环球职业安全健康动态

宁丙文译

联合国呼吁对“分心驾驶” 采取全球行动

2010年5月19日,联合国纽约总部启动了一项由美国和俄罗斯两国发起的大型公益行动,以应对全球日益增多的“分心驾驶”问题。联合国秘书长潘基文在致辞中指出,全球每年有120多万人死于交通事故,5000万人受到交通事故伤害。除高速驾驶、醉酒驾驶、不系安全带等危险行为外,一个新的趋势是,因使用手机而导致的“分心驾驶”现象逐渐增多。研究显示,开车时使用手机发生事故的概率比正常驾驶时高出4倍左右。然而,一些国家近90%的人在驾驶过程中使用过手机。潘基文在活动当天向4万多名联合国各级职员发布了行政指令,禁止工作人员在驾驶公车时使用手机。

2010年3月2日,第64届联合国大会通过了有关改善全球道路交通安全状况的决议,委托世界卫生组织、联合国各区域委员会会同联合国道路安全协作机制,合作拟订《道路安全行动10年行动计划》,作为支持实施10年目标的指导文件,并邀请所有会员国制订本国10年行动计划拟达到的目标。同时,该决议将2011-2020年确定为“道路安全行动10年”,并将每年11月的第3个星期日定为“世界道路交通事故受害者纪念日”,通过全球的共同行动,减少道路交通事故造成的人员伤亡数量。

国际劳工组织通过

《艾滋病毒/艾滋病和劳动世界建议书》

2010年6月17日,国际劳工组织第99届国际劳工大会以439票赞成、4票反对、11票弃权通过了《艾滋病毒/艾滋病和劳动世界建议书》。该建议书是第一个有关工作领域艾滋病问题的国际劳工标准,旨在加强工作单位对于艾滋病预防、治疗、护理和关爱服务的重视,消除工作场所存在的有关艾滋病的歧视问题。

这一新的国际劳工标准经过了2009年和2010年国际劳工大会的两轮讨论,加入了有关职业健康与安全、保护临时工与移民工等方面的规定。该标准草案还得到了联合国艾滋病规划署(UNAIDS)和世界卫生组织(WHO)的支持。

建议书中提出,应对艾滋病的行动应被视为有助于实现所有人的人权与基本自由,包括劳工及其家人和受抚养人;艾滋病应当被看作一个工作场所的问题来处理,雇主和各种劳工组织应当充分参与应对艾滋病的行动;劳工及其家人和受抚养人有权获得和享有艾滋病预防、治疗、护理和关爱服务,工作单位应为他们获得这些服务提供便利条件。

美国矿山安全健康局启动预防冒顶事故活动

2010年6月2日,美国矿山安全健康局启动年度安全活动,以预防矿井顶板冒落事故。在炎热、潮湿的天气条件下,大多数井工煤矿夏季要比其他季节发生更多的冒顶和片帮事故。负责矿山安全健康工作的美国助理劳工部长Joseph A. Main说,冒顶仍是井工煤矿死亡事故的主要原因,矿工和矿山经营者应密切关注顶板的状况——不仅在夏季,而且贯穿全年。

自2000年以来,美国已经发生69起冒顶和片帮导致的煤矿死亡事故。在2010年9月将要开展的“预防冒顶或片帮计划(PROP)”期间,美国矿山安全健康局的工作人员会建议矿山经营者对因空气潮湿而受损的顶板进行检查。当发现顶板状况异常时,应立即告知矿工;必要时,应增加顶板支护;要将矿工作业区域的松动顶板挑落;持续遵守所在矿山经过批准的顶板管理计划。

从6月2日开始,联邦矿山监察员将分发包括招贴画和安全帽贴纸在内的宣传教育材料,以提醒煤矿所存在的事故隐患,并建议一些补救措施。美国矿山安全健康局官员将与矿工直接对话,讨论井工煤矿因湿热天气所造成的问题,并向他们展示炎热天气期间事故增加的相关统计数据。

欧洲化学品管理局修订

《信息需求和化学品安全评价导则》

2010年5月26日,欧洲化学品管理局(EU-ECHA)公布了修订后的《信息需求和化学品安全评价导则》。新的导则由“简明指南”和“参考指南”2部分组成,替代旧版导则。

2009年年初,欧洲化学品管理局开始起草与修订《信息需求和化学品安全评价导则》相关的系列文件。这些修订内容填补了一些空白,并将一些说明补充进了现有导则里。修订内容可使《信息需求和化学品安全评价导则》和欧洲化学品管理局的《化学品安全评价和报告工作》的修订保持一致。新版导则主要涉及暴露场所设计、职业暴露评价、环境暴露评价3个方面的修订。

《信息需求和化学品安全评价导则》依据REACH法规,规定了化学品安全评价范围内关于物质性质、暴露、使用和风险管理措施的信息需求,内容包括:收集被注册物质的内在特性的现有信息;数据空白的辨识;需要填补数据空白的补充资料的获得等。

美国消防协会公布2009年消防员死亡统计

2010年6月7日,美国消防协会(NFPA)公布了2009年《消防员死亡报告》。据报告统计,2009年美国消防员牺牲数量大幅减少,在职消防员的死亡数量近3年来首次低于100人。

2009年, 美国共有82名消防员在火灾现场执勤时死亡,低于10年来平均每年死亡98人的水平,更低于2008年死亡105人的数量。2009年是美国消防协会1993年79人死亡记录以来,消防员年度死亡人数最低的一年。同时,这也是美国消防协会1977年开始此项研究以来,第3个消防员死亡人数最低的年度。

在大多数年份,导致执勤消防队员死亡的首位原因是突发心脏病。在过去5年中,突发心脏病导致的死亡人数仍占执勤消防员死亡总数的39%,2009年则占总数的42%。

2009年,美国共有6名消防员死于5起纵火事故。2000-2009年,共有60名消防员(占执勤消防员死亡总数的6.1%)死于纵火事故。自1985年以来,此类死亡人数每年均保持下降的趋势。2009年,美国共有9名消防员死于道路交通撞车事故,为1983年以来最低的一年。

美国职业安全健康局颁布《严重违法者执法计划》

2010年6月18日,美国职业安全健康局颁布的新指令——《严重违法者执法计划》(SVEP)开始生效,其将替代“加强执法计划(EEP)”。该指令要求对故意或反复将工人暴露于严重危险的雇主实施强制执法行动,并规定出“严重违法者执法计划”的实施程序和措施,包括凡有违法行为的工作场所,要增加强制性后续检查的次数;对同一公司的其他工作地点进行检查,因为那里也许会存在类似的危害或缺陷;根据《联邦职业安全健康法》第11条(b)款的规定,联邦法院可对违法者强制执行处罚决定。

这一新的指令规定,企业如出现致命性或灾难性的情况,或在工业操作、程序中,将工人暴露于严重的职业危害,以及与高危险性化学品潜在泄漏相关的风险中,凡有以上一种或多种情形,或是企业故意、重复违反法律法规,不遵守或无视《联邦职业安全健康法》关于其责任的规定,将会被强制执法。

荷兰公布2009年职业病统计报告

2010年6月16日,荷兰社会事务和就业部公布了《2009年职业病统计》,该报告是由荷兰职业病中心(NCvB)受委托完成的。统计显示,荷兰工作场所中下肢(髋部和膝部)的肌肉骨骼失调综合征(MSDs)、过度疲劳和职业倦怠等问题比较突出。

在公布的全部职业病案例中,占总数42%的职业病患者的致病因素与姿势和肌肉骨骼系统有关,此类因素导致的职业病患者数量在过去2年中增加了30%。全身疾病的分布状况也发生了变化,腰部和下肢的肌肉骨骼失调相关的职业病呈逐渐增多的趋势。在过去2年中,与骨关节炎(膝关节和髋关节)相关的职业病报告数量一直呈大幅增加的趋势。

与过度疲劳和职业倦怠相关的心理职业病的报告案例为1170个,大多数是由工作强度的不断增加以及雇工工作与生活不平衡造成的。 编辑 宁 远