免责需要依法尽职尽责

文/吴杨云

近年来，有些隐患因在安全生产检查中未被抽查到，而致伤亡事故发生，我认为，这类事故的责任应依法界定。就企业安全员来说，新《安全生产法》第二十二条对企业安全员制定的7条职责具有强制性，安全员必须在工作中认真履行好这一法定职责。

一是履责是免于追责的前提。安全员如不履行、不落实法定职责，给企业造成重大安全隐患或发生死亡事故，国家有关部门就会追究安全员的法定责任，就会被问责、追责或定罪。

二是坚守红线是免于追责的行为结果。要保证自己管辖的单位或部门，在安全生产方面不出现重大事故隐患或发生死亡或损失在100万元以上的事故。这既是安全员免于被追责的行为结果，也是安全员十分纠结的问题。一方面，由于有些企业领导不重视安全生产，没有建立完善的安全奖惩制度，安技部门缺乏必要的办公设施和相应的待遇，致使安全员在企业的地位不高、企业生产部门负责人瞧不起安全员、对日常的安全检查不是刁难就是应付差事，造成安技部门开展工作困难较多。另一方面，新入职安全员面临安全基础知识缺乏、安全监管能力较弱、遇复杂工艺看不出问题，从而造成安全隐患不能被及时排除，给企业带来事故风险。所以，安全员要尽快提升自身能力，刻苦学习、躬身践行，创新管理、勤奋工作，保持警觉、防范为先，才能避免失职罪责。这既是安全员应树立的科学理念和应尽的职责，也是企业领导在抓好安全员队伍建设中，不可推卸的领导责任。

刻苦学习、躬身践行。一是要求安全管理人员认真学习国家安全生产法律法规，吃透法律法规精神和有关规定；二是安全管理人员通过深入生产经营单位安全检查等途径，虚心向生产一线工程技术人员、班组长、工人学习，学习行业安全技术知识，掌握行业安全技术标准，提升自己的安全管理能力，为企业安全生产提出可行的办法和措施。

勤奋工作、创新管理。一是安全管理人员在实际工作中应勤奋工作、勤学多问，因为安全管理是一门科学，是一项专业性、政策性、群众性、综合性非常强的工作，安全管理人员应努力成长为单位博学精专的安全管理专家。二是企业领导应将懂技术业务的优秀人员充实到安技部门，建设好本单位安全管理人员队伍，解决好现场存在的安全问题，形成一个安全专业管理与技术管理、群众管理相结合的管理模式，提高单位安全管理效能。

保持警觉，防范为先。就是在遇到施工环境、人员变更、设备改造、技术引进等方面变化时，自己一定要保持安全警觉，深入研究新环境、新人员、新设备条件下的安全措施，做到防范为先，预防事故，安全生产。

2012年国家安全监管总局办公厅转发《最高人民法院关于进一步加强危害生产安全刑事案件审判工作意见》（安监总厅政法〔2012〕10号）第八项规定：“多个原因行为导致生产安全事故发生的，在区分直接原因与间接原因的同时，应当根据原因行为在引发事故中所具作用的大小，分清主要原因与次要原因，确认主要责任和次要责任，合理确定罪责。”“对于负有安全生产管理、监督职责的工作人员，应根据其岗位职责、履职依据、履职时间等，综合考察工作职责、监管条件、履职能力、履职情况等，合理确定罪责。”

所以，每个安全员对待安全生产工作，都应依法尽职尽责坚守红线。