公共事业管理中政府的主体职责及发挥

冯佳

摘要：目前我国关于政府在公共事业管理中的职责问题缺少全面论述，甚至还有观念否认政府的主体管理地位，这说明探究政府职责是当前一项迫在眉睫的工作。本文就以当前我国的国情作为探讨背景，分别从责任者、组织者、管理者三个方面对政府的主体职责进行分析，强调在公共事业管理中政府的地位。

关键词：公共事业；政府；主体职责

随着我国改革开放的不断深入，我国各个方面的发展也都非常迅速，法律制度也越来越完善，对于我国政府来讲，其职能和定位也发生了极大变化。因此在当前新市场环境中，政府必須要明确自己的角色定位，把公共事业管理中的职责充分发挥出来，为管理提供更加优质的服务，推动我国各项事业的更好发展。

一、政府对公共事业目标的责任者职责及发挥

公共事业具有多元化特点，致使管理目标也具备同样的优势，为了更好提高公共事业的管理效率，政府必须要坚守为人民负责的态度，发挥出目标责任者的职责，保证各个方面的公共事业都能顺利开展，保障人民利益。政府必须要加强对公共事业组织的管理工作，对于各种不同的公共事业来讲，政府同事业之间的联系不同，但无论是什么形式，起到有效管理作用是政府必须要体现出的价值。由于公共事业主体的多元化，造成公共事业组织会出现把盈利作为目标的现象，这样做一方面会影响人们的利益，另一方面还违反了公平属性，为了使公共事业更好的把人民利益作为基础，政府必须要起到组织管理的作用，特别是在当前阶段，很多非政府组织目标就是如何获取更多的利益，这成为了当前政府一项需要立即解决的问题。

要想更好落实“完善社会管理格局”的理念，政府在进行公共事业管理过程中必须要坚持党与公众的参与，具体原因分为如下两点：其一，党是公共事业的领导主体。在学术界中，党组织是不包括在公共管理主体中的，但是结合我国的实际国情能够看出，我国属于多党合作制，党通过法律制度实现了对国家的管理，是最具有权利管理公共事业的主体，因此必须要真正落实党的管理方针，落实战略部署，更快更好的实现和谐社会构建目标。其二，公共事业的参与者就是公众，因此公共事业的管理也必须要存在公众参与，我国施行的是民主制度，各项决策制定都是由公众进行讨论来决定的，因此只有在公共事业管理中积极融入公众参与，由公众来对公共事业管理进行监督，才能使管理更好的满足公众需求，更好的满足人民利益，使社会更加和谐、稳定的发展下去。

二、政府对公共事业改革的组织者职责及发挥

现如今公共事业的范围越来越大，过去包办公共事业的行为已经不能满足当前时代发展，所以政府必须要发挥出公共事业改革的组织者作用，具体要从以下两个方面着手：其一，政府要大力培养新兴公共事业。目前我国的新兴公共事业都是由非政府组织进行管理，已经成为了管理的主体，在公共事业中所扮演的角色也愈发重要，但是整体来看，非政府组织还不够完善，还需要政府的支持与培养。因此政府必须要加强对公共事业的培养力度，给予非政府组织更高待遇，只有这样才能不断完善公共事业的管理效率。其二，政府要加强对事业单位的改革力度。事业单位作为政府的延伸，改革工作势在必行，由于事业单位所涉及到的方面有很多，所以改革工作必须要在政府管理下进行，以此更好的满足公共需求。从提供物品的方面来看，非政府组织的管理主要在于提供公共物品，从管理方面来看，非政府组织的管理主要对微观公共事业进行看管，总之，非政府组织的管理必须要在政府监督下进行。

三、政府对公共事业的管理者职责及发挥

公共事业的类型包括很多种，从国际公共事业到社区公共事业，也就是说，公共事业能够从宏观和微观两个方面考虑，所谓宏观就是国际和国家的公共事业，微观则是地区和社区的公共事业。由于公共事业的管理范围不同，则管理的主体也不同，具有多元化特点，在这种状态下，政府必须要体现出管理者的职责。公共事业存在的价值就在于实现社会公共需要，由于个体选择直接影响着集体选择，对于公共物品的分配也有着极大影响，对于不同公共事务需要不同等级的权利来进行管理，政府具备最高公共权力，所以政府必须要在公共事业管理中体现出自身职责。

政府不仅要管理宏观公共事业，同时也是微观公共事业管理的主体。目前虽然非政府组织成为了微观公共事业的管理主体，但是政府的主要管理主体并没有发生改变。为了更好的加强对公共事业的管理力度，政府要大力兴办公共事业单位，把股东所能够行使的权利充分发挥出来，加强对公共事业的管理力度，实行行政监督同宏观调控相结合的管理，总之，政府必须要承担起对微观事业的管理，一方面是落实政府职责根本，另一方面也是推动社会和谐发展的保障。

四、总结

通过上述分析能够看出，在当前这个时代发展越来越迅速的情况下，政府必须要明确自己在公共事业管理中的职责和权利，不断完善公共事业的相关法律政策，使公共事业管理更加的规范化，更好满足人民的实际需求，推动社会更快更好发展。