论做好信访工作在维护企业稳定中的积极作用

秦菊芳

【摘 要】本文主要针对油田企业信访工作的特点存在和问题的原因分析以及就如何做好信访工作提出对策与建议。

【关键词】信访;稳定;作用

1.当前油田信访工作的特点

1.1个人诉求日趋复杂

从信访渠道反映出的问题来看，信访者反映的问题绝大多数和经济生活困难有关，其反应内容涉及到企业的方方面面，直接关系到群众的切身利益，息息相关，处理起来难度也很大。

1.2热点难点问题相对集中

因油田企业的业务性质特殊性，在油田企业的发展中，会出现很多意想不到的问题，给企业维稳工作带来一定的困扰。在整个企业发展中，涉及工伤鉴定、工伤赔偿、职工福利费、困难户、特困户生活问题、职工住房、职工子女就业等问题，相对要集中些。

1.3异常信访和突发事件时有发生。

一些员工群众伤亡事件，一些员工群众生活问题，子女问题，却抱着“不闹不解决、大闹大解决”以及“要想有出路，必须上马路”的思想，打横幅、拦车辆、滞留哄闹办公场所;还有一些人有意选“两会”或重大政治活动期间上访，向企业施加压力。

1.4进上级单位赴京上访抬头。

有的认为“机关越大头儿越大，解决问题越快”，于是千方百计越级上访，制造不良影响。

2.问题与原因

可以预见，随着企业改革的深化，各种利益格局进一步调整，群众信访量增多的趋势不大可能在短时期内发生根本性的改变;由于国家法律政策企业各种规章制度的影响，一些潜在的不安定因素也不大可能在短期内得到彻底消除。为适应企业发展形势和任务，发挥信访工作在维护稳定中的作用，必须在肯定成绩、总结经验的基础上，认真分析工作中的问题和原因。

2.1思想认识有待进一步提高。

一些单位的领导同志对信访工作在全党工作大局中的地位认识不到位，摆不正改革、发展与稳定之间的关系，群众观念不强，对信访工作缺乏足够的重视和深入的研究，不出事盲目乐观，高枕无忧，一旦出现问题，则束手无策，怨天忧人，甚至往外一推了之。还有一些基层干部依法行政意识淡薄，政策观念差，人为地造成一些社会矛盾和信访问题。

2.2解决问题的力度有待进一步加强。

一些同志解决问题怕得罪人，不敢碰硬，使群众信访反映的问题久拖不决;一些同志形式主义官僚主义思想严重，对群众反映的热点、难点问题采取回避、推诿的态度，激起众怒。

2.3信访渠道有待进一步疏通。

基层单位还不同程度地存在着信访渠道不够畅通的现象。比如，信访专兼职人员变换频繁，组织机构不健全，制度不完善，信息反馈不及时，政治嗅觉不敏感等等，往往上访人都已到上级单位之后才仓促应对，造成工作上的被动。

3.建议与对策

维稳工作，即是民生工程，涉及千家万户安居乐业，也是发展工程，涉及油田改革发展大局，更是政治工程，是企业长治久安的基本要求。因此，企业要牢记信访工作的重要性，要牢记“我为祖国献石油”的光荣使命，要以高度的政治责任感和强烈的使命提当，在新的形势下，以创新的精神做好这项工作。

3.1增强创新意识，确立信访工作的新思路。

面对油田二次加快发展和企业深化改革的新形势、新任务，长庆油田要结合自身，增强创新意识，将信访工作站在政治全局的高度和油田改革发展稳定的高度上，充分认识维护稳定的重要性和紧迫性，切实把维稳信访工作作为一项硬任务来抓，勇于担当、主动作为。在工作中，将信访工作主动融入油田改革发展伟大实践，自觉践行党的群众路线，结合油田实际创新发展“枫桥经验”，要切实做到增强保障油田改革发展的定力、增强基层独立自主化解矛盾纠纷的能力、增强信访法治化建设的恒力、增强落实维稳责任的动力、增强维稳信访工作的合力，确立信访工作的新思路。

3.2健全工作机制，探索超前化解矛盾的新方法。

公司信访工作的重点在基层，必须不断加固信访工作的基础。一是要坚持党政主要领导负总责，分管领导协助主要领導负全责，其他领导按分管工作分工负责的原则，做到职责明确，各负其责，逐步建立起完善的信访工作责任体系。通过贯彻落实《信访条例》真正建立起对信访工作整体重视，层层重视的稳定长效领导机制;分工负责，协调配合，齐抓共管的规范化运行机制;加强宏观指导，明确目标要求，定期检查考核的科学管理机制;坚持各项领导制度，严格实行工作通报和加强责任追究的监督制约机制。二是要健全基层信访工作网络，做到层层有信访工作组织、有接待场所、有专兼职人员、有工作标准和制度，达到个人访不出作业区、井站，集体访不出公司，把信访问题解决在发生地，把矛盾化解在基层单位不越级。三是要建立灵敏、准确、快速的信访排查调处制度，强化信访预测、预警、预控能力，千方百计防止和避免个访问题群体化，简单问题复杂化，经济问题政治化，局部问题社会化。通过加强对信访问题的层层排查调处，牢牢把握化解矛盾的主动权，超前解决反映强烈的实际问题，说服信访老户息访息诉，消除不安定因素，达到减少重复信访、越级信访和集体上访，维护公司大局稳定和社会稳定。

3.3畅通信访渠道，拓展联系员工群众的新途径。

要树立信访观念，确定信访思路，建立信访格局，形成方方面面共同重视做好信访工作、妥善处理企业员工矛盾的强大合力。一是建立信访制度。油田上下各个信访部门，定期沟通情况，排查各类问题，制定预案，联手办案，增强化解矛盾纠纷的力度。二是加强舆情监测，充分发挥维稳信息员的作用，不断拓宽信息获得渠道，进一步提高涉稳涉恐舆情信息掌控能力，及时掌握预警性、内幕性、行动性信息。三是要创造一个良好的信访接待条件。选择合适的地点作为员工群众信访综合接待场所，发挥群体接访优势，让信访人来有地方坐，说有专人听，事有部门办，反馈有结果，不出接待场所就有一个比较满意的答复。四是加大企地之间信访工作的协调力度。密切与地方政府联系沟通，联手信访工作。当前，企业问题社会化已经成为信访工作的一个热点。为此，要积极与地方部门沟通配合，提高政治站位，把企业该承担和解决的问题主动担起来，通力协作，密切配合，为社会排忧解难，为企业稳定创造良好的环境。

3.4强化依法治访，开创信访工作的新局面。

新的形势和任务对信访工作提出了更高要求，而做好信访工作、维护社会稳定，仅靠信访部门是不够的。要采取新形式、新举措，加强信访工作法制化建设，提高依法做好信访工作的水平，不断开创信访工作新局面。一是要用法治思维与法治方式处理各类突出问题，对那些涉法信访问题以及法律法规对反映和处理程序另有规定的信访事项，可聘请律师和法律工作者参与信访接待，定期开展法律咨询服务，共同会商处理疑难信访问题，以不断提高信访工作的法制化水平。二是要加强同公司法律部门和其它相关部门的合作，引导员工群众依法理性表达信访诉求，鼓励支持信访群众通过司法途径，依法合理处置信访事项。拿起法律武器向缠访闹访等一切非正常上访行为“亮剑”，形成“办事依法、遇事找法、处理问题靠法”，以提高依法治企水平。三是要同劳动仲裁机构建立良好的沟通关系，要有工作协调意识，把涉及劳动纠纷、仲裁等方面的信访事项引导到法定程序去处理。

另外，新形势、新任务对维稳信访工作提出了新的更高的要求，对信访工作人员的素质也提出了更高的要求，必须加强信访部门的基础管理。一是要大力加强信访部门的队伍建设，选拔配备素质高、年富力强，有一定社会工作经验的干部充实到信访部门。二是要改善信访部门的工作条件，配备必要的设备，提高办公效率，增强工作实力，更好地发挥信访工作在维护企业稳定中的积极作用。三是要充分认识维稳工作对油田企业改革发展大局稳定的重要性，切实做好维护稳定工作，为推动油田高质量发展、实现二次加快发展战略目标作出更大的贡献。