浅析民间借贷纠纷案件在执行过程中存在的问题及对策

刘美龙

摘 要：民间借贷与银行借贷相比，是一种自发的民间融资活动，在激活民间资金、促进民间经济发展、改善民间生产生活困难等方面发挥了一定的作用。然而，由于我国民间借贷融资行为缺乏规范，民间借贷纠纷时有发生，并呈上升趋势。

关键词：宏观调控;民间借贷;诉讼

一、民间借贷纠纷案件执行难的原因及难点

（一）从被执行人自身履行能力分析

1.被执行人无财产可供执行或逃避执行

被执行人资不抵债，或是被上线套牢，资金流转困难，此外，民间借贷纠纷中的出借人缺乏必要的法律意识，借贷程序不完善，或者没有必要的担保和抵押程序，导致借款人对债务的相对任意性。执行人通常通过改变原始资产和所有者的名称来逃避债务。我国民事诉讼法及相关法律规定中没有明确规定“引述”、“逃债”等行为，在实施过程中难以有准确的对策。

2.被执行人下落不明

在这种私人贷款案件中，所有遗嘱执行人都下落不明，而且一些遗嘱执行人欠了一些债权人的贷款，其中一些是无力償债，一些借款人多年来下落不明，债权人不敢超过诉讼时效。不得不提起诉讼，进入执行程序后很难找到被执行人员的下落。一些借款人试图避免债务人收回债务，或寻求各种理由推迟债务履行，或者恶意逃避债务并提前转让财产。由于贷款人没有对债务采取必要的担保措施，这使得相应的贷款没有必要的担保，缺乏法律依据。

3.被执行人的财产权属不清，造成执行难

这部分案件的被执行人大多以财产权属不清的财产提供担保，比如正处于过渡期的小产权房，没有经过公证的动产而在执行中有第三人对其产生异议的;执行中产权不清晰的现象更加突出，可能导致产权纠纷，也给履行义务带来了一定的困难。

（二）从民间借贷案件的外部执行环境分析

1.借用数据的金额与实际金额不符

这类案件的执行比例很大。在许多情况下，这种纠纷发生在专业贷款人和社会闲人之间。私人借贷关系中的借款主体往往与借款数额不一致。大多数债务人急需资金，信誉和能力较差。此外，此类案件的利率可能比同期银行存款的利率高出四倍，而且高额贷款的利息额可能被后悔。在执行过程中，存在着强烈的冲突意识，他们不愿意履行自己的还款义务。他们往往不愿意根据判决的执行对象自动执行，有的甚至宁愿被拘留而不愿否认自己的帐户，这使得执行非常困难。

2.执行目标大，执行时间长

这主要体现在可执行的房地产和其他抵押财产上。根据有关法律规定，房地产估价和拍卖有一定的时间要求，手续繁琐。一般来说，拍卖一个项目需要几个月甚至更长的时间，所以很长一段时间很容易引起当事人投诉。

3.民间借贷案件执行前的执法工作不够完善

审判执行环节合作机制不顺畅，有的案件有财产要执行，保全措施不力，有的案件虽保全，但未按法定程序严格处理，导致保全物买卖。对双方造成损失的。进入诉讼程序后，部分法官缺乏执行意识，与执行机构分离，使案件难以执行。法官与审判分离制度也使得法官与执行人之间的工作无法衔接。在执行过程中执行法官还要付出大量的精力去熟悉相关案情，查询被执行人下落及相关财产等信息，导致有限的司法资源被白白浪费。

二、解决的对策

（一）加强法制宣传，增强当事人在借贷过程中的法律意识，使民间借贷逐步走向规范化

民间借贷纠纷的不断发生，其中大多数是由于借款人，尤其是借款人缺乏法律知识，他们不仅对国家的金融政策知之甚少，而且对私人借贷抱有盲目的跟随态度，盲目追求高回报而不考虑投资风险，而且经常如此。输了。因此，要广泛深入地宣传国家金融法规，提高公民的法律知识，增强公民依法办事的意识和依法维权的能力，让群众了解民间借贷。此活动必须严格遵守国家法律和政策的有关规定，遵守自愿互助、诚实信用的原则，尊重社会公德，不得扰乱社会。经济秩序是损害社会公共利益的必要条件。而法律宣传要充分利用一切可以利用的资源，如通过新闻媒体、报刊杂志、电子网络等进行法律知识教育，加大法律知识的宣传，毕竟专业的法律工作人员有限，要得到最大化的宣传教育，从根源上遏止我旗民间借贷案件执行多、难的局面，就得号召社会各方面的力量，为全旗人民的素质教育、普法教育工作添砖加瓦。

（二）坚持能动司法，是新形势下做好人民法院工作的必然选择

1.坚持调解优先，强制措施作保障的原则

妥善处理民间借贷执行案件，特别是被执行人、执行对象等明确案件，应当以调解为重点，区别对待。在执行过程中，应充分了解当时双方的情况，充分调查贷款关系的起源，加强调解，缓和双方的敌对情绪，以和解的形式解决案件，降低执行成本。双方当事人本着尽可能保护双方合法权利的宗旨。同时，对拒不履行法律文书规定的义务的人，要做好思想引导和解释工作。对野蛮、不合理的被执行人应当采取强制措施予以补充，以维护法律的尊严和申请人的合法权益。

2.加大诉讼保全和先予执行力度

法院应当加强诉讼保全中的财产调查，采取及时查封、冻结、扣押的措施，避免在长期的诉讼执行中查找、转移、隐瞒被执行人的财产，减轻被执行人的压力。以后执行。此外，由于财产保全限制了另一方的财产处置，极大地影响了被告人的生命和生产经营，在许多情况下，为了满足双方的利益，大部分当事人会达成和解，这样既节省时间又顺利。权衡利弊后解决纠纷。减少申请人的合法权益是不可弥补的损害。减少判决不能执行或难以执行的可能性。

3.审执结合，畅通执行渠道

审判法官要尽力将所搜集的被执行人信息备案，及时、全面的将被执行人的信息移送于执行法官，为实施试点铺平道路。同时，要严厉打击恶意虚假诉讼、恶意串通、人为执行难的当事人，减少纠纷的发生，有利于案件的执行。

（三）积极推动建立和完善民间借贷纠纷防控机制

许多私人借贷纠纷案件不仅涉及民事问题，还涉及刑事犯罪。它们不仅仅是法律问题。他们还参与减轻中小企业的财务困难，企业破产和重组，突发性经济事件和群体性事件。仅靠司法权力无法妥善处理社会问题。有必要建立和完善预防和解决私人贷款纠纷的机制。加强与各部门的沟通，充分发挥社会各界的力量，逐步规范民间借贷事宜。

从维护社会稳定、经济发展的大局出发，作为一名合格的法官，除了做好自己的工作，最大限度地处理好案件外，他还必须是一名合格的社会人士，增加法律知识，普及法律知识教育，提高整个人的法律素质。更多了解法律，自觉遵守法律的人，不仅是妥善解决此类案件的有效途径，而且还会产生良好的社会影响，实现法律效力和社会效果的有机统一。

参考文献：

[1]孔瑞东，张帆.关于民间借贷案件”执行难”问题的研究[J].法制博览，2016（11）.

[2]周超.破解民间借贷案件“执行难”问题的研究[J].法制博览，2014（12）.

[3]朱刚.民间借贷案件速裁制度研究[D].2016.