浅谈高等学校财务治理问题

彭华

摘 要：近几年，随着我国高等学校办学规模的不断扩大，经费投入的力度不断加大。而作为人才培养的重要场所，如何构建有效的运行机制、治理结构，从而赢得市场竞争，都值得各个高等学校深入研究。改革开放的深入，经济快速的发展，为高等教育提供了人才、技术以及资金的保障，并且还为大学制度的完善、创新提供了一个新的方向。针对于高等学校财务治理问题展开研究与分析，以期为高等学校财务治理提供有益的参考。

关键词：高等学校；办学规模；经费；财务治理

中图分类号：F275 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）12-0084-02

随着我国市场经济体制的转型，我国的经济、政治、社会等各个方面都发生了巨大的变化。近年来，随着我国高等学校生源的增加以及办学规模的扩大，加大了资金的投入力度，作为培养人才的重要场所，应该高度重视财务治理问题，这是适应时代发展的要求。对此，各个高等学校应该不断地研究与完善。

一、高等学校财务管理中存在的问题

随着我国教育制度的不断改革，各个学校的财务管理也进行了相应的改革，导致财务工作发生了巨大的变化。加强财务管理工作，对于教学工作和科研工作具有十分重要的作用。但是在财务体制改革的过程中，由于财务制度不完善，缺乏相应的措施，导致在每年的税收、财务、物价等方面的检查出现了许多问题，因此需要各个高等学校以及主管部门的高度重视。这些主要包括有：第一，由于经济过热的影响，同时再加上各高等院校急于求成，因此不顾国家财力，从自身利益出发，对项目和投资盲目地竞争，甚至盲目上项目，进行计划外的工作，这样严重违反了财经纪律。第二，消费资金呈逐年上升的趋势。近几年，由于受到社会环境的影响，相互攀比福利、奖金，各种补贴项目、奖金项目增多，有的单位没有能力发，也要千方百计巧立名目，进行发放，这样不仅让某些人养成大手大脚花钱的习惯，同时更加剧了教育经费的严重不足现象。有的高等学校讲求面子工程，不顾自身的实际情况，建立招待所、买豪华轿车、装修办公室，许多公共财产被个人占有，成为私有财产。第三，有的高等院校还与专业公司进行合作和交流，在银行乱开户，导致财务管理失控，分配关系比较混乱，对于学校的正常秩序以及教工情绪的稳定产生了严重的影响，从而削弱了学校集中管理职能和宏观调控能力。第四，小金库现象严重。实际来看，小金库的现象在各个高等学校普遍存在，尤其是在独立核算单位中更加突出，小金库成为了不正之风和消费基金增长的产生之地。第五，固定资产管理混乱。有的单位固定资产管理缺乏规范性，资产的调入、调出、报废、变价不办理审批手续，导致账物不符、账账不符。第六，暂付款占用资金比例较大，这严重影响了资金的活化与投放，债权债务不明。第七，创收活动比较混乱，存在着滥收费的现象，无法正确认识到国家、集体以及个人之间的关系。

二、高等学校财务治理的基本途径

（一）整顿思想、纪律、队伍、机构

首先，整顿思想。各级领导干部应该树立起正确的教学思想、科研服务理念，充分解决好消费基金的膨胀问题，严厉打击奖金、福利、工资等方面的攀比现象，克服本位主义和局部利益思想，解决不顾大局、整体的问题；其次，整顿财经纪律，加强财经纪律的严肃性，健全完善财务纪律和财经制度，保障国家财产的完整性和安全性，提高经济管理的力度，大力宣传《会计法》及其相关的法律法规，使得广大的教育工作者能够知法守法；再次，整顿财会队伍。想要解决好高等院校财务治理问题，就需要提高财会人员的综合素质，因此必须对财会队伍进行整顿。对于严重违纪的财务人员应该将其调离财会岗位，对于财会水平较低的人员，应该加强培训。同时，还需要进行会计人员的自身建设，建设一支作风优良、思想好、水平高的财会专业队伍；最后，整顿财会机构。有的高等学校借财权的下放、行政经费、科研经费、附属工厂的会计核算，分解划归相关的部门，在银行单独开户，导致学校会计核算资料不完善。因此，高等院校应该对银行单位开户进行核算，对于应该下放的财权给予加强和支持，以此提高学校的宏观调控能力。

（二）做好“三乱”的治理工作

“三乱”主要是指乱发福利、乱发津贴、乱发奖金。近几年来，受经济的快速发展、物价的改革以及社会分配不公的影响，社会上乱发福利、乱发津贴、乱发奖金的现象越来越严重，有的自定政策乱发奖金，没有奖金来源，仍然继续发，甚至巧立名目，任意增加奖金项目；有的弄虚作假，乱发实物，导致社会消费基金膨胀，这对高等学校产生了一定的影响，以此需要根据《关于资金、奖金、津贴分配中有关问题的通知》进行认真的清理，把党中央的思想彻底落实于补贴、奖金与工资分配中去。

（三）做好“六清理”的工作

第一，清理各种乱花乱用、坐支等各种资金，严禁建立小金库；第二，清理不按规定报批，乱收费、乱办班的现象；第三，清理职工公款，对于欠款需要按期偿还，对于金额较大，在短期内无法收回的需要制订还款计划，杜绝新的欠款发生；第四，清理固定资产，做到账物相符、账账相符；第五，清理资金投放，对于高等学校内部办公司没有相关独立核算单位的流动资金借款需要进行清理，根据业务需求，确定资金定额，对于超出的部分应该制订还款计划，减少资金的占用；第六，清理其他债权债务。

三、结束语

本文从高等学校财务治理研究为出发点，对我国高等院校财务治理存在的问题进行了分析，并提出了相应的治理对策，以期能够促进我国高等学校的健康良好发展。