浅谈现代高校加强法治建设中存在的问题及对策

摘 要：自十八大以来，国家越来越重视“依法治国”在基层工作中的实施与贯彻。作为为国家培养高素质人才的高等院校更不例外，高等学校都在以教学工作为中心，以党建工作为根基的过程中，不断深化高校教育的法治思维，法治建设在学校发展改革中得到越来越多的关注。作为培养人才的大练场以及弘扬社会主义优秀文化的重要基地，高等院校在传播社会主义法治思维，提升在校大学生以及教职员工的法律素养方面的是责无旁贷的，高校法治建设在全面推进依法治国的过程中也创造了突飞猛进的成绩，但现阶段依然存在很多院校法治意识淡薄，为了继续推动社会主义法治在高校落地生根，这些问题，亟待解决。

关键词：高校管理；法治建设；依法治校；解决对策

一、加强高校法治建设的重要意义

（一）全面推进依法治校是实现高校发展法治化、科学化、规范化管理的重要保障

对于高校而言，依法治校必定是学校管理和改革进程中必须遵循的方针和道路，这也是依法治国对于高校建设提出的必然要求。高校工作内容繁多，包括学校管理、学生教育、教职工教育、院系管理、党建工作等等，依法治校应是涵盖其所有方面，因此将法治贯穿在其各个领域才能使得学校得到长久稳定的发展，才能保证高校改革过程中不会陷入弯路。全面推进依法治校也是当前新形势下能够实现高校发展法治化、科学化、规范化管理的重要保障。

（二）依法治校是实现党的教育方针的必然之路

“坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人”是我党始终贯彻的教育方针和教育目标，这就要求我国高校都要致力于培养社会主义合格接班人，办出人民满意的教育。作为贯彻落实者，高等院校必须坚持党的教育方针，站在依法治国的高度，坚决执行依法治校，严格按照相关法律法规办事。

（三）提升学校治理能力必须全面推进依法治校

现代大学发展中，注重在符合高等院校發展的基础性规律上，不断完善学校治理结构，合理处理包括师生关系，行政与管理的关系，教师与家长的关系，乃至学校与政府的关系等等各种内外关系，而在处理这些关系问题中，自然离不开法律二字，从动态角度来讲就是我们所说的法治。目前来看依然存在少数院校的法律意识单薄，法治观念模糊的情况，例如学校各项规章制度的缺失与不完善，学校管理层面以及专任教师在运用法律手段进行教育和自我利益保护方面法治认识不到位，涉及家长、学生、学校各方面切身利益的法律保护机制不健全等。

二、高校法治工作中存在的问题

（一）高校内法治工作开展依据缺乏

虽然我国颁布了《高等教育法》《教师法》《普通高等学校学生管理规定》等各项法律法规，但是每一所学校内部工作都涉及相当多的方面，这些法律法规并不能完全涵盖其方方面面，所以依法治校很可能在某些方面就难以执行，另外相当一部分工作之间如果出现冲突时，依法治校的实现也是有一定难度的。专项的法律依据的缺失在实现高校法治建设中是一个非常重要的问题。

（二）学校自身规章制度不完备

学校需要行之有效的规章制度才能保证其在依法治校进程中取得现实性效果，然而现实中不乏一些院校存在规章制度不完备的情况。很多高校因为缺乏专业的法律人才，在制定校内规定时甚至与法律相悖而不自知；另外相关制度文件过时的问题也很严重，学校制度当然必须适应学校的发展和改革需要，既不能朝令夕改也不能陈旧落伍，制度修改不及时很可能在执行过程中损害到师生利益。

（三）高校师生法律素养不足，法治意识淡薄

现代高校对法律文化的注重程度参差不齐，没有国家级文件支持高校必须要大力普及法律文化以及必须要将法治教育纳入大学课堂，这一点造成某些高校师生法律素养不足，法治意识淡薄不足为奇。近年来高校教授性侵学生的丑闻不断爆出，高校学生盗窃、斗殴、故意伤害等事件也时有报道。甚至很多知名高校被纪委点名通报批评。

（四）高校对法治的宣传教育重视程度不够

高校应该是法律文化及法治观念宣传教育的重要基地，然而不少高校对此并不重视，他们极端侧重于本校专业科目的发展，忽视了法治的宣传教育问题。有些学校将全部法治教育与制度问题的职责归为本校法制办公室，但法制办在学校形同虚设，没有专人专岗，或者与其他部门联合办公，由完全没有法律专业知识的工作人员负责，这必然会导致法治宣传教育的滞后和缺失。

三、加强法治建设，推进依法治校中产生的问题的解决对策

（一）完善校内法治机构建设，为学校依法治校提供组织和法治人才保障

挖掘校内法律专业人士，构建专门法律事务办公室，或者法制办公室，以校内法学专业教师为主体，专人专岗，改变以往兼并联合办公的情况，职责清晰，有助于推动学校法治工作的进程。同时由专业的法律人士组成的法治工作队伍可以为学校提供强有力的人员保障。

（二）完善学校制度建设，为依法治校提供制度保障

由学校法治事务办公室或者法制办牵头，要求各学院各单位梳理涉及本部门的学校制度规定以及各类细则，分门别类，按照程序对过时的规定及时修改，缺失的按现在发展要求进行制定，对全部文件进行整理并汇编成册，由法制部门审核备案，所有学校事务都将按章办事，为依法治校提供完善的制度保障。健全的制度规定是一所学校稳定发展健康改革的重要保障。

（三）将法治教育纳入大学公共课程，为依法治校提供舆论阵地和思想武器

法治教育纳入大学课程是加强学校法治建设，推进依法治校的必然之路。一是要加大对教职员工法制素养的培训，专门开设课程或者讲座对广大教职员工普及法律文化和法治思想；二是针对在校大学生专门开设法律公共课程，对大学生进行国家基本法律的全普及；三是针对校内法律事务管理部门的工作人员进行法治再教育，使其深化认识，能将所学再次巩固并运用于工作中。依法治国与以德治国相结合，普及法治教育的同时，将德育融入其中，将二者贯彻落实到教学与管理的各项任务中，强化规则意识，在全校范围内倡导契约精神，弘扬良好的社会主义法律文化，让国内高校都可以在法治轨道健康稳定前行。

作者简介：

王阳阳（1988.10～ ），女，汉族，河北沧州人，党政办科员、助教，硕士研究生，研究方向：民商法学。