航。

加强全过程安全管控

落实安全技术措施方案

中建科技集团深圳分公司对危险源实施分级管控，每月对其进行危大工程专项方案的交底、实施、监测监督检查，建立危大工程安全生产管理责任清单，开展危大工程专题安全培训会，提升强化现场安监人员对危大工程的管控能力，对超过一定规模的危大工程进行重点督导检查，确保重大风险可控。

严格执行安全技术交底制度

以书面正式告知分包商危险源及可能危及安全的区域，应急处置的措施及对策等。要求分包商依照有关规定制定施工方案及编制安全技术措施，加强现场作业安全管理，定期排查并及时整改隐患，落实各项规章制度和安全操作规程。并在开工前对每一项工作做到必要的风险辨识，实施安全技术交底工作，双方应签字确认，确保作业现场安全条件满足开工要求，确保安全交底。

加强过程管理监督

为加强对分包商的细节管控，中建科技集团深圳分公司通过自主研发的装配式智慧建造平台、“质安通”APP 等信息化平台，对各项目、工厂实施实时监控和远程管理，及时掌握项目、工厂安全生产动态；利用无人机、AI 技术进行监管，及时督促盯紧细节，对现场工人不安全行为实时识别、实时报警、现场处罚，将全过程在云端记录，从而进一步规范现场工人作业行为，杜绝安全隐患。开展每月双检检查模式，形成隐患排查密集型、无死角的全覆盖，并督促整改完毕，确保隐患排查工作落实到位，并聘请第三方检查评估单位，每月对分包商安全生产、机械设备管理及作业行为进行评估检查，根据检查表进行考评，考评数据作为年度绩效考核的重要组成部分。

加强机械设备管理

安全监管平台应用情况

对于大型机械设备，按照“管、监”分离的要求，设置机械设备管理部门和安全监督岗，一线生产单位配备了专职机械员对机械设备进行管理和维护保养，严格执行安全交底、旁站监督及验收等程序；每月组织开展大型机械设备检查，形成记录可查；联合多部门对机械设备安拆单位资质和人员配备进行审查，杜绝无资质、超资质承接任务的现象。

提升现场标准化执行能力

中建科技集团深圳分公司组织对各分包商开展《中建科技安全生产标准化图集2020 版》和《中建科技深圳分公司工地安全生产标准化图集2.0 版》专题培训，以此促进项目标准化建设，用标准化管理引领各分包商的安全管理行为和约束规范人员行为。

对分包商进行量化考评

中建科技集团深圳分公司制定了“分包商安全生产业绩评分表”“分包商评价表”，对分包商进行定量评审评价，并根据分包商履约评价得分结果，对分包商实施分级管理，在结算中实施管理评价制度，使分包商始终处于受控状态。

对作业过程中发生违反有关安全管理规定或不安全生产的行为，进行经济处罚，情节严重的勒令整改或停工整改，坚持一票否决制度，并纳入黑名单管理。

对考核评价优秀的分包商和荣获“平安班组”较多的分包商进行奖励，在新项目招标同等条件下，优先合作，营造良好的安全文化氛围。