“六动模式”推进出租房消防隐患整治

文/王燕滨

浙江省衢州市衢江区毗邻衢州市绿色产业集聚区、衢江经济开发区和柯城东港工业园，城区出租房众多，消防安全隐患较大。为消除隐患，衢江区建立了以党建统领、宣传发动、网格联动、示范带动、模块联动、长效驱动的“六动模式”对出租房消防进行安全整治，有效化解了这一重大风险隐患。

位于浙江西部的衢州市衢江区，毗邻衢州市绿色产业集聚区、衢江经济开发区和柯城东港工业园，城区出租房众多，消防安全隐患较大。自2019 年10 月开始，衢江区主动开展为期两个月的出租房消防安全整治“铁拳行动”，全面完成1 095户出租房消防安全整治，有效化解这一重大风险隐患。

党建统领破难题

受历史及规划等方面的影响，衢江区出租房消防管理水平较低，消防隐患众多，火灾事故频发。2018 年，全区共接消防火警553 起，其中樟潭街道284 起，占总数的51.4%。2015年，樟潭街道被列为市级火灾隐患重点区域，2018 年被列为全省消防安全重点乡镇。为彻底攻克消防安全隐患，更好地保障群众生命财产安全，推动区域高质量发展，区委、区政府站在防范化解重大风险的高度，下定决心，主动出击，开展专项整治。

衢江区出租房消防安全整治“铁拳行动”动员大会

为啃下这块“硬骨头”，衢江区坚持把党建统领贯穿整治全过程，让党旗飘在一线上，让身份亮在岗位上，实现一竿子到底、一次性闭环、一盘棋运行。

宣传发动造氛围

衢江区分别召集全体城区出租房房东和“四类人员”（党员、干部、“两代表一委员”、财政供养人员）房东，两次召开大规模的整治部署（推进）会议，向整治对象讲清楚讲透彻出租房消防安全整治的形势、问题、目的、要求等，用真实数据、鲜活案例震撼他们的心灵，实现了出租房房东从“要我整治”到“我要整治”的思想转变。

深入广泛开展宣传，营造浓厚工作氛围。衢江区区政府有关部门制作视频专题片和宣传展板，深入社区、企业发放《出租房八项严管措施》《出租房火灾案例》等宣传资料1 万2 000 份。区级新闻媒体全程跟踪报道整治进度，及时宣传先进经验，曝光反面典型。邀请优质消防器材经销商到城区开展消防器材展销咨询会，解决整治对象消防器材购置难等问题。制作并发放1 000 余张电工、泥瓦工、木工联系卡，统筹安排整改施工时间，破解找人难、用工难等问题，加快整改进度。

网格联动全覆盖

出租房消防整治工作量大面广，涉及人口众多，摸清底数是整治的基础和关键。为实现排查全面准确，衢江区充分发挥网格的基层纽结作用，将城区整治范围划分为5 个网格，由职能部门和街道主要负责人任网格长，以职能部门和街道工作人员为主力军，充分发挥社区网格员基层“活地图”的作用，确保摸底调查到边到角、数据真实准确。

2019 年国庆假期，5 个专项整治工作组放弃休息，全员进社区、街巷，按照“社不漏户、户不漏房、房不漏间”要求，开展全面细致排查。共摸清城区出租房底数为1 644 幢，租户3 200 余户，出租商铺1 175 家，合用场所有81 家，存在消防安全隐患需整改1 095 户。对照出租房消防安全管理标准，按照“一户一档、一户一方案”建立出租房整治档案，列出问题清单，明确整改时间、整改举措和验收标准。

示范带动抓典型

与“不忘初心、牢记使命”主题教育相结合，充分发挥党员干部的先锋模范作用，以“刀刃向内”的姿态，牢牢抓住“四类人员”这个关键人群，要求他们带头配合检查、带头配合整改、带头做好表率。通过两轮自主申报和工作组入户核实，共排查出需整改“四类人员”出租房211 户。

在出租房消防安全整治推进会上，“四类人员”代表上台作表态发言。对“四类人员”的整改工作实行“认领制度”，由所在单位负责督促整改，“四类人员”所在单位与其签订整改承诺书，做到每日统计情况、每日督促推进、每日通报排名。最终，到2019 年10 月底，“四类人员”率先完成整治，比规定时间提前了一个月。“四类人员”带头完成整治，既为全体整治对象作出了示范，又树立了整改标杆样板。

模块联动强推进

充分发挥模块化大联动作用，在乡镇模块化运行的基础上，整合消防、住建、市场监管、综合执法、公安、应急管理等部门精干力量组建联合工作组，将各方力量拧成一股绳，建立“区级部门、街道、社区、网格”4级联动体系，横向打通、纵向到底，实现“大兵团集成作战，一支队伍管到底”。

职能部门指导把关，属地街道落实责任，做到宣传与整治同步、普法与执法同步，提高整治实效。如在整改过程中巡查发现100 余户房东未严格按照要求实施整改，联合工作组第一时间上门向房东指出问题、讲清形势、说明要求，确保规定动作不走样、整改标准不降低。在整治后期，少数出租房房东拒不配合整改，公安部门及时出击，依法行政拘留相关当事人，并及时曝光亮明态度，对少数仍在观望、未整改到位的房东起到了很好的震慑教育作用。11 月30 日，在211户“四类人员”提前完成整改的基础上，其他884 户全部整改到位，圆满完成整治任务。

长效驱动重实效

整治有时限，防控无绝期。衢江区以此次专项整治为契机，结合外地先进经验和本地工作实际，边整治边摸索，抓紧建立完善出租房消防安全长效管控机制，确保出租房消防安全管控见实效、见长效。

整合资金、资源、项目等要素，把消防设施建设和文明城市创建、美丽城镇建设等工作统筹推进，完善基础设施建设。目前，衢江区投资400多万元的电瓶车公共充电桩项目已陆续建成投用。运用“互联网+”思维，依托大数据，将出租房管理纳入基层治理“一张网”，借助互联网、“流管通”等信息化手段，动态监控、实时掌握出租房消防安全状况，提高长效防控能力。充分发挥房东主体作用，既要“自扫门前雪”，负责做好自家的消防管控、隐患查改工作，又要“管他人瓦上霜”，参与义务宣传、日常巡查、夜间巡视等志愿服务。建立评比激励机制，定期检查并考核打分，年终积分与文明家庭、文明商户评比等，奖优罚劣，营造人人重视、比学赶超的良好氛围。