防治事故隐患呼唤“内部吹哨人"

文/丁斌

3 月13 日，国务院福建省泉州市欣佳酒店“3·7”坍塌事故调查组第一次全体会议在福建泉州召开。截至3月13日15时，事故已造成29人死亡。

调查组表示，一定会实事求是，绝不隐瞒、不掩饰，全面深入调查事故原因。无论是酒店建设、改造、经营、监管，包括被推荐为集中隔离健康观察点的每一个环节都不会漏掉，涉及的违法违规、失职失责单位、个人包括公职人员绝不姑息、绝不放过，给人民群众一个负责任的交待。

这起事故发生在全国上下全力抗击新冠肺炎疫情和复工复产的关键时期，事发酒店还是地方政府指定的医学隔离观察点，性质严重、影响恶劣。据初步调查，该项目未履行基本建设程序，无规划和施工许可，存在非法建设、违规改造等严重问题，特别是房屋业主发现房屋基础沉降和承重柱变形等重大事故前兆，仍然心存侥幸、继续违规冒险经营；地方相关职能部门监管不到位、“打非治违”流于形式，导致安全关卡层层失效，最终酿成惨烈事故。

国务院联防联控机制3 月10 日举行新闻发布会。应急管理部副部长尚勇表示，今年新修改的《安全生产法》将颁布出台，《危化品安全生产法》将报国务院、人大常委会审批，推动《刑法修正案》中将事故前严重违法行为入刑，加大安全生产预防工作力度。鼓励社会舆论、尤其是企业内部职工监督安全生产工作，欢迎对本单位生产安全违法行为、重大隐患举报。

类似的表述我们已不陌生。从安全生产现实和法律需求两方面来看，推动《刑法修正案》将事故前严重违法行为入刑，以及鼓励企业内部职工举报重大事故隐患，尤其值得关注。因为这意味着刑法对严重违法行为的惩治不止在事发后，更延伸到事故前。这对于防止安全生产事故发生，最大程度保护生命安全健康具有重要意义。

相比其他举报人，企业职工举报不安全隐患具有独特优势。比如，企业职工比社会公众更了解企业安全生产管理内幕，也能在第一时间发现安全风险隐患，同时也便于获取第一手违规证据，这些方面都是其他举报人无法比拟的。所以，用制度明确鼓励“吹哨人”，以更多奖励回馈“吹哨人”，很有必要，这是进一步杜绝安全生产隐患、保障生命财产安全的一大良策。

此次新冠肺炎疫情进入复工复产阶段，发生了多起生产安全事故。比如3 月2 日，福平铁路天马山大桥施工现场发生事故，造成2 人死亡，4 人受伤。3 月4 日，安徽省肥东县发生一起高处坠落事故，一死一伤。今后要减少或者避免安全生产事故，关键是治理关口前移，在事故未发生前采取多种预防措施。

“往者不可谏，来者犹可追”。尽快在安全生产领域建立“吹哨人”制度，这类事故所存在的安全隐患就有可能被企业内部职工举报，悲剧或许就能避免。