浅议新时期高等职业教育高质量发展的意义

文/徐红娟

党的十九大报告指出，现阶段我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾[1]。国家的政治建设、经济建设、民主法治建设、社会文化建设、生态文明建设等方面都要立足于这个实际，对于职业教育来说就是人民群众和经济社会发展对于高质量、多层次、多样化职业教育的需求与职业教育质量不高、发展不协调、办学不灵活之间的矛盾。社会主要矛盾的新变化和职业教育发展新的需求特点决定了我国高等职业教育必须走高质量发展的道路，以适应时代的不断变化和社会经济对人才的新需求。

一、高等职业教育高质量发展的研究

对于高等职业教育高质量发展，很多学者对此进行了一系列的研究，取得了丰硕的研究成果。董刚（2019）指出，在实际工作中,高职教育要将资源、政策完全彻底地投入到院校内涵建设上,以改革的思路和办法破解难题,把高质量发展作为优化高等教育结构和培养大国工匠，以取得高职教育的高水平发展[2]。谢芷欣（2019）认为，“双高”背景下高职院校应从改革传统的教育教学方式和管理模式入手，探索科学合理有效的高职高质量发展之路[3]。张戈(2019)认为，高等职业教育高质量发展要处理好政府统筹规划与决策引领、深化产教融合以及科学把握专业设置与区域经济和产业结构适应之间的关系，以促进职业教育长足发展[4]。龚秀美（2019）认为，要提高教育质量水平，要转变教育观念，树立质量发展的意识和观念；加大课程改革力度，注重理论与实践的有效结合。

二、高等职业教育高质量发展的基础

党和国家一直都非常注重我国高等职业教育的发展，把发展职业教育摆在了突出位置。***总书记指出，要发展经济，尤其是走绿色可持续发展之路，关键是要发展教育，特别是职业教育。要立足于基本的教育实际，结合经济社会发展的特点，在先进性、创新性上不断努力，加大改革实施力度，转变因循守旧的人才培养模式，把握改革主方向，优化人才培养结构，注重职业教育的实效性。

《国家职业教育改革实施方案》中指出：“要把发展高等职业教育作为优化高等教育结构和培养大国工匠、能工巧匠的重要方式，使城乡新增劳动力更多接受高等教育。”为此，要充分结合当地经济发展水平和区域差异性，以企业人才需求为根本出发点，培养符合新时期经济发展、产业转型、社会文明发展进步的专业高素质人才。在考试招生办法、入学方式、学习方式、职业培训、办学能力等方面，因地、因时、因人完善相关各项改革和创新，多措并举促进高等职业教育改革和高质量发展。

经过持续的改革和发展，我国高职教育取得突出成就，集中表现在：规模化发展进程加快，在一定程度上普及了高等教育的大众化；在专业结构设置方面，对经济发展和现代服务业的贡献力度加大；区域分布趋于协调，促进经济统筹发展；校企合作初见成效。在取得成就的同时，我国高等职业教育还存在地区发展不平衡、办学基础相对薄弱、办学模式相对僵化、人才培养质量参差不齐等问题。为此，转变人才培养模式，走专业化发展之路，培养新型高端技术技能人才，推动高等职业教育改革和高质量发展已成为当下急需解决的问题。

三、高等职业教育高质量发展的重要意义

随着改革的持续推进，我国各项事业的改革和发展已经进入到追求高水平、高质量的新发展阶段，从追求高速度到更加注重质量和长远发展。结合当前社会发展和职业教育改革现状，明确发展方向，探索新的发展路径，对于适应我国经济转型和推动产业优化升级、优化人才结构、推动高等职业教育改革和发展、助力社会经济的发展具有重大意义。

（一）有利于顺应时代发展要求，提供强有力的人才支撑和智力保障

当前，我国经济从追求高速增长转向更加注重质量发展的新阶段。在转变经济发展方式、调整产业结构、转换增长动力、优化资源配置过程中，带来了职业需求的新变化和劳动力结构的重新调整。经济的快速发展和产业转型升级急需大量掌握并能熟练使用高新技术的高素质专业技术技能人才。尤其是在现代制造业、现代服务业以及现代绿色农业产业一线对高技术人才的需求急剧增长。然而，高素质技术技能人才的供需结构性矛盾还很突出，难以满足经济高质量发展和企业多样化的人才需要。因此，加快职业教育改革，尤其是高等职业教育的系列改革，以市场和企业用人需求为导向，充分结合区域经济、产业改革发展的特点，以满足经济高质量发展水平的人才需要极为重要。

（二）有利于推动高等职业教育改革，使其向高质量、高水平方向发展

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010——2020年）》指出，要把提高教育质量作为教育改革发展的核心任务。面对当前职业教育尤其是高等职业教育存在的问题，必须立足实际，充分结合经济发展要求和企业用人需求，作出全面、深刻的改革。在职业教育制度体系、职业教育国家标准、育人结构、多元办学格局方面给出了明确的要求和意见。尤其是在推进高等职业教育高质量发展实施意见中，更是把高等职业教育的培养模式、人才需求导向、考试招生办法、生源质量、职业培训、教育力量等方面明确了改革和创新的方式和方向。加快高校职业教育高质量发展，优化评价体系，为推动我国职业教育事业的发展提供了理论支撑和改革方向。

（三）为服务地区经济、面向商贸流通领域培养高素质创新人才和技术技能人才提供支持

随着国家对西部地区的改革支持力度的持续加大，贵州省商贸流通领域已得到快速发展。近年来，贵州省商贸流通领域各项数据快速增长，对贵州省经济社会发展贡献逐年提升。2019年，贵州省地区生产总值16769.34亿元，比上年增长8.3%，其中服务业增加值占地区生产总值的比重为50.3%，所占比重比上年提高0.2个百分点。全省实现网络零售额218.98亿元，较2016年增长190.16%。邮政行业业务总量76.05亿元，比上年增长20.6%；邮政函件业务6092.17万件，下降34.4%。快递业务收入46.11亿元，比上年增长14.0%；快递业务量2.46亿件，增长16.0%。商贸流通领域快速发展，已成为当前贵州省经济社会发展新的增长点和产业升级的重要着力点。

贵州省对商贸流通领域高质量发展的总体布局和协调推进，要求高职院校深化人才培养模式改革，面向商贸流通领域培养高素质创新人才和技术技能人才。当前，贵州现代服务业已经转向于服务贵州商贸领域数字化转型升级。为此需要深化人才培养模式改革，面向商贸流通领域培养高素质创新人才和技术技能人才，实现乡村振兴的有机衔接。而且高水平高职和高水平专业建设不仅需要各项政策、资金、人员的支持，科学、合理的专业评价体系改革和建设也尤为重要。通过对高等职业教育高质量评价体系及发展路径研究，可以为高职院校在教育教学方式和管理模式改革、专业设置、双师队伍建设、优化人才培养模式、创新产教融合等方面提供一定的参考价值和理论研究支持。

（四）有利于加快乡村振兴步伐，助力美丽乡村战略实施

党的十九大报告指出，坚决打赢脱贫攻坚战需要动员全社会的力量，实行精准脱贫战略和美丽乡村振兴战略。在扶贫工作中，要提高扶贫质量，充分发挥职业教育的造血功能，坚持“扶贫同扶志、扶智相结合”，以“扶技”助扶贫，为全国脱贫攻坚工作提出了总的纲领和行动指引。2020年，经过全国人民的共同努力，完成了新时代脱贫攻坚目标任务，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，消除了绝对贫困和区域性整体贫困，近1亿贫困人口实现脱贫，取得了重大胜利。

下一阶段，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，是脱贫攻坚与乡村振兴交会和过渡时期的一项重大战略任务。在这种情况下，加大改革力度，优化办学模式，培养新时期高素质技术人才，不仅是教育部门的中心工作，更需要加大政府在政策、资金、技术、人才在贫困地区的支持力度，以不断缩小地区差距。培养高质量高水平技能人才是乡村振兴战略下新型农村建设的必然要求，更是实现农村贫困人口逐步走向产业化、特色化发展之路的引领力量。为此，要结合实际，让每位学生在职业教育的学习中掌握一技之长，让每个贫困村在职业教育的帮助下拥有致富产业，让每个优势产业在职业教育的培养下都有人才支撑，充分发挥“扶技扶智”作用，充分激发脱贫内生动力，助力全国贫困地区全面打赢脱贫攻坚战，为阻断返贫和贫困代际传递贡献持久的力量，助力美丽乡村战略落地实施并取得显著成效。

总之，高等职业教育高质量发展具有重大的战略意义和现实意义。为此，职业教育改革和发展要坚持循序渐进的原则，立足发展实际，走高质量发展的道路，为伟大中国梦的实现提供有力的人才保障。