以人为本民生为重 坚持不懈地为群众办实事

江 楠

为民办实事是共产党人的神圣职责和永恒的政治任务，是推动科学发展、促进社会和谐的重要载体和抓手。近年来，威海市以科学发展观为指导，在积极应对各种困难挑战、推进经济社会又好又快发展的同时，始终坚持以人为本、民生为重，不断完善为民办实事的长效机制，从群众最现实、最迫切、最关心的实事抓起，最大限度地让人民群众共享发展成果，努力建设创新、开放、宜居、幸福的现代化新威海。

畅通民情反映渠道

坚持把群众呼声和需求作为决策的主要依据，使群众真正成为决定事关自身利益事情的主体。

1深入调研。市级领导带头深入农村、社区和企业调研，通过召开座谈会和民意恳谈会等形式，与基层干部、群众和企业家交谈，了解他们的所需、所想、所盼。经常组织机关干部回乡调研，深入了解涉农政策落实、农村社会保障、农民增收等方面的问题，作为为农民办实事的决策参考。在全省率先设立社情民意调查中心，迅速、客观、公正地了解掌握广大市民对政府决策事项的认知度、知晓率，及时征求市民的愿望、意见和建议。

2双向沟通。公开市长电话、电子信箱，发挥行风热线、党报热线和直播威海等媒体的作用，完善了“早上听广播、白天打热线、晚上看直播、全天发邮件”的多元沟通渠道，对群众反映最强烈、最迫切需要解决的问题立即去办，力争在最短的时间内办好。

3充分论证。充分尊重群众的知情权、参与权，对重大“实事”项目实行社会公示和听证，让群众充分表达自己的意志和愿望，在综合具体承办部门及社会各界意见的基础上，提交市委、市政府研究，经人代会充分酝酿讨论后，向社会公布。

完善民生政策体系

坚持立足当前、着眼长远，务实务实再务实，具体具体再具体，在民生政策的制定上体现为民办实事的要求，在为民办实事的具体过程中彰显民生特色。

1不断拓展办实事的领域。近年来，在不断完善“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”相关政策的同时，还围绕生态环境建设、食品药品安全、群众维权、困难群体救助等民生重点领域出台了一系列政策措施，仅去年下半年就出台了八个方面的民生政策。坚持统筹城乡发展，努力改善农村生产生活等方面条件。

2不断提高办实事的标准。地级威海市成立二十多年来，提出“努力让绝大多数群众过得好，决不让—个困难群众过不去”的口号，在稳定就业、努力增加群众收入的同时，围绕“保障扩面”、“救助提标”、“基础设施上档升级”的要求，千方百计解决群众的现实困难。城市居民最低生活保障标准由每人每月300元提高到330元，农村由每人每年1000元提高到1200元。

键全办实事投入机制

我们鼓励和引导社会力量参与“实事”项目建设，形成了以政府投入为主、部门和社会投入为补充的多渠道、多元化投入机制，保证了为民办实事的资金需求。

1、创新财政保障机制。探索建立解决民生问题的科学系统规划和预算制度，把为民办实事的必要投入纳入年度财政预算，编制“民生预算”，把有限的资金向民生倾斜，努力做到少花钱、多办事、办大事。

2、完善部门包扶机制。开展市直部门和中央、省驻威单位包扶经济落后村活动，多方筹措资金，为农民群众办实事。2∞3年以来开展的三轮包扶活动，共投入钱物折款8700多万元。

3、探索社会共建机制。探索以企业认捐慈善基金为主要内容的善款筹措模式，发挥慈善事业在扶贫济困中的作用，每年可用善款1亿元。

加大考核监督力度

我们将为民办实事情况纳入对各级领导班子和领导干部的目标政绩管理，严格奖惩兑现，保证了办实事的质量和效果。

1、严格办理程序。每件实事都制定了规范的办理程序、办理细则和办理标准，各级各有关部门严格按照规定程序和标准办理，对实事涉及的项目工程，严格执行招投标和项目验收制度，努力作到经得起时间和群众的考验。

2、加强督查调度。全程跟踪年初人代会确定的办实事项目，认真督查，定期通报，及时研究解决工作中出现的新情况、新问题；对办实事政策的落实情况，定期组织人大代表、政协委员进行视察调研，分析问题，提出改进工作的意见和建议。

3、广泛接受监督。将为民办实事工作的推进落实情况通过报纸、电视、广播、网络及时向社会公布，接受社会各界监督。去年我们将小型水库除险加固以及村村通油路、通自来水、通沼气的新农村建设“三大工程”自查情况通过媒体进行公示，收到了良好的监督效果。

责任编辑：赵晶华