新形势下基层检察院加强检察队伍建设的思考

白华佳

（541012 广西壮族自治区桂林市叠彩区人民检察院 广西 桂林）

摘 要：坚持中国特色社会主义政法队伍正规化、专业化、职业化方向，坚持以党建带队建促业务，以深化司法体制改革为动力，以现代科技手段应用为支撑，以制度建设为保障，深入推进思想政治、业务能力、纪律作风建设，努力建设一支信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍。基层检察院如何在形势下加强检察队伍建设，是当前重要的课题。

关键词：新形势；基层检察院；队伍建设

最近，经中共中央政治局常委会审议通过，中共中央正式印发《关于新形势下加强政法队伍建设的意见》（中发〔2016〕27号，以下简称《意见》），对新形势下加强政法队伍建设作出安排部署，是当前和今后一个时期政法队伍建设的重要指导性文件。高检院印发《关于认真贯彻落实中共中央〈关于新形势下加强政法队伍建设的意见〉全面推进检察队伍建设的实施意见》（以下简称《实施意见》），要求全国各级检察机关深入贯彻落实中央文件精神，紧紧围绕深入学习贯彻***总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，立足司法改革大背景，着眼破解制约检察队伍建设的“瓶颈”和“短板”问题，增强检察队伍凝聚力战斗力创造力，紧密结合检察机关实际，提出了贯彻落实中央文件精神、全面推进检察队伍建设的指导思想、基本要求、主要措施和责任规定。基层检察院如何在形势下加强检察队伍建设，是当前重要的课题。

一、《实施意见》的主要内容和要求

《实施意见》共有七部分22条，紧紧围绕深入学习贯彻***总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，立足司法改革大背景，着眼破解制约检察队伍建设的“瓶颈”和“短板”问题，增强检察队伍凝聚力战斗力创造力，紧密结合检察机关实际，提出了贯彻落实中央文件精神、全面推进检察队伍建设的指导思想、基本要求、主要措施和责任规定。

《实施意见》强调，各级检察机关要充分认识贯彻落实《意见》的重大意义，深化学习、明确方向，切实把思想和行动统一到党中央精神上来。要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，牢牢把握“五个过硬”总要求，始终坚持党的绝对领导，始终把思想政治建设摆在第一位，永葆忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。要坚持把理想信念教育作为检察队伍建设的灵魂工程，完善政治轮训制度，探索建立政治督察制度，铸造忠诚政治品格，坚定自觉地在思想上政治上行动上同以***同志为核心的党中央保持高度一致，确保检察队伍在政治上绝对忠诚可靠。要加强职业精神培育，积极践行忠诚、为民、担当、公正、廉洁为主要内容的检察官职业道德基本准则，建立健全检察职业荣誉制度，大力推进文化育检，为检察事业发展注入精神动力。

《实施意见》要求，深化改革、完善机制，不断健全检察队伍职业化管理和保障体系。深入推进检察队伍管理改革，研究制定《关于加快建立健全检察人员职务序列的指导意见》等推进改革的各类文件，抓紧落实检察官单独职务序列改革方案，完善检察辅助人员职务序列，完善司法行政人员管理制度。健全落实检察职业保障体系，大力抓好中央有关完善职业保障的政策措施落实。完善对基层的扶持机制和政策措施，推动建立和落实人财物向基层倾斜的政策保障体系，加大基层保障力度。

二、融会贯通，学用结合，建设高素质检察队伍

要坚持把学习《意见》与学习***总书记关于政法队伍建设的重要指示相结合，以《意见》精神为引领，夯实忠诚为民的思想基础、筑牢公正廉洁的价值理念、培养理性公允的职业品格、健全纪律在前的规范体系，扎实开展新时期检察业务工作，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍。要时刻谨记维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的总任务，提高专业能力，适应司法新要求；提高群众工作能力，回应群众迫切呼声，把《意见》的要求落到实处。以高度的政治责任感、更加良好的精神状态、更加坚实的工作措施，全力维护师市社会稳定、长治久安、经济发展。

狠抓各项决策部署的落实。***总书记强调，“一份部署九分落实”。落实是一切工作的归宿，是一切工作成败的关键，是开展工作的全部意义所在。很多工作不能一蹴而就，任务一经确定，就要树立钉钉子精神，一步一个脚印、稳扎稳打向前走，绵绵用力、久久为功，持之以恒、坚持不懈，做到具体抓、抓具体，盯着抓、抓到底，抓出成效，创造性地把各项部署对接成具体现实、转化为具体方案、变成具体措施，善始善终、善做善成，谋一件，做一件，成一件。作为推动工作的“关键少数”，领导干部要身先士卒，当好抓落实的表率。要安排专门部门和人员及时跟进督查各项部署落实进展情况，促进各项决策落地生根，堅决避免大而化之、笼而统之，最终不了了之的现象发生。

队伍建设是检察工作健康科学发展的保障也是根本，我们党历来都十分重视队伍建设，刚刚召开的全省政法队伍建设推进会对全面加强新形势下我省政法队伍建设作出了全面部署，提出了更高要求。全省检察机关要认真学习贯彻，把加强从严治检打造过硬检察队伍作为头等任务切实抓紧抓好，以深入开展“两学一做”学习教育、“三严三实”专题教育以及“执法司法规范化建设年”活动为契机，努力打造一支政治坚定、业务精通、为民服务、敢于担当、清正廉洁、让党放心、人民满意的检察队伍。要加强检察机关领导班子建设，全面落实党风廉政建设主体责任，配齐配强领导班子成员，打造善于领导检察工作科学发展的坚强领导集体。要坚持从优待检，落实各项从优待检措施，营造良好的工作生活环境。

三、正确认识司法体制改革，始终坚持和遵循检察队伍建设的基本要求

司法体制改革试点工作开展以来，检察机关重点推进司法责任制、人员分类管理、基层院内设机构改革、财物统一管理等改革，各项工作稳步有序推进。当前司法体制改革进入到关键阶段，一些深层次问题和矛盾逐渐显现。要强化抓改革的主体责任，增强推进改革的思想自觉和行动自觉，认真总结前一阶段推进改革的成绩和经验，重视做好改革进程中检察人员的思想政治工作，做到改革推进到哪一步，思想政治工作就要跟进到哪一步，把思想政治工作贯穿于改革的全过程，确保队伍整体稳定。要积极争取地方党委领导以及政府和有关部门的支持和关心，妥善解决改革进程中出现的一些问题。要认真贯彻中央关于深化司法体制改革的部署，研究制定《关于加快建立健全检察人员职务序列的指导意见》等推进改革的各类文件，抓紧落实检察官单独职务序列改革方案，完善检察辅助人员职务序列，完善司法行政人员管理制度。要进一步完善检察职业准入制度，制定不同类别检察人员招录条件和标准，健全不同类别、不同层级检察人员之间规范交流机制。要完善落实检察官逐级遴选、检察官职业回避和管理考核制度，健全以履职情况、办案数量、办案质效等为主要内容的检察官业绩评价体系。完善未入额检察官使用管理办法，探索建立东西部地区检察官交流使用机制。健全人员编制省级统管和动态调整机制，管住、盘活、用好各类编制。

《意见》认真总结政法队伍建设实践经验，提出了政法队伍建设的基本要求，为加强检察队伍建设指明了方向。各级检察机关要坚决遵循和自觉践行，始终坚持党的绝对领导，始终把思想政治建设摆在第一位，永葆忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。坚持服从服务大局，始终把检察队伍建设摆在党和国家工作大局、检察事业总体布局中谋划和推进，实现业务工作和队伍建设统筹协调发展。坚持提升素质能力，始终把履职能力建设作为重要任务，大力培育、全面提高队伍整体素质和业务本领。坚持人民满意标准，始终把一心为民、公正司法作为根本宗旨，不断提升司法公信力。坚持推进改革创新，始终把深化司法体制改革作为动力，不断破解制约检察队伍建设的体制性机制性保障性难题。坚持检察人员主体地位，始终把促进检察人员全面发展作为检察队伍建设的出发点和落脚点，激发内生动力，增强队伍活力。

要针对新形势下思想政治工作遇到的新情况新问题，创新思路、改進方法，开展检察特色主题教育、专项教育、专门实践等活动，赋予思想政治工作新的生命力。要完善政工部门与业务部门齐抓共管的“大政工”格局和机制，推动思想政治工作与业务工作深度融合。要适应检察人员分类管理改革，建立分类施教思想政治工作模式，建立检察队伍思想动态和心理状况定期分析机制，健全组织生活、谈心谈话等制度，加强检察机关党的群团工作，重点加强对青年干警的思想引导。要加强对司法体制改革、国家监察体制改革等重大改革政策的解疑释惑、宣传解读，发挥好思想政治工作的引领和保障作用。要强化互联网思维、新媒体意识，创新平台载体，积极推进“智慧政工”建设，着力提高思想政治工作现代化水平。

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