保油库安全 为世博尽责

姚国强

世博期间，上海每一家企业的生产安全都关系到世博安全，尤其是加油站、油库等危险化学品企业，由于其生产经营产品的特殊性，在世博安保中的地位更加重要。

中国石油化工集团公司上海分公司(以下简称“上海分公司”)主要经营汽、柴、煤、润滑油、燃料油和其他石化产品的批发、零售、直销配送和仓储业务。目前公司有3大油库，分别位于闵行区、浦东高桥和杨浦区，这3大油库保证了上海五成以上的成品油供应。

在上海世博会安全保卫工作指挥部公布的世博安保重点单位中，中石化所属的3大油库被确定为一级重点保障目标。此外，还约有95座中石化加油站分布在上海政府机关、世博场馆、立交桥或旅游景点附近，保证这些加油站的安全，也是一项重点工作。上海分公司通过加大安保力度，提高应急处置能力，加强安全监管，从世博会开幕到2010年8月底，没有发生一起生产安全事故，企业经营态势平稳，为世博安保贡献了自己的力量。

加强组织领导

为保持生产安全，实现平安世博，上海分公司加强组织领导，细化各项工作方案，通过开展动员活动，明确了世博安保的重点工作。

首先，公司成立了世博安全保卫工作领导小组，由总经理任组长，其他班子成员为副组长，各专业中心、处室负责人以及油库主任为成员，具体负责世博安保各项任务的落实和执行。领导小组下设防恐组、维稳组、零售(非油品)安全组、仓储物流安全组、交通安全组、新闻媒体协调组、信息安全组、资金安全组共8个专业保障组。公司明确了各组成员职责并层层落实安保责任，确保一旦发生突发事件，能够拉得出队伍、展得开施救，处置迅速有效。

其次，细化工作方案。上海分公司在内部管理环节风险评估的基础上，制订了《上海石油分公司世博安全保卫工作总体方案》，明确了各级干部和员工的世博安保工作目标。此外，公司的零售、物流、非油品、润滑油等部门也按照公司总体工作方案，结合自身实际，细化形成了本部门的工作方案。方案明确了世博期间上海分公司的工作重点和责任，以及各项安保措施。在方案执行的具体过程中，公司还定期组织对总体方案和部门方案进行评估完善，以达到审时度势、应对变化、完善措施、持续改进的目的。

根据工作方案，2010年3月30日，公司召开了迎世博誓师动员大会，随后零售管理中心、物流中心等也分别召开了动员会，通过层层动员，把干部职工的思想统一到“迎世博、保安全”中来。

落实安全措施

为及早发现、排除油库及加油站的隐患，确保世博安全，上海分公司根据上海市政府、市安监局的部署，加强督查力度，落实各项安全措施。

落实技术措施，确保重点部位有效监控。上海分公司为各油库围墙安装了电子围栏防入侵系统；增设了油库视频监控系统，共安装视频探头222只；引进电信“全球眼”系统，实现多层次加密远程网络视频实时监控。各油库均建立了中央监控室，并调整充实专职监控力量，实行24h不间断监控。到2010年8月，上海分公司所属的73座油库及加油站，均已安装阻隔防爆材料和视频监控，做到了视频监控全覆盖。另外，在世博会期间，上海分公司还对258座加油站进行了油气回收综合改造工作，将所有自助式加油站全部改为人工加注，加油时有专人盯守，避免出现事故隐患。按照上海市政府对灌桶作业的相关要求，上海分公司还取消了世博园区14座加油站的汽油灌桶作业，其余加油站凭介绍信及身份证加灌，并做好台账记录。

建立检查机制。上海分公司规定，公司HSE委员会成员及副主管以上管理人员，以“包干”的方式，将全市油库和一类、二类共93座重点加油站安全检查的工作进行分解落实。规定定点检查人对包干的重点油库、加油站每月检查不少于两次，并按检查表内容逐项进行规范核查，由油库主任或站长签字后再统一汇总至公司安全监管部门。

此外，公司还建立了职能部门巡查重点库、站机制。公司安全监管部门负责重点巡查油库和世博场馆周边的一类重点加油站，并对HSE委员会检查中发现的问题突出的库、站进行复查，督促落实隐患整改；各油库主任每周组织班子成员或骨干对油库进行全面检查；零售中心片区经理每周组织安全检查人员、站长对所管辖的加油站进行全面检查。检查情况由物流中心安保部及零售中心安全监管部门负责汇总，并督促落实整改。

加强应急能力建设。上海分公司将防火、防爆等应急预案制作成DV教学短片，发放至油库、加油站，组织员工反复观看、学习，使每个员工熟知应急处置的规范动作，以提高事故应急处置能力。为使员工熟练掌握应急处置方法和职责，提高员工处理突发事件的意识和能力，确保世博期间安全运营，公司还开展了迎世博预案强化演练月活动。2010年4月2曰，公司零售管理中心在嘉定片区Fl赛车场加油站，组织了大规模的应急预案演练观摩会。中心下属13个大片区参加了应急预案演练团体比赛，进行了反恐防恐应急预案演练、防抢劫应急预案、火灾爆炸应急预案、危险化学品应急预案、加油站安全检查等科目的演练。截至2010年8月，上海分公司共开展了以反恐、防火、码头平台溢油等为主的预案演练41次。

充实安保力量

为确保世博会期间上海中石化加油站有一个有序、安全的环境，上海分公司规定，从2010年4月15日至5月5日期间，零售中心所有管理人员、片区经理、站长等加强加油站的巡查。零售中心还招聘了近500名现场巡检人员，对其进行了综合培训，确保全市93座重点加油站每班不少于4人值守，加强对加油站卸油(液)口、人孔井及油(气)罐区、加油(气)机、配电间、营业室、消防器材、视频监控等重点部位的定时巡查。公司同时规定了各类加油站的巡查频率及时间：一类站每1h巡查一次，二类站每2 h一次，三类站每3h一次，并做好巡查记录。

上海分公司还于2009年10月底开始组建服务队，经过严格的审查及考核，最终在全市挑选出3 000多名世博加油站安保志愿者。这些志愿者分成17个中队，平均4名志愿者负责一个加油站，主要工作内容包括：世博会期间维护单位内部治安秩序；加强重点部位的安全防范工作；收集单位及周边治安信息；化解矛盾纠纷，协助做好一般性群体事件的善后处置；根据需要与政府部门联动，参与地方社区统一安排的治安防控等等。

强化日常管理

为确保世博期间各项检维修工作安全、有序进行，上海分公司严格对承包商进行监管，加强施工现场安全管理。一是严格执行、实施中石化集团及上海分公司制定的《关于加油站现场施工安全管理规定》《加油站综合改造施工安全禁令》《综合改造现场管理奖惩办法》，规定施工队进场必须验证开工报告、安全协议、安全承诺及施工人员安全培训上岗证。公司零管中心还与承包商签订了《世博安全责任书》，要求动火、进入受限空间、临时用电、施工、高处、破土、起重等重大作业，要严格按照集团公司作业票证管理规定规范填写。二是强化施工现场安全监管。为确保施工现场的安全和文明施工，公司由9人组成3个施工现场安全督查组，对施工现场进行巡回督查。发现有违章指挥、违章施工的情况，立即发出整改通知书，限期整改。同时，明确站长为施工现场第一责任人，责任人每周要及时反馈和通报现场情况。三是对承包商加强引导教育。在加大施工人员培训力度的同时，公司向承包商发放了《中国石油化工股份有限公司安全生产禁令》，要求承包商组织施工人员学习并严格遵照执行；通过召开承包商例会，通报施工现场安全巡查发现的突出问题，以现实案例进行教育警示；向承包商发出世博会期间安全、文明施工的倡议，并组织全体承包商在倡议书上签字承诺，在承包商队伍中宣传“我要安全”理念。

编辑杨璇