安全保障供热线

文·图/本刊记者 毕文婷

作业现场的安全生产计时牌

北京博大开拓热力有限公司（以下简称“博大开拓热力”）前身为北京开发区热力公司，于2011年改制更名，公司现有职工420人，总资产12亿。

博大开拓热力下设6个专业分公司，下辖5个热源厂、6个区域锅炉房。截至2016年12月底，公司总供热面积达1 287.1万m2，总管网长度168.66 km，拥有企业用户282户、居民小区30个，是北京市经济技术开发区“生命线”之一，生产品种包括蒸汽、高温热水、低温直供热水、居民生活热水、部分企业空调冷冻水等，其中蒸汽产值占全年总产值的75%以上。

开发区首家标准化认证企业

与普通企业封闭式生产不同的是，博大开拓热力在市政、用户端的安全管理难度很大，“这一部分是开口系统，资源环境基本不可控，仅靠安全管理人员‘盯守’实在是力所不及，公司能做的除了通过技术手段提高本质安全水平外，更多的还是要依靠员工自我管理，并与规章制度、检查培训相结合。”博大开拓热力总经理李树栋说道。

在应对安全风险的管理过程中，博大开拓热力采取了“软硬结合”的方式。通过安全文化的“软”管理，积极引导员工自主自愿地参与到安全管理工作中，不断提高员工安全意识；通过创建安全生产标准化企业 “硬”化安全管理基础，完善安全管理全过程。

早在2007年，博大开拓热力刚刚开始安全文化创建时，员工们并不理解，认为自己多年来都是这样做的，也没发生什么安全问题。对此，李树栋十分头疼，但也由此发明了安全违章“株连”制度，即一个人违章，班组里所有人都会受到惩罚。

这种惩罚不是以罚钱为目的，而是让大家提高安全意识。比如，违章的员工扣100元钱，班组的其他成员每人就扣1元钱，但要求违章员工跟每一个人解释一遍扣钱的原因。李树栋告诉记者，“就是为了让他把这件事记住，让员工明白，安全不仅仅是自己的事，也要对别人负责。”这项制度实行了约2年时间，通过这个过程，员工逐渐养成了规则意识。

为了创建“北京市安全生产标准化企业”，博大开拓热力逐步完善了安全标准化管理体系，并在2011年通过北京市安全生产标准化二级评审，成为北京市经济技术开发区首家获得安全生产标准化认证企业。

在公司范围内成立了安全生产委员会，并每月组织专题会议，研究解决安全生产问题。基层单位成立安全生产领导小组，明确管理要求。班组编制“班组成员职责分配表”并设置专职安全员，明确班组成员安全生产职责。形成公司、基层单位、班组三级安全管理体系，分级研究解决安全管理工作。

在管理过程中，博大开拓热力始终坚持“零事故”目标，并通过制度、资金投入、安全教育、危险因素监控及应急管理，提供安全生产保障。

博大开拓热力建立健全了33项公司安全管理制度并不断完善修订，并在2015年，新《安全生产法》出台后，对公司原有制度进行全面梳理，把具体制度的执行融入到班组、岗位等各个工作环节，明晰每个人的管理职责、管理流程、管理标准、管理要求。

在安全生产投入方面，按照公司财务预算管理规定，对年度必要的投入项目率先进行预算列支，进一步加大安全资金投入，同时规范专项资金的管理、使用，明确规定专项资金的使用范围，确保专款专用及时划拨。

在进行安全生产检查时，博大开拓热力也丝毫不吝惜资金支出。李树栋认为，检查时发现的安全问题不能一味地把责任都堆到一线员工身上，而是要先从公司制度入手，再检查各级管理人员的履职情况，最后才是现场员工。“很多隐患在一线的层面很难解决，但到了公司层面却轻而易举，这时公司就要主动承担责任，划拨资金，从根儿上解决问题。现在，员工都特别欢迎我们下去检查。”李树栋自豪地说道。

李树栋告诉记者，安全生产教育，首先应该让公司的管理者具备丰富的安全知识，并由他们带领员工提升安全生产水平。因此，在2012年，博大开拓热力针对中层管理者编制了《北京博大开拓热力有限公司中层管理人员安全生产培训大纲》，有针对性地组织开展中层管理干部安全教育工作，提高中层管理干部安全生产知识和能力。

特种设备、压力容器、有限空间和危险化学品等，是博大开拓热力的重点危险源，复杂的作业环境给安全管理带来了很大的难度，因此，博大开拓热力通过应用工作危害分析法（JHA），针对公司存在的作业活动逐项分步进行辨识分析和评价。

在识别出作业活动、设备设施、作业环境等存在的危险有害因素后，依据风险评价准则，选定合适的评价方法，定期并及时对作业活动和设备设施进行危险有害因素识别，并从人、财产、环境3个方面分析可能性和严重程度，作出安全风险评价。应用JHA除了可以保证从事此项作业的人员免受伤害外，也能让他人及机械设备免受伤害，确保安全风险在可控范围之内。

标准化作业看板

安全文化亲情墙

在应急保障方面，博大开拓热力成立了供热应急救援抢险队，主要担负着北京市经济技术开发区供热系统突发事件抢险重任。2010年被北京市市政市容管理委员会评定为“北京市市级供热应急抢修抢险单位”，成为了北京市39支供暖应急抢险队的一份子。

积极推广安全生产可视化

为了让员工巩固其所学的安全知识，突出安全生产教育和培训工作的实效，博大开拓热力通过邀请员工录制视频短片、领导到一线讲授安全知识、成立员工安全生产宣传团，达到安全知识可视化效果。

选拔员工参演培训所用的安全操作视频短片，是博大开拓热力在安全教育形式上的一个转变。每一个视频片都由员工自行设计、自行拍摄。

在拍摄过程中还能进一步完善安全操作规程。员工在拍摄前首先要设计整体拍摄流程，并进行试拍。在试拍时，经常有员工发现，针对一项作业可能有几种不同的操作方式，为了达到完美的效果需要对其进行规范。这时，员工就会去请教班组的其他成员和公司专业工程师，通过交流选取一个最安全可靠的操作方法并进行录制。在录制过程中，不仅员工过了一把“演员瘾”，还能促进班组间的交流，进行再学习、再认识。

博大开拓热力还成立了一线员工组成的安全生产宣讲团，现身说法，把自身的经验与其他员工分享，分析当时事故发生的原因及暴露的问题，用身边的事教育身边的人。

在安全生产行为管控上，博大开拓热力在作业现场布置标准化作业看板，并通过技术比武等方式，促进员工按章作业。与视频短片一样，标准化作业看板也是员工参与制作的，选取作业过程中的重点环节、分析危险点并标注防范措施，并将看板粘贴在与员工目光平齐的位置，时刻提醒注意。“现在大家都已经养成了先看看板再作业的好习惯。”李树栋说道。

每年进行的安全生产技能大比武、每季度一次的安全黑板报制作，都在不同程度上规范了员工的安全操作。