试谈城市管理监察工作的改革思路

魏新慧

摘 要：城市作为区域政治、经济、文化的中心，是经济社会发展的龙头。它在经济社会发展中具有很强的示范性、辐射性和主导性。城市环境和城市形象已成为影响经济发展的重要因素。城市的基本信息流是通过法律、行政和技术手段，确保城市公用事业的安全运行，满足城市发展的需要。

关键词：城市管理；建设工作

一、城市管理的意义

城市管理是指為了实现既定目标的城市发展和管理控制和行为活动的总和。现代城市管理理论认为，城市管理不仅要以政府为主导，而且要涉及各种制度、社会组织和群众参与。要充分调动私营部门和社会力量和公共事务的管理，扩大生产合作方式，提高城市公共服务水平。

（1）城市是以一定的经济、文化、政治、信息、服务为中心，在社会经济发展中发挥着重要作用的。城市管理作为一项综合性的工作，强调建立和联系各种因素的动态系统。随着城市数量的增加、城市人口的迅速增长和城市规模的迅速扩大，城市管理的管理已被引入到自动化和信息管理中。

随着人民生活水平的逐渐提高，对城市公共服务的需求和公共产品的质量也越来越严格。城市管理的需求，从最初的服装和食物到生活的效率和对环境的期望，已经成为城市管理者需要解决的一个复杂问题。这也是城市管理发展法的客观要求。

（2）在经济全球化大发展的背景下，城市间的相互竞争愈发的激烈。城市固有的管理模式容易依赖传统的生产方式，导致城市转型的发展前进的动力不足和遭遇发展的瓶颈。要想实现城市的可持续的健康发展，必须打破传统的管理模式，通过科学的整合资源方法，形成优势互补的形式。充分利用各类城市资源的作用和职能，实现城市主体的动态转型。

（3）城市管理和人民的利益休戚相关。城市中的公众参与机制是城市居民自身利益决定的重要渠道，参与程度会影响政策目标的实现。建起一种立科学有效的利益协调机制。城市管理创新为城市政府和人民沟通桥梁提供了载体。公民知情权、参与权和监督权的实现有利于提高城市管理中的公共服务水平，从根本上保障人民的利益。

二、当前城市管理中存在的问题

1.系统不流畅

与成熟有序的其他政府部门相比，城管部门的管理体制仍然没有统一的国家模式。在国家层面上，国家层面上没有统一的组织来回答这个问题，但原则上，集中执法工作受国务院法制的制约，建设部在日常工作中占据主导地位。这种机制困扰着各地的城管执法队伍。城市管理的合理性和合法性也存在争议。

2.末端治理

农民工和城市低收入者是城市管理日常执法中的主要管理对象，但问题的根源、社会保障制度的不完善和公共设施的不完善，可以通过非城市管理来解决。往往导致执法人员和执法对象之间的冲突。

3.职能泛化

从一开始的市级卫生监督的管理城市建设到现在城市行政执法力量，城市管理的功能是慢慢扩大，改变。到目前为止，城市管理行政处罚函数属于其他政府部门“严重的问题”。城市管理的日常工作由于人力有限，管理责任，执法依据，城市管理的日常工作只能依靠侵入治理，努力跟上，更有可能因为这属于人民内部矛盾加剧冲突。

三、城市管理的方法与对策

1.理顺体制，综合管理

城市化的发展进程给城市管理带来了前所未有的压力。但原因是制度不好，管理不够好。因此，在城市管理中，要重视城市建设，关注人民群众的实际需要，依据我国的基本国情，制定相应的城市管理方法和标准。协调不力、责任不清的问题。制定协调、高效、统一的城市管理体制。

2.合理规划，科学管理

近年来，城市规模盲目扩大，人口急剧增加，暴露出许多“大城市”的疾病。因此，对于城市的发展，合理规划和科学管理显得更加重要。合理规划必须以法律为基础，依法办事。要保持规划的相对稳定性，防止规划的随机变化，城市的可持续发展，必须考虑规划的长远性和前瞻性。科学管理要树立以人为本的科学思想，以人的自控、自省、自律为主要手段，依靠价值认同、思想文化的灌输以及人性化管理，运用信息网络化技术运用科学技术手段进行精细化管理。

3.公众参与，协同管理

公众参与合作管理是民主管理思想、以人为本的本质和体现。广泛的公众参与有助于政府在决策的过程中倾听不同城市利益相关者的权益。政策透明，开放，利于城市监管。它有广大的人民公众给予的支持基础，并有利于行使权力。因此，政府职能部门可以采取行动，积极调动力量参与到城市的协调管理中来。首先，调动所有公民的积极性，鼓励人们积极参与城市管理。公民不仅是城市的主体，城市社会文明建设的表现和创造者，也是城市文化发展的载体。因此，我们不应该只单纯的靠政府，来促进和提高公众参与管理的意识。其次，政府要发挥城市管理的职能与作用，充分的调动与其相关部门的主动积极性，形成城市管理的合力，全面有效地管理好城市。

4.文明执法，依法管理

文明执法。“亲民型式”的管理模式和“人性化”执法。“人性化执法就是坚持以人为本，认真听取行政相对人的意见切实维护其权利，充分尊重其人格，给予其人文关怀，促使行使权人自觉自愿参与城市管理，行使其权利。“亲民型”管理就是以一切以人民群众利益为出发点，一切依靠群众力量，充分发动群众的工作方法。依法管理就是城市管理行政执法部门不断提高行政执法人员素质，并高度重视队伍建设，秉公执法、文明执法、规范执法、严格执法、依法管理等，让城市管理工作真正成为服务人民群众的一种有效方法与途径，而不是一种影响人们工作和生活的绊脚石。

四、结语

城市管理是维护和谐稳定发展、维护广大人民基本利益的重要保障和有效手段。为群众提供便捷的服务，科学、合理、合法、有效的文明管理，能够给群众带来舒适、舒适的生活。因此，我们应该遵循民意、造福人民，牢固树立权力服从职责的权力观，加强社会监督，提高效率监督机制，提高工作效率和服务水平。调动了广大人民群众积极参与管理的热情和积极性。

参考文献：

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[2]马骥.我国城市管理特征与变化趋势分析[J].时代经贸，2010（7）.

[3]姜杰，彭展，夏宁等.城市管理学.山东人民出版社，2005.