长江江苏段综合水上服务区建设初探

姚启璇

【摘 要】近几年来，长江江苏段航运负荷不断增加，同时全民环保意识不断增强，使得长江江苏段面临的问题逐渐显现，其中就涉及到水上服务区的综合整合。为了更好的帮助长江江苏段综合水上服务区的整合建设，本论文阐明了水上服务区的含义以及其具备的各项功能;解释了为什么要推进建设综合水上服务区，此类服务区有哪些特点;推动综合水上服务区的建设，我们需要怎样做。

【关键词】综合水上服务区;长江江苏段;绿色航运

我国境内江河湖泊众多，是航运资源十分丰富的国家，具有天然的内河航运发展优势。长江作为全球货运量第一的黄金水道，横贯我国东中西部地区，全长6300多公里。其中75%长江干线货运量集中在江苏段，江苏具有长江航运全产业链的优势与特色。截止2017年底，拥有包括沿江八港以及连云港在内的9个亿吨级大港，港口货物吞吐量也居全国第一。但作为长江运力最大的区段，长江江苏段逐渐受到生态破坏、水质下降、土壤污染、空间狭窄、岸线不足等资源稀缺和环境约束的影响，亟待改善现状，转型升级。2017年8月交通运输部印发《关于推进长江经济带绿色航运发展的指导意见》，提出走生态优先、绿色发展之路，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发。到2020年长江黄金水道基本建成衔接高效、安全便捷、绿色低碳的综合立体交通走廊。

在此目标下，江苏提出落实水上综合服务区建设。水上综合服务区是项便民服务举措，其建设是为了满足港航企业发展的迫切要求，根据不同水域的特点，有针对性的综合配套解决船员生活、通航和安全方面的需要，同时有效保护水域环境，践行绿色航运的发展目标。

一、什么是水上服务区

水上服务区是设置在航道沿线集燃料供应、船舶维修和物料补给等功能为一体，以解决船民加水、加油、补给日常物资不便等问题，为水上运输提供重要配套服务设施，对保障高效航运和绿色航运起到促进作用。

水上服务区一般具备船舶停靠、加油、交费、物料供应、简单维修以及船民生活购物、信息交流、等待休息、餐饮娱乐等功能。近年来，随着船舶污染防治力度增加，部分服务区甚至出现了具备废油回收、垃圾接收等功能。

根据航道等级、辖区、水域特点以及服务对象等方面的不同，水上服务区的功能定位也不尽相同。规划综合水上服务区内部配套功能之前，需对该水域进行调研，分析航道沿线特点，服务需求及特征。在原有水上服务区的基础上进行整合，因地制宜的发展其区域长处，同时结合绿色航运目标做好配套功能的建设。

对水上服务区的功能进行划分，可以分为基本功能和拓展功能两类。

1、基本功能

通常是指水上服务区中必须设置的功能。

（1）供应燃料：一般情况是指给航道上来往的船舶提供柴油、燃料油、液化天然气（LNG）等燃料服务。该功能类似于陆地上高速公路服务区里的加油站。它为水上航行运输提供重要的支撑和保障。

（2）物料补给：是指在水上服务区内设置小型超市、餐饮等设施，为长期生活工作在船上的船民们提供生鲜食品、日用百货、船舶配件、休闲娱乐等服务，以满足停靠在水上服务区的船员基本生活消费需求。

（3）靠泊等待：部分服务区靠近指定锚地，船舶可以停靠在服务区附近的锚地，或在服务区补给完成后暂靠于服务区等待休息。

（4）航运管理：岸基式服务区里可以设置管理中心，为船舶提供配套管理、缴费、信息交流、货运贸易等功能。航运职能机构可在服务区管理中心内为船员提供业务办理、征收费用、水上安全、船员培训等服务。

2、拓展功能

在长江中下游水上服务区中适合配置的拓展功能。

（1）船舶维修：岸基式服务区可以凭借其在陆地部分的缓坡或者靠岸水域，建立船舶维修平台，利用气垫上坡维修或者浮船坞为船舶进行紧急维修、例行维修和年检。

（2）生活垃圾回收处理：船舶产生的生活垃圾可以通过靠泊服务区时，将生活垃圾转移到服务区内回收处理，这样一来避免了生活垃圾被随意丢弃从而对水质环境造成的破坏。;

（3）互联网综合服务：部分服务区开始利用互联网平台，通过手机软件为船员提供全方位的信息与服务，包括航运市场运输交易信息的发布与获取、物品订购、快递代收、甚至还有无人机送货。

二、为什么要建设综合水上服务区

我國可通航行的水域面积有限，长江下游江苏段做为全国航运业最为繁忙的一段水域，其水域资源尤为珍贵。整个江苏段随着加油站点逐渐增多，占用的水域资源也逐年增加，使得原本就负载过度的长江江苏段，航运通道变得更加拥挤。

为了改善当前局面，江苏提出建设水上综合服务区。

1、水上综合服务区具有集约性

水上综合服务区是为船舶船员提供多项便捷优质服务的平台，它打破了以往各家油品公司在长江上自行建设加油站点进行销售的运营方式，避免了同一服务区内同质企业冗余，造成资源严重浪费的现象。将优质的资源集合起来，集各家公司之所长，让专业的人做专业的事，在一个服务区内提供不同类型的船舶服务。

船民通过一次靠泊服务区，就可以将补给燃料、购买商品、信息获取、环保处理等多项事情一次性一条龙完成，这种专业化、集约化的综合服务区不仅能够为船民带来质优价廉的产品和服务，同时也整合了水上资源，在有限的区域内将服务打包集合，更加便利的提供给民众。

2、水上综合服务区具有环保性

近些年对于环保的要求越来越高，交通运输部发布的《船舶大气污染物排放控制区实施方案》适用范围逐年扩大，排放标准逐年严格。习主席2018年在武汉视察是说到：把修复长江生态摆在压倒性位置。因此，对长江的生态保护刻不容缓。

在船舶污染物排放问题上，传统的船用柴油、轻质燃料油燃烧后排放会产生氮氧化物、硫氧化物污染空气。而液化天然气（LNG）作为一种绿色清洁能源，船舶燃烧使用时可以减少几乎全部硫氧化物和80%的氮氧化物与颗粒物排放，是国内外能源企业一直在积极推广的一种船舶燃料替代方式。

在水域环境保护方面，船舶与水道紧密相依，船员们以航运为业、以船舶为家，工作生活都在船上，他们每天生活在长江上，产生的生活垃圾、生活污水、含油污的废弃物等，如果不加以处理直接排放入长江，不仅污染了母亲河，也会对其生态造成严重破坏。因此，这两年海事与环保部门联合对长江上的污染防治工作进行强化，要求所有船舶都需要加装生活污水处理装置，生活垃圾需上岸回收，危废物需经专业环保企业收集处理等等，并对各项要求严格监管执法。在服务区内，提供垃圾回收处理的服务就是在此基础上应运而生的，通过便捷的环保方式，提高船员们的环保意识，促进船员养成环保习惯。

三、如何建设水上综合服务区

1、政府指导推进水上综合服务区的建设

综合服务区是一项由政府主导推动的便民工程。2018年年底，在长江三峡通航管理局的指导下，就已建成了“一区三站”的综合服务区。该服务区包含能源供给、靠泊安检和待闸服务等，为三峡通航积压船舶和船员提供了岸电、交通、生活的便民服务。江苏海事局在借鉴吸收此经验的基础上，总结提升，因地制宜，为长江江苏段的船舶船员提供优质服务。针对不同辖区特点，重点解决相应问题;利用网络平台，提高便民服务质量;提供水行信息服务;提升船员文化生活。

2、企业是水上综合服务区的服务主体

服务区的主要建设方是企业，各家优秀专业的企业将产品与服务集中在服务区上，再提供给船舶。这不仅需要企业有良好的营销能力，过硬的服务品质，还需要企业具备社会责任感，珍惜资源、重视环保。

3、社会对水上综合服务区的发展起到监督作用

广大船民是综合服务区的服务对象，享受服务区提供的服务，并提出意見和建议。水上综合服务区建成质量的高低取决于社会的反馈，服务区是否能够做到集约资源、保护环境的成效，也终将从社会中得到答案。

【参考文献】

[1] 刘重威.内河航道服务区功能配置和建设规模研究[D].南京：东南大学，2018

[2] 温旭丽，李辉，过秀成.高等级航道水上服务区的探索与实践[J].现代交通技术，2005，2（4）：80-84.

[3] 张文芬，严新平.大力发展长江绿色航运助推长江经济带建设[J].交通航运，2017，12（1）：56-60.