新型城镇化背景下高等职业教育办学模式创新研究

葛瑶

摘 要：新型城镇化发展对高等职业教育提出新的更高要求，创新职业教育特别是办学模式对于深化高等职业教育改革，提高职业教育质量，适应新型城镇化发展的需要和要求具有极其重要的意义。***总书记指出，创新各层次各类型职业教育模式，坚持产教融合、校企合作，坚持工学结合、知行合一，引导社会各界特别是行业企业积极支持职业教育，努力建设中国特色职业教育体系。总书记的讲话为中国高等职业教育包括办学模式创新发展，提出了新要求，指明了新方向。

关键词：新型城镇化；高职教育；办学模式；创新

中图分类号：G640 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）33-0254-02

一、新型城镇化背景下高职教育的主要办学模式

（一）产教融合模式

1.产教融合模式的含义。产教融合模式是指高职院校以所设专业为依据，把专业与产业密切结合，形成相互支持、相互促进的，人才培养、科学研究、技术服务为一体的办学模式。产教融合模式的特征：产业与专业在院校内部融合；专业与产业对口合作；学院是办学模式的主导；人才培养，科学研究，技术服务一体化。

2.产教融合模式的优点：一是互助合作、资源共享。产教融合模式能够促进经济社会发展与职业教育的良性循环，形成产业与教学的相互支撑、企业与学校的共同发展。二是互相支持、利益共享。产教结合办学模式能够促进学校形成双赢的利益共同体。三是互相信赖、关系稳固。产教结合办学模式能够形成学校信赖企业，企业支持学校，企业信赖学校，校企双方信赖的长效合作机制。

3.产教融合模式的意义。（1）提升学生创新能力。产业与教学相结合，为学生提供实习条件和锻炼机会，使学生把理论知识运用于实践，加深对知识的理解，提升运用知识分析和解决问题的能力。（2）提高老师业务水平。创建实习基地，兴办专业产业，使专业课老师就近参与实践，把理论与实践，教学与科研有机结合起来，提高业务水平和教学的质量。（3）促进高职教育健康发展。就业是高职教育发展的重要目标，也是高职教育健康发展的基本标志。产教融合模式的专业性、技能性、应用性特点，有利于促进高职教育的健康发展。（4）大力发展高等职业教育能够有效增加广大农民受教育的机会，进而提高他们的劳动素质，提升他们就业、择业与创业的能力，为提升新型城镇化水平提供重要保证。

（二）校企合作模式

1.校企合作模式的含义。校企合作模式是指高职院校与企业联合办学教育模式。校企合作模式主要特点。合作密切，服务对口；互通有无、资源共享；理论联系实际，人才供需衔接；激发学生兴趣，提升创新能力；深化职教改革，创新办学模式。

2.校企合作模式主要形式：一是专业系所与行业组织合作，即学院与相关专业的行业协会建立合作关系。二是专业系所与实体经济合作。利用专业技术和人才优势与实体经济合作，实行市场化运作的模式。三是专业系所建立技术服务平台。主要是利用自己的技术和人才优势，为相关行业、企业发展提供技术服务平台。

3.校企合作模式的优点：校企合作模式是学校与企业双赢的一种办学模式。它能够使高职学生获得实际工作体验，帮助他们顺利实现就业。能够有效提高学生的职业能力，使学生能尽快实现由学生向社会人的转变。能够及时帮助学生掌握就业信息，实现学生就业和企业用工的顺利对接。

（三）工学结合模式

1.工学结合模式的含义。工学结合是将知识学习、能力培养、工作经历相结合的一种教育模式。其特点是要求学生把学校学习与企业实践结合起来，理论联系实际，促使学生工学相长，成为技能型的人才。

2.工学结合模式的主要形式：（1）定向培养模式。是指高职院校根据企业对人才规格的要求，制定人才培养方案，签订用人合同，在师资、技术、办学条件等方面开展合作的模式。（2）企业办学模式。把班级建在企业，车间即教室，工人即学生，师傅即教师的培养模式。通过合作，学校提高办学质量，企业提高经济效益，学生提高劳动技能。（3）顶岗实习模式。是指学生到企业具体岗位上工作，边学习理论，边进行生产实践。通过实习使学生能够把理论知识和生产实际结合起来，有助于促进学生就业。（4）工学交替模式 。指把学生整个学习过程划分为在校学习和在企业劳动交替进行、相互联系的两部分教育形式。理论学习与工作实践交替循环。实现课堂学习和企业实践相互兼顾、相互补充、相互促进。其特点是统一安排，分散进行，双向选择，灵活多样。

二、新型城镇化背景下高职办学模式面临的问题

1.办学模式与新型城镇化发展要求脱节。 新型城镇化给中国经济结构、社会结构、产业结构、就业结构等带来新的巨大变化。高等职业教育特别是办学模式要更加多样、更加灵活、更加实际。现有的办学模式往往都是流于形式，换汤不换药，穿新鞋走老路，实际效果偏差。办学模式没有能够随着新型城镇化发展而进行改革与创新。

2.办学主体对高职教育认识缺位。企业在办学中的主人地位缺位，主人翁意识淡漠，认为人才培养是学校的事情，消极被动的面对职业教育模式改革。对技能型人才重招用、轻培养，只想伸手要人才，不想参与培养人才。地方政府对教育模式改革只观看、不参战，只指导、不管理，资金不落实，政策不到位，上管名牌（名牌大学），下管小孩（中小学校），对高职院校冷眼看待，缺乏必要支持与关怀。

3.高职教育市场化进展缓慢。新型城镇化的过程就是市场化包括教育市场化的过程。适应新型城镇化的要求必须加快推进教育市场化。目前、教育市化场特别是高职教育市场化滞后现象严重。教育市场化意识淡漠，教育市场主体缺位，教育市场关系行政化现象普遍存在。合作办学的双方，或多方，都没有成为市场主体，他们之间既不是双赢的利益关系，也不是市场的竞争关系。政府过多的运用行政手段干预教育市场化进程，没有发挥好教育市场化的推手作用。

4.高职教育法律制度不健全。新型城镇化背景下的高职教育包括办学模式呼唤法律制度的保障。现行高职教育法律法规不健全，已有的法律法规偏于政策性规定，可操作性不强。办学主体依法享受的权利和需要承担的义务不明确。许多办学主体行为无法可依，从而给高职办学行为人依法办学带来困难和问题。endprint

三、新型城镇化背景下高职办学模式的创新路径

1.办学宗旨人本化。新型城镇化的核心是以人为本。高职教育为新型城镇化服务，就要坚持人本化的办学理念。首先，办学模式要体现以人为本，全面发展的办学理念，把有利于培养人才放在首位。其次，办学模式要体现以人为中心的培养路径，明确干即是学、学也是干，干中有学、学中有干，切不要把学和干割裂开来、对立起来。要坚持干中学、学中干，干学结合。再次，办学模式要体现服务宗旨，教育即服务，也就是要为新型城镇化服务，为学生就业服务。努力实现从封闭教育向开放教育，学历教育向能力教育，理论学习为主走向实践锻炼为主，阶段教育向全程教育的转变。

2.办学主体多元化。新型城镇化模式和路径的多样化，要求高职办学主体的多元化。这些办学主体除学校、企业之外、还应当包括社区、地方政府、乡镇、社会团体、民间组织以及有条件的个人等。参与办学的主体越多，在正常情况下为高职教育创造的条件就会越优越，对推动高职教育健康发展就越有利。因此，要多管齐下鼓励和支持越来越多的单位和个人积极参与高等职业教育的办学活动。

3.办学模式多样化。办学模式是高职教育的重要载体。办学模式多样化有利于充分发挥高职教育的优势和特色。为了适应新型城镇化发展要求。办学模式除目前采取的产教融合、校企合作，工学结合的模式外。还应当采取校地合作、校镇合作、校行（银行）合作等办学模式。另外还应当采取一校多企、一企多校、多企多校等合作办学模式。办学模式越是多样、越是灵活，就越有利于动员社会资源参与办学，以不断增强高等职业教育发展活力和后劲。

4.办学机制市场化。新型城镇化新就新在市场化上，新型城镇化的过程就是市场化的过程。新型城镇化要求工商企业要市场化，也要求高等教育特别是高职教育市场化。（1）树立高职企业化理念。学校要敢于善于经营经营、坚持有偿服务，自负盈亏，明确按照市场化运作是高等职业教育发展的必由之路。（2）高等职业教育模式要实现公司化，并按照股份化方式运作，发挥股东作用，维护股东利益，坚持利润最大化原则。（3）企业是市场主体，也是教育主体，要改变义务办学理念，按照利润最大化市场规则参与高等职业教育活动，充分调动企业办学主动性和积极性，实现从要它办学到它要办学的转变。（4）政府在参与高等职业教育办学活动中，要做到出资行为股份化，经营行为有偿化，管理行为市场化。按照市场规律参与高等职业院校的经营和管理活动。

5.办学行为法制化。新型城镇化和高等职业教育模式都是新生事物。缺乏完善的法律保障是高等职业教育面临的问题。高等职业教育法，旨在促进高职教育制度创新，鼓励企业和学校密切合作，提高高职办学质量，培养更多新型城镇化建设人才。（1）创建高等职业教育法规，规范高职职业教育行为。用法律形式规范学校、企业和政府等办学主体的权利和义务。（2）借鉴国外职业教育法律制度建设经验，完善中国高职教育法律法规制度，使高职教育各个行为主体的办学行为做到有法可依。（3）政府要依法对高等职业教育实现法制化管理，做到有法可依，依法办学，科学执法，把高等职业教育纳入法制化管理轨道。

参考文献：

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[4] 原婷婷.新型城镇化的高等职业教育改革[N].教育改革，2014-06-05.

[5] 董蕾.基于新型城镇化视角的高等职业教育改革探析[J].长沙大学学报，2014，（1）.[责任编辑 王玉妹]endprint