利用外资推动河南省产业结构升级的研究

时间：2024-04-24

李亚红　付琳娟

摘要：目前，河南省的经济进入高速发展的新时期，产业结构得以升级和优化，但其产业结构不合理的问题也依然存在。通过外资与产业结构升级两者的内在联系，分析当前产业结构与外商投资各自的特点，进而解释外商投资偏离产业结构升级的几点原因，最后提出利用外资调整产业结构的战略对策。

关键词：河南省；外商投资；产业结构

中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）09-0166-02

一、利用外资与产业结构升级的内在联系

河南作为中部大省，抓住新时期实施中原经济区发展战略的契机，研究外商投资与河南省产业结构两者关系，对于增强河南省的经济实力和地区竞争力，推动中原经济区的建设都有着重要理论和现实的意义[1]。

（一）外资通过资本来影响产业结构升级

想要实现产业结构的调整，首先必须实现河南经济的增长，资本增加则是实现经济增长的有效途径。目前，河南省自身经济水平所能提供的资金是有限的，还不能完全满足经济发展及产业升级的资金需求[2]。外资的注入，会发挥其资金和技术的优势，促进当地经济发展，而且能有效促进河南省产业结构的升级[3]。

（二）外资通过技术来影响产业结构升级

技术进步是促使产业结构升级的主导因素。第一，对于行业，外商在进行投资时，会提前进行考察当地情况，拥有相对或绝对的优势。由此带来的某一产业生产效率的提高，必然会对其相关产业有积极影响，从而促进产业结构升级[4]。第二，对于企业，进入当地市场的外商企业，会起到一个带头的作用，相关本地企业逐渐提高企业本身的技术水平以及管理水平，进而形成良性循环促进产业结构升级。第三，对于劳动力，外商投资通过提高劳动力质量，调节劳动力分布结构来推动产业结构的调整。外商在河南省进行投资时，通常对员工进行优先培训，培养出符合其用工要求的高级人才。

二、当前河南省产业结构与外商投资的特点

（一）河南省产业结构的特点

1.三大产业发展不合理。2014年全国第一产业平均水平10%，河南省第一产业产值比重为11.9%，较高于全国的平均比重[5]。第二产业产值在国民经济的比重为51.2%，而全国的平均比重为46.6%。第三产业所占比重为36.9%，而全国第三产业产值的平均比重为43.4%，落后于全国平均水平。总的来说，河南省虽有较大的突破，但传统粗放型的增长方式仍占主要部分 [6]。

2.各产业内部结构不合理。首先，在第一产业的农、林、牧、副、渔五大产业构成中，农业的比重达到60%以上，高于其他产业之和。其次，第二产业作为河南省的优势产业，其内部结构也不合理。附加值低、资源消耗大、粗加工的初级产品占主要部分，而科技含量高、附加值高、关联度广的产品少[7]。在第三产业上，作为现代服务业代表的金融业在第三产业中的比重不足10%，而交通运输、餐饮等传统服务行业占比则高达40%以上。

（二）河南省外商投资的特点

1.利用外资规模迅速扩大。河南省利用外资的时间比沿海发达地区较晚，但从2003年至今，是河南省利用外资快速发展的阶段[8]。2005年，河南省实际利用外资总额首次超过10亿美元，到2011年利用外资总额更是达到100亿美元，众多大型跨国公司也纷纷到河南投资，截至2012年底，共有75家世界五百强企业入驻河南。到2014年底，全省实际利用外资金额达到149.3亿美元，总量居中部六省第一[9]。

2.外资利用的产业结构分布不合理。据资料显示，河南省第一、二、三产业中引用外资的比例3.4∶71.9∶24.7，其中第二产业占据全省总投资额的七成以上，高于发达地区及全国平均水平[10]。河南省第一产业利用外资的比重为3.4%，而发达国家比重都在5%以上，第三产业也是落后发达国家。

3.外商投资的产业结构水平较低。近年来，河南省外商投资的数量增长迅速，但也只是重复了河南省原有的产业结构，并没有优化河南省的产业结构。首先，外商主要投资在那些投资少、周期短、见效快的劳动密集型的轻工业企业。其次，河南省的外商投资中成规模的项目少，外商投资的规模多在100万美元以下，大多是试探性投资，难以形成以跨国公司为先导的产业链[11]。

三、河南省外商投资偏离产业结构升级的原因

（一）外商投资的价值取向与外资利用的产业目标偏离

河南省的外商投资主要应用于第二产业，这主要是外商投资的价值取向与河南省利用外资的产业目标相偏离，外资利用中缺乏政府的产业方向引导造成的[12]。在经济发展的过程中，我们利用外资的主要目的是充分利用自身资源、市场、劳动力等要素优势，进一步获得国际上先进的技术管理理念，促进省内产业结构升级。

（二）河南省的投资环境有利于轻工业

首先，河南省深处内陆腹地，与国际市场距离远，且交通基础设施和能源供应状况差，因此外商投资更多投资轻工业；其次，河南省拥有巨大的消费品市场，消费品加工行业投资收益快、利润大；再次，河南省人口密集，劳动力充足且劳动力工资成本低，但是文化程度高，接受过专业技能培训，从事科学研究的人才较少，且人才流失严重等特点，也更有利于轻工业的投资[13]。

（三）外商对技术外流的限制

目前外商在河南省的投资中，技术密集型的高新产业较少，发展较慢，外商对技术外流的限制则是造成这种局面的重要原因。技术作为跨国公司对外投资获得利益的绝对优势，是不会轻易地向投资地区转移的。跨国公司的技术转让一般是有选择性的，某些关键技术，从其区域发展战略或者政治立场出发，对外投资采取限制性措施。

四、河南省现阶段利用外资调整产业结构的战略对策

（一）积极改造传统农业

河南省是农业大省，拥有丰富的资源，但目前第一产业引用外资的情况却不容乐观。关键问题在于缺乏规模化的农业经营模式。政府应该加强改革，改善农村土地制度，优化家庭承包经营模式，让土地流转起来，规模经营[14]；提高农业的科技水平，注重农业科技人员的引进和培养，鼓励先进农业机械的使用。同时，积极引导外资投向农产品再加工、科技含量高的新品种的研发及推广，投向生态型农业和环保型农业，优化农业结构 [15]。

（二）鼓励外资参与工业结构的优化升级

目前，河南省的产业结构中工业在三产业中处于主导地位。政府应积极创造适宜跨国大型企业生存的环境，改善河南省能源、交通、通讯等基础设施建设，加大在税收，财政等方面的政策倾斜，吸引国外大中型企业到省内投资；大力引进深加工业和高新技术企业，并鼓励外资选择多种方式参与国有大中型骨干企业的技术改造；鼓励当地企业与跨国公司的对接，特别是在矿产、机械、电子等领域广泛的合作。

（三）鼓励外资投资现代服务业

政府应鼓励劳动力到第三产业就业，并且引导省内高校增加现代服务业的相关专业，引进和培养现代服务业所需的高技术综合型人才[16]；要抓住新时期经济发展和改革的契机，放开服务业投资领域；鼓励和引导外资与当地金融、保险、旅游业、商业零售、咨询等服务业的合作，发展现代服务业。

（四）采取有效措施，促进外资先进技术的扩散和引进

在外资对本地产业结构升级的推动作用中，先进的技术和管理起着不可忽视的作用，政府要创造环境促进外资先进技术的扩散和引进。第一，有选择地吸引具有良好带动效应的跨国企业进入河南；第二，政府积极采取相关激励政策，吸收具有科技创新的跨国企业进入，并推动省内高校等研究部门与之合作；第三，要加快省内企业集团的组建，利用规模效应，同时采取“强强结合”的合资模式；第四加强对知识产权，专利技术，创新研发的保护。

参考文献：

[1] Parantap Basu，Alessandra Guariglia.Foreign direct investment，in-equality，and growth[J].Journal of Macroeconomics，2007，（29）：16-19.

[2] Garrick Blalock，Paul J.Gertler.Welfare gains from Foreign Direct Investment through technology transfer to local suppliers [J].Journal

of International Economics，2008，（2）：11-15.

[3] Liu X，Zou H.The impact of greenfield FDI and mergers and acquisitions on Innovation in Chinese high-tech industries [J].Journal of

World Business，2008，（3）：21-25.

[4] 赵晋平.利用外资与中国经济增长[M].北京：人民出版社，2001.

[5] 河南省统计局，国家统计局河南调查总队.2014年河南省国民经济和社会发展统计公报[N].河南日报，2015-03-21.

[6] 崔书会.河南省产业结构协调发展问题研究[J].经济研究导刊，2013，（23）：114-116.

[7] 余祖，郑祖玄.利用资本市场促进河南省产业结构升级途径选择[J].黑龙江对外经贸，2011，（4）：64-65.

[8] 李跃强.外商直接投资对河南省产业结构变化的影响研究[D].郑州：河南大学硕士学位论文，2012.

[9] 焦锦淼.盘点2014年河南商务工作[EB/OL].凤凰网河南频道，2015-02-02.