中国社会保险经办服务体系的现状、问题及转变研究

王辉

【摘 要】社会保险制度在发展的过程当中，是否得到了有效的落实，不仅取决于保险制度是否科学，而且和社会保险经办服务体系的工作效率也息息相关。随着社会保险制度的完善，参保的人数也得到了大幅度地提升，随之而来的也暴露出来了很多的问题。所以，在社会保险制度在发展的过程中，只有不断地解决出现的问题，才能够更好促进社会保险经办服务体系的发展。本文通过对社会保险经办服务体系的现状进行了阐述，分析了社会保险经办服务体系当中存在的弊端，从而提出了社会保险经办服务体系的改革策略。

【关键词】社会保险；服务体系；现状；问题；转变

我国社会保险经办服务体系自建立以来，社会保险制度得到了快速的发展。但是随着社会保险的不断发展，经办服务体系越来越难以和保险制度相适应，从而引发了很多的矛盾，同时也降低了相关部门的号威信力。所以，在完善社会保险经办服务体系的过程中，一定要依据实际情况，才能够提出相应的解决策略。

一、社会保险经办服务体系的现状

随着我国社会保险制度的不断发展，参加社会保险的人数也在不断的增加，到现在为止，参加社会保险的人已经达到了45亿人次，其中主要包括新农合保险、城镇养老保险以及城镇五险等。随着我国社会保险的不断发展，各种保险种类也在不断的颁布实施。每当颁布一项新的政策或者保险种类的时候，都要相关经办部门进行及时的更新，这样在很大程度上增加了经办部门工作人员的工作量，从而阻碍了社会保险的快速发展[1]。

二、社会保险经办服务体系当中存在的弊端

（一）资金投入不足，社会保险制度处于维持运行状态

随着社会的快速发展，我国的用于社保的资金也在不断的增加，当现在为止，我国用于社会保险经办服务体系的资金都很由国家财政划拨，而且很多时候都实现了一次性拨款。由于社会保险经办部门的工作涉及的方面很多，严重造成了所拨发的资金难以支撑应对实际需要的，这在很大程度上制约了社会保险的快速发展。

（二）信息化的公共服务能力不高

近些年来，我国重点开发了多个电子政务工程，其中就有金保工程。金保工程经过近些年的发展，一共累积投入了85亿元人民币，在很大程度上完成了社会保险发展的初期目标。与此同时，我国在大部分城市都建立了社会保险数据中心，而且这些数据中心之间还很好的实现了联网。截至目前，我国在很大程度上已经实现了，能够通过信息系统就能办理城镇居民保险。虽然有很多城市都实现了业务办理信息化模式，但是信息化的发展还是和社会保险的发展存在很大的差距，而且在发展的过程当中，依然存在公共服务能力不高的现象，因此只有不断的进行完善，才能够得到更好的发展。

三、社会保险经办服务体系的改革策略

社会保障制度的不断发展，在很大程度上导致了社会保险经办服务体系跟不上社会保险的发展，所以，为了能够让社会保险经办服务体系满足社会保险发展的需要，只有不断的进行完善和充实，才能够更好的促进社会保险的发展[2]。

（一）加大资金的投入，从而保证社会保险经办部门的正常运行

由于我国用于社会保险的经费不是很多，如若在社会保险经办服务当中实行动态配比，那么在很大程度上可能会造成资金严重短缺。所以从2003年开始，我国采取了社会保险经办部门的费用，全部由当地政府进行划拨，这样在很大程度上，让当地政府对资金的划拨更加具有了的自主权，这就要求用于社会保险经办部门的全部预算都要由当地政府进行，这也就是资金短缺无法得到增加的重要原因。为了能够有效地解决资金不足的情况，相关部门应该严格的实施统收统支措施，从而加大对于预算的管理力度，这样才能够有效的防止出现坐收坐支现象的出现。与此同时，社会保险经办部门对于资金的预算应该创建一个完善的体系，把社会保险经办部门对于资金的支出看成制度运行的成本，这样才能让社会保险经办服务体系得到更好的發展。

（二）增强社会保险经办部门的信息化水平

社会保险经办服务体系在发展的过程当中，一定要重点关注信息化建设，这样不仅能够降低了管理成本，而且还能有效的避免出现不法行为。所以，通过信息化工程的建设，能够让社会保险经办部门获得了更大的发展。通过对信息化工程的建设，能够很好的进行网上社会保险办理、自助服务终端以及移动设备社会保险等业务的办理，有效的提高了社会保险办理的效率。与此同时，我们也要深刻地认识到，当前经办系统的信息化程度还很小，参保人在利用信息化方式进行的项目还很有限。所以，在信息化建设方面，应该加大建设的力度，这样才能更好的为人民服务。例如：山西省养老保险经办部门通过提升了信息化经办的效率，从而让参保的人数得到了很大的提升。由此可见，这又不断的提升信息化水平以及进行数据共享，对于提升社会保险经办部门的办事效率来说具有非常重要的作用[3]。

（三）在社会保险经办当中实行动态比例制度

当前，我国对于社会保障管理体系当中，颁布了很多的政策。但是在实际执行的过程当中，由于执行力度存在很大的不足。所以，我国在完善社会保险经办服务体系的过程中，一定要制定出严格的动态比例制度，只有充分的把相关人员的编制以及参保人员的数量有机的结合在一起，才能够实现更好的管理。与此同时，我国还应该积极的创建权威性很高的经办服务部门进行编制核定的队伍，这样才能为工作的开展打下坚实的基础

四、结束语

随着我国经济的不断进步，对于社会保险的覆盖面积也在不断的有所增大，从而在很大程度上，也给社会保险经办服务体系带来了很大的挑战，同时也带来了很大的机遇，只有紧紧的抓住机遇，才能够迎接挑战。与此同时，随着社会保险经办服务体系的不断发展，只有不断的对服务体系进行完善和充实，才能够更好的让社会保险经办服务体系得到发展。

【参考文献】

[1]郑秉文. 中国社会保险经办服务体系的现状、问题及改革思路[J]. 中国人口科学， 2013（6）：2-16.

[2]刘杰， 王静思， 张欣欣. 我国社会保险经办服务体系存在的问题及对策研究[J]. 北京化工大学学报（社会科学版）， 2014（4）：25-29.

[3]张诗曼. 我国社会保险经办服务体系的发展现状[J]. 管理观察， 2014（13）：172-173.